【正文】 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 19 頁 2020 年全國稅收工作要點 2020 年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，做好稅收工作意義重大。全國稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩(wěn)步實施稅收改革，全面強化科學(xué)管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作 用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。 2020 年全國稅收工作的主要任務(wù)是： 一、規(guī)范稅收執(zhí)法，強化稅收法治 （一）推進稅法體系建設(shè)。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，參與制定企業(yè)所得稅法及其實施條例，修訂耕地占用稅暫行條例和印花稅暫行條例。修訂發(fā)票管理辦法及其實施細(xì)則。組織開展省以下稅收規(guī)范性文件清理工作。 （二）嚴(yán)格稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要。認(rèn)真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能 人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收 “ 過頭稅 ” ，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。不得執(zhí)行地方政府和部門違法擅自作出的減免稅決定。 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 19 頁 （三）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。以推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為抓手，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。國稅系統(tǒng)要做好 版和 版稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的修改、完善和推廣，適時啟動升級工作；地稅系統(tǒng)要總結(jié)試點經(jīng)驗，積極推動稅收執(zhí)法責(zé)任制計算機自動考核。開展稅收執(zhí)法檢查，重點檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況，并抓好以前年度查處問題的整改。完善重大稅務(wù)案件審理辦法， 認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見，修訂稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，開展全國稅務(wù)行政復(fù)議工作檢查，提高稅務(wù)行政復(fù)議以及稅務(wù)行政訴訟應(yīng)訴工作水平。積極配合審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監(jiān)督。 （四）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、低價高報手段和用虛假發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。對房地 產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況開展專項檢查。對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)開展稅收專項整治。與公安部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊印制倒賣假發(fā)票，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等倒賣發(fā)票和虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法活動。依法做好案件移送工作，對特別重大的案件實行聯(lián)合掛牌督辦。落 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 19 頁 實案件復(fù)查制度，嚴(yán)格稽查檔案管理。加強案例分析，查找管理漏洞，完善管理措施，改進辦案方法，以查促查、以查促管 。加強欠稅管理，積極預(yù)防新欠，大力清理陳欠。 （五）加強稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，增強全社會依法誠信納稅意識。認(rèn)真開展第 16 個全國稅收宣傳月活動。結(jié)合稅收征管法頒布 15 周年，開展系列宣傳活動。適時曝光一批典型涉稅違法案件。做好稅務(wù)系統(tǒng) “ 五五 ” 普法工作。充分發(fā)揮中國稅務(wù)報社、中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)出版社在稅收宣傳中的主渠道作用。 二、穩(wěn)步推進稅制改革，認(rèn)真落實各項稅收政策 （六）深化稅收制度改革?？偨Y(jié)東北地區(qū) 部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點經(jīng)驗，推進中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案。推進內(nèi)外資企業(yè)所得稅 “ 兩法合并 ” ，做好全國人大審議通過企業(yè)所得稅法后的宣傳、實施準(zhǔn)備等工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，確保改革順利進行。研究基金、擔(dān)保、信托、租賃有關(guān)所得稅問題。研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。按照建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補償機制的要求，推進資源稅改革，改進石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法，建立資源稅稅率（稅額）有效調(diào)整機制。實施新修訂的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，并統(tǒng) 一適用于內(nèi)外資企業(yè)。認(rèn)真貫徹車船稅暫行條例及其實施細(xì)則。按照實行最嚴(yán)格 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 19 頁 的耕地保護制度的要求，完善耕地占用稅制度。研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進行房地產(chǎn)模擬評稅試點。研究完善燃油稅改革方案。 （七）完善和落實稅收政策。完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅制度，落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。研究完善軍品企業(yè)和國有糧食購銷企業(yè)增值稅減免政策。完善消費稅政策，進一步明確部分稅目的征收范圍。研究調(diào)整摩托車和農(nóng)用運輸車的車輛購置稅政策。研究完善有關(guān)支持資本市場發(fā)展和國有商業(yè)銀行改制以及電信業(yè)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的營業(yè)稅政策。 落實好提高企業(yè)計稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)的所得稅政策。落實新修訂的耕地占用稅相關(guān)政策。進一步完善契稅政策。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅政策，落實重大裝備制造業(yè)、科教用品和科技開發(fā)用品的進口稅收政策。做好進口設(shè)備稅收政策的調(diào)整工作，修訂外商投資項目不予免稅商品目錄和內(nèi)資項目不予免稅商品目錄，促進內(nèi)外