【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 2020 年全國(guó)稅收工作要點(diǎn) 2020 年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好稅收工作意義重大。全國(guó)稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作 用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。 2020 年全國(guó)稅收工作的主要任務(wù)是： 一、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收法治 （一）推進(jìn)稅法體系建設(shè)。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，參與制定企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，修訂耕地占用稅暫行條例和印花稅暫行條例。修訂發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。組織開(kāi)展省以下稅收規(guī)范性文件清理工作。 （二）嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能 人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收 “ 過(guò)頭稅 ” ，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。不得執(zhí)行地方政府和部門違法擅自作出的減免稅決定。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) （三）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。以推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為抓手，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。國(guó)稅系統(tǒng)要做好 版和 版稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的修改、完善和推廣，適時(shí)啟動(dòng)升級(jí)工作；地稅系統(tǒng)要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況，并抓好以前年度查處問(wèn)題的整改。完善重大稅務(wù)案件審理辦法， 認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)，修訂稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，開(kāi)展全國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議工作檢查，提高稅務(wù)行政復(fù)議以及稅務(wù)行政訴訟應(yīng)訴工作水平。積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監(jiān)督。 （四）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅等行為。對(duì)房地 產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營(yíng)超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個(gè)人所得稅繳納情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治。與公安部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊印制倒賣假發(fā)票，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等倒賣發(fā)票和虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等涉稅違法活動(dòng)。依法做好案件移送工作，對(duì)特別重大的案件實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦。落 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 實(shí)案件復(fù)查制度，嚴(yán)格稽查檔案管理。加強(qiáng)案例分析，查找管理漏洞，完善管理措施，改進(jìn)辦案方法，以查促查、以查促管 。加強(qiáng)欠稅管理，積極預(yù)防新欠，大力清理陳欠。 （五）加強(qiáng)稅法宣傳教育。堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展第 16 個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。結(jié)合稅收征管法頒布 15 周年，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。適時(shí)曝光一批典型涉稅違法案件。做好稅務(wù)系統(tǒng) “ 五五 ” 普法工作。充分發(fā)揮中國(guó)稅務(wù)報(bào)社、中國(guó)稅務(wù)雜志社、中國(guó)稅務(wù)出版社在稅收宣傳中的主渠道作用。 二、穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策 （六）深化稅收制度改革。總結(jié)東北地區(qū) 部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國(guó)全面實(shí)施的方案。推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅 “ 兩法合并 ” ，做好全國(guó)人大審議通過(guò)企業(yè)所得稅法后的宣傳、實(shí)施準(zhǔn)備等工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，確保改革順利進(jìn)行。研究基金、擔(dān)保、信托、租賃有關(guān)所得稅問(wèn)題。研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。按照建立健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制的要求，推進(jìn)資源稅改革，改進(jìn)石油、天然氣、煤炭資源稅計(jì)稅方法，建立資源稅稅率（稅額）有效調(diào)整機(jī)制。實(shí)施新修訂的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，并統(tǒng) 一適用于內(nèi)外資企業(yè)。認(rèn)真貫徹車船稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則。按照實(shí)行最嚴(yán)格 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的耕地保護(hù)制度的要求，完善耕地占用稅制度。研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。研究完善燃油稅改革方案。 （七）完善和落實(shí)稅收政策。完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅制度，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。研究完善軍品企業(yè)和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)增值稅減免政策。完善消費(fèi)稅政策，進(jìn)一步明確部分稅目的征收范圍。研究調(diào)整摩托車和農(nóng)用運(yùn)輸車的車輛購(gòu)置稅政策。研究完善有關(guān)支持資本市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)有商業(yè)銀行改制以及電信業(yè)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的營(yíng)業(yè)稅政策。 落實(shí)好提高企業(yè)計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)的所得稅政策。落實(shí)新修訂的耕地占用稅相關(guān)政策。進(jìn)一步完善契稅政策。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅政策，落實(shí)重大裝備制造業(yè)、科教用品和科技開(kāi)發(fā)用品的進(jìn)口稅收政策。做好進(jìn)口設(shè)備稅收政策的調(diào)整工作，修訂外商投資項(xiàng)目不予免稅商品目錄和內(nèi)資項(xiàng)目不予免稅商品目錄，促進(jìn)內(nèi)外