【正文】 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 2 第一章 緒論 ? 第一節(jié) 環(huán)境 ? 第二節(jié) 環(huán)境問題 ? 第三節(jié) 環(huán)境保護的發(fā)展歷程 ? 第四節(jié) 組織實施 ISO14001標準的意義 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 3 第一節(jié) 環(huán)境 ? 環(huán)境的定義 ? 環(huán)境科學：環(huán)境是 “ 以人類社會為主體的外部世界的總體 ” 。 ? 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 中環(huán)境的定義：影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 4 第一節(jié) 環(huán)境：環(huán)境的分類 ? 按范圍可分為：特定空間、車間環(huán)境、生活區(qū)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境等。 ? 按環(huán)境要素劃分可將環(huán)境分為： 自然環(huán)境 社會環(huán)境 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 5 第二節(jié) 環(huán)境：環(huán)境問題 ? 原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題），是指由于自然原因產(chǎn)生的環(huán)境問題。 ? 次生環(huán)境問題（第二環(huán)境問題），是指由于人類活動作用于周圍環(huán)境而產(chǎn)生的環(huán)境問題，主要是由于人類社會發(fā)展與環(huán)境的不協(xié)調(diào)而引起的。 ⑴不合理開發(fā)的結(jié)果 ⑵人類活動的結(jié)果 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 6 第二節(jié) 環(huán)境問題：全球環(huán)境問題 ? 溫室效應(yīng) ? 臭氧層破壞 ? 酸雨 ? 能源危機 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 7 八大公害事件 ? 馬斯河谷事件 ? 多諾拉事件 ? 洛杉磯光化學煙霧事件 ? 倫敦煙霧事件 ? 四日哮喘事件 ? 水俁病事件 ? 骨痛病事件 ? 米糠油事件 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 8 重大環(huán)境污染事件 ? 液化氣中心站爆炸事件 ? 博帕樂事件 ? 切爾諾貝利核電站事故 ? 圣嬰現(xiàn)象 ? 1997年中國長江、松花江、嫩江流域百年不遇大洪水 ? 野生動植物滅絕，如：東北虎、華南虎 ? 熱帶雨林被破壞，氣候失調(diào) CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 9 第二節(jié) 環(huán)境問題：我國的環(huán)境問題 ? 森林減少 ? 草原退化 ? 水土流失 ? 土地沙漠化 ? 耕地減少 ? 生物多樣性減少 ? 水資源短缺 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 10 主 要 環(huán) 境 污 染 ? 水環(huán)境污染 ? 大氣污染 ? 固體廢棄物污染 ? 噪聲污染 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 11 第三節(jié) 環(huán)境保護的發(fā)展歷程 ? 產(chǎn)業(yè)革命以前 ? 三廢治理時期 ? 綜合治理階段 ? 可持續(xù)發(fā)展階段 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 12 第四節(jié) 組織實施 ISO14001標準的意義 ? 保護人類生存和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要 ? 消除國際貿(mào)易中的綠色壁壘的需要 ? 符合法律法規(guī)和其它強制性規(guī)定的要求的需要 ? 提高組織的形象和聲譽，增強市場競爭能力，不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營活動 ? 降低成本，提高經(jīng)濟效益 ? 減少環(huán)境風險事故，降低處理污染風險的費用 ? 提高員工的環(huán)保意識 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 13 第二章 法律法規(guī) ? 我國的環(huán)境管理 ? 環(huán)境保護法概述 ? 環(huán)境保護法體系 ? 環(huán)境法律制度 ? 環(huán)境標準 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 14 環(huán)境管理的概念 ? 環(huán)境管理（ 1974墨西哥） ? 全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足 ? 要發(fā)展以滿足需要，但又不能超出生物圈的容許極限 ? 協(xié)調(diào)這兩個目標的方法即環(huán)境管理 ? 可持續(xù)發(fā)展（ 1987世界環(huán)發(fā)會議） ? 尊重 “ 公平與共同利益 ” CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 15 環(huán)境管理的概念 ? 國家運用法律的、行政的、經(jīng)濟的技術(shù)的、教育的等多種手段，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以維護生態(tài)平衡、促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ? 環(huán)境管理的內(nèi)容 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 16 我國的環(huán)境管理 ? 政策體系 ? 預防為主，防治結(jié)合 ? 污染者付費 ? 環(huán)境管理制度體系 ? 環(huán)境管理機構(gòu)體系 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 17 八項環(huán)境管理制度 ? 環(huán)境影響評價制度 ? “ 三同時 ” 制度 ? 排污收費制度 ? 限期治理制度 ? 排污申報登記與排污許可制度 ? 環(huán)境保護目標責任制 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染集中控制制度 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 18 環(huán)境管理的控制手段和形式 ? 全過程控制 ? 環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生前一防止 ? 環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生中一消除或減輕 ? 環(huán)境污染和破壞行為發(fā)生后一補救 ? 控制形式 ? 自我控制 ? 行政控制 ? 經(jīng)濟控制 ? 法律控制 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 19 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理 ? 從單純專業(yè)型向全面型管理過渡 ? “ ISO14000”現(xiàn)象 ? EMS要素與現(xiàn)行企業(yè)環(huán)境管理體制的對比 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 20 二、環(huán)境保護法概述 ? 概念：調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種環(huán)境社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 ? 環(huán)境法的基本原則 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ? 預防原則 ? 公眾參與原則 ? 損害環(huán)境者付費原則 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 21 二、環(huán)境保護法概述 ? 環(huán)境法律后果 ? 環(huán)境行政責任 ? 環(huán)境民事責任 ? 環(huán)境刑事責任 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 22 三、環(huán)境保護法體系（ P36） ? 縱向構(gòu)成（ P36） ? 從法律、法規(guī)效力大小和制定機構(gòu)來看 ? 橫向構(gòu)成（ P37） ? 從組成環(huán)境保護體系的內(nèi)容來看 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 23 重要的環(huán)境保護法律 ? 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 ? 自然資源保護方面的法規(guī)， 13部 ? 公害防治法， 5部 ? 大氣污染防治法 ? 水污染防治法 ? 環(huán)境噪聲污染防治法 ? 固體廢物污染環(huán)境防治法 ? 海洋環(huán)境保護法 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 24 國際環(huán)保公約 ? 國際環(huán)境法 ? 我國簽署的國際環(huán)保公約 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 25 四、環(huán)境法律制度 ? 環(huán)境影響評價制度 ? “ 三同時 ” 制度 ? 排污收費制度 ? 限期治理制度 ? 排污許可證制度 ? 環(huán)境保護目標責任制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定是考核 ? 污染集中控制制度 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 26 四、環(huán)境法律制度 ? 其它制度： ? 現(xiàn)場檢查制度 ? 污染事故報告及處理制度 ? 環(huán)境監(jiān)理制度 ? 環(huán)境監(jiān)測制度 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 27 環(huán)境影響評價制度 ? 環(huán)境影響評價 ? 適用范圍 ? 三種表現(xiàn)形式 ? 環(huán)境影響登記表 ? 環(huán)境影響報告表 ? 環(huán)境影響報告書 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 28 “三同時 ” 制度 ? 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施， 必須與主體工程 ? 同時設(shè)計 ? 同時施工 ? 同時投入使用 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 29 排污收費制度 ? 超標收費制度對象：排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標準的企業(yè)，、事業(yè)單位 ? 污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 30 限期治理制度 ? 決定權(quán)：有關(guān)的人民政府 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 31 五、環(huán)境標準 ? 法律是最高行為準則，各行業(yè)必須執(zhí)行 ? 標準是合法與違法的界限，超標就是違法 ? 我國法律規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準屬強制性標準，違反強制性標準，必須承擔相應(yīng)的法律責任 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 32 環(huán)境標準體系 ? 國家環(huán)境標準 ? 環(huán)境質(zhì)量標準 ? 污染物排放標準 ? 方法標準 ? 標準樣品標準 ? 基礎(chǔ)標準 ? 地方環(huán)境標準 ? 國家環(huán)保行業(yè)標準 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 33 標準間的關(guān)系 ? 環(huán)境質(zhì)量標準 ————污染物排放標準 （目標） （手段） ? 國家環(huán)境標準 ————地方環(huán)境標準 （基礎(chǔ)、起點） （深化、補充） CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 34 標準間的關(guān)系 ? 如果地方的排放標準嚴于國家標準，則執(zhí)行地方標準 ? 國家沒有規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準 ? 如果國家沒有規(guī)定，地方可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 35 第三章 環(huán)境保護概述 ? 第一節(jié) 環(huán)境污染及治理技術(shù) ? 第二節(jié) 清潔生產(chǎn) CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 36 一、環(huán)境污染及其形成 （一）環(huán)境污染 環(huán)境污染是指有害物質(zhì)或因子進入環(huán)境，并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類以及其他生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 37 環(huán)境污染示例 ，使大氣中顆粒物和 SO CO2濃度急劇增高； 、工業(yè)廢水的排放，使水體水質(zhì)變壞；有害固體垃圾的隨意堆放造成土質(zhì)、水質(zhì)的惡化等現(xiàn)象。 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 38 環(huán)境污染的類型 ? 按產(chǎn)生原因：生產(chǎn)污染（工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染）和生活污染； ? 按照環(huán)境要素：大氣污染、水體污染、土壤污染； ? 按污染物的形態(tài)：廢氣污染、廢水污染、固體廢氣物污染、噪聲污染和輻射污染等； ? 按照污染涉及的范圍：局部性污染、區(qū)域性污染和全球性污染 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 39 （二）污染源 ? 污染源是造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備和裝置的總稱。 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 40 污染源的類型 ? 按污染物排放種類：分為有機污染源、無機污染源、熱污染源和同時排放多種污染物的混合污染源 ? 按受體：大氣污染源、水體污染源、土壤污染源 ? 按從類社會活動功能：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通運輸污染源和生活污染源 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 41 （三）污染物 ? 污染物是指進入環(huán)境后能使環(huán)境的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、狀態(tài)及至功能發(fā)生直接或間接有害于人類生存和發(fā)展的物質(zhì)。 CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 42 污染物的類型 ? 自然來源的污染物： 例如：火山噴發(fā)釋放的 SO粉末等污染物 ? 人為污染物： 生產(chǎn)性污染物（廢水、廢氣、廢渣及噪聲） 生活性污染物（糞便、垃圾、臟水） CQC14000內(nèi)審員 2020年 4月 版權(quán)所有 43 污染物的種類 ? 按受污染影響的環(huán)境要素分 ：