在政府采購工作會(huì)議上的講話稿(已修改)
2025-08-12 13:15 本頁面
【正文】 在政府采購工作會(huì)議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會(huì)議的主題是，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點(diǎn)意見，供大家參考。一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展自****年開展試點(diǎn)工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的共同努力，政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。幾年來，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了中國政府采購網(wǎng)、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對(duì)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購陽光工程建設(shè)的基礎(chǔ)。第四，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。其中，30個(gè)?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個(gè)?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)?。▍^(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí)，政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300人，集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）政府采購實(shí)踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級(jí)，與此同時(shí)，中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快，采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢(shì)頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，20xx年達(dá)到328億元，****年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。其次，政府采購工作的實(shí)施措施更加完善。財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計(jì)劃，增強(qiáng)了采購活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。與此同時(shí)，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三，各級(jí)財(cái)政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)
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