【正文】 Z00 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T24001－ 2020 代替 GB／ T24001－ 1996 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 Environmental management systerms Requirements with guidance for use （征求意見稿） 200Ⅹ－ⅩⅩ－ⅩⅩ發(fā)布 200Ⅹ－ⅩⅩ－ 01 實施 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 發(fā)布 GB GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 1 目 次 前言 引言 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 環(huán)境管理體系要求 總要求 環(huán)境要求 策劃 環(huán)境因素 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 實施與運行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識 信息交流 文件 文件控制 運行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 檢查 監(jiān)測和測量 合規(guī)性評價 不符合，糾正和預(yù)防措施 記錄控制 內(nèi)部審核 管理評審 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 2 附 錄 附錄 A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 附錄 B（資料性附錄） GB／ T24001 與 GB／ T19001 之間的聯(lián)系 文獻 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 3 前言 本標(biāo)準(zhǔn)等同采用 ISO14001： 2020，環(huán)境管理體系要求及使用指南。 本標(biāo)準(zhǔn)對 GB／ T24001－ 1996 作了修訂。本標(biāo)準(zhǔn)代替 GB／ T24001－ 1996。 本標(biāo)準(zhǔn)的二級標(biāo)題由 1996 版的“規(guī)范及使用指南”改為“要求及使用指南”。 本標(biāo)準(zhǔn)對術(shù)語名稱作了下列修改： ――“規(guī)劃（策劃）”改為“策劃”； ――“環(huán)境表現(xiàn)（行為） ”改為“環(huán)境績效” 在 ISO14001 中，在正文中用 Shall 提出要求：在附錄 A 中用 should 進行提示或提供指導(dǎo)。對此，本標(biāo)準(zhǔn)中分別譯為“應(yīng)”和“應(yīng)當(dāng)”。 本標(biāo)準(zhǔn)是 GB／ T24000 系列中的一項標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A 和附錄 B 是資料性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：（待定） 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：（待定） GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 4 引 言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境績 效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”。以評價自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審和審核行之有效，須在一個納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施。 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)。如 同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖 1所示。體系的成功實施有賴于組織中各個層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護和污染與預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會的經(jīng)濟需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可 以同時或重復(fù)涉及的。 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對 GB／ T19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄 A 和正文第 4 章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號。如 對應(yīng)，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述， 。另外，還在附錄 B中給出了 GB／ T24001－ 2020和 GB／ T19001－ 2020之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于組織的環(huán)境 管理體系進行認(rèn)證／注冊和（或）自我聲明，它和用來為組織建立、實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個組織可以通過對本標(biāo)準(zhǔn)成功實施的證實，使用相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是 ISO／ TC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進行客觀審核的要求。須要得到對環(huán)境管理中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱 GB／ T24004－ 2020。 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他遵守的要求，以及進行污 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 5 染預(yù)防和持續(xù)改進外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求，因而兩個從事類似活動但是具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃－實施－檢查－改進（ PDCA）的運行模式。關(guān)于 PDCA 的含意簡要說明如下： ――策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； ――實施：對過程予以實施； ――檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其 他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告結(jié)果； ――改進：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運行進行管理，這種方式稱為“過程方法”。 GB／ T19001－ 2020 提倡使用過程方法。由于 PDCA 可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 圖 1 本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（ EMS）模式 管理評審 環(huán)境方針 檢查 策劃 實施與運行 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 6 系統(tǒng)的采用和實施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理能夠促使組織為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng) 濟條件許可時，考慮采用最佳可行技術(shù)，同是充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要求。便可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。 環(huán)境管理的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企 業(yè)尤其如此。 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 7 環(huán)境管理體系要求及使用指南 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合； 1） 進行自我評價和自我聲明； 2） 尋求組織的相關(guān)方（如 顧客 ） 對其符合性予以確認(rèn)； 3） 尋求外部對它的自我聲明予以確認(rèn)； 4） 尋求外部組織對其環(huán)境管理進行認(rèn)證／注冊。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A 中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 引用標(biāo)準(zhǔn) 無引用標(biāo)準(zhǔn)。保留本章是為了使本版中的章節(jié)號和上一版（ GB／ T24001－ 1996）保持一致。 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 審核員 auditor 有能力實施審核的人員。 GB／ T19000－ 2020， 持續(xù)改進 continual improvement 不斷對 環(huán)境管理體系 （ ）進行強化的過程，目的是根據(jù) 組織 （ ）的 環(huán)境方針 （ ），實現(xiàn)對環(huán)境績效（ ）的總體改