【正文】 Z00 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T24001－ 2020 代替 GB／ T24001－ 1996 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 Environmental management systerms Requirements with guidance for use （征求意見(jiàn)稿） 200Ⅹ－ⅩⅩ－ⅩⅩ發(fā)布 200Ⅹ－ⅩⅩ－ 01 實(shí)施 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 發(fā)布 GB GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 1 目 次 前言 引言 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語(yǔ)和定義 環(huán)境管理體系要求 總要求 環(huán)境要求 策劃 環(huán)境因素 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 實(shí)施與運(yùn)行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 信息交流 文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 檢查 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 合規(guī)性評(píng)價(jià) 不符合，糾正和預(yù)防措施 記錄控制 內(nèi)部審核 管理評(píng)審 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 2 附 錄 附錄 A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 附錄 B（資料性附錄） GB／ T24001 與 GB／ T19001 之間的聯(lián)系 文獻(xiàn) GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 3 前言 本標(biāo)準(zhǔn)等同采用 ISO14001： 2020，環(huán)境管理體系要求及使用指南。 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì) GB／ T24001－ 1996 作了修訂。本標(biāo)準(zhǔn)代替 GB／ T24001－ 1996。 本標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)題由 1996 版的“規(guī)范及使用指南”改為“要求及使用指南”。 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)術(shù)語(yǔ)名稱作了下列修改： ――“規(guī)劃（策劃）”改為“策劃”； ――“環(huán)境表現(xiàn)（行為） ”改為“環(huán)境績(jī)效” 在 ISO14001 中，在正文中用 Shall 提出要求：在附錄 A 中用 should 進(jìn)行提示或提供指導(dǎo)。對(duì)此，本標(biāo)準(zhǔn)中分別譯為“應(yīng)”和“應(yīng)當(dāng)”。 本標(biāo)準(zhǔn)是 GB／ T24000 系列中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A 和附錄 B 是資料性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：（待定） 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：（待定） GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 4 引 言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)來(lái)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績(jī) 效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”。以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績(jī)效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評(píng)審和審核行之有效，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如 同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來(lái)制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖 1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染與預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可 以同時(shí)或重復(fù)涉及的。 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對(duì) GB／ T19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄 A 和正文第 4 章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如 對(duì)應(yīng)，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述， 。另外，還在附錄 B中給出了 GB／ T24001－ 2020和 GB／ T19001－ 2020之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于組織的環(huán)境 管理體系進(jìn)行認(rèn)證／注冊(cè)和（或）自我聲明，它和用來(lái)為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一個(gè)組織可以通過(guò)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使用相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是 ISO／ TC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境管理中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱 GB／ T24004－ 2020。 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他遵守的要求，以及進(jìn)行污 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 5 染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但是具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn)（ PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于 PDCA 的含意簡(jiǎn)要說(shuō)明如下： ――策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； ――實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施； ――檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其 他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果； ――改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以及過(guò)程的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過(guò)程方法”。 GB／ T19001－ 2020 提倡使用過(guò)程方法。由于 PDCA 可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 圖 1 本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（ EMS）模式 管理評(píng)審 環(huán)境方針 檢查 策劃 實(shí)施與運(yùn)行 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 6 系統(tǒng)的采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng) 濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同是充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求。便可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對(duì)各種管理要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。 環(huán)境管理的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企 業(yè)尤其如此。 GB／ T24001－ 2020／ ISO14001： 2020 7 環(huán)境管理體系要求及使用指南 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過(guò)下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合； 1） 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2） 尋求組織的相關(guān)方（如 顧客 ） 對(duì)其符合性予以確認(rèn)； 3） 尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn)； 4） 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理進(jìn)行認(rèn)證／注冊(cè)。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A 中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 引用標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn)。保留本章是為了使本版中的章節(jié)號(hào)和上一版（ GB／ T24001－ 1996）保持一致。 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 審核員 auditor 有能力實(shí)施審核的人員。 GB／ T19000－ 2020， 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 不斷對(duì) 環(huán)境管理體系 （ ）進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù) 組織 （ ）的 環(huán)境方針 （ ），實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效（ ）的總體改