全國(guó)人口普查辦公室主任在第二次會(huì)議上的講話(已修改)
2025-08-12 10:42 本頁(yè)面
【正文】 全國(guó)人口普查辦公室主任在第二次會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議，傳達(dá)了李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的重要講話和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的主要精神。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好第六次全國(guó)人口普查所做的動(dòng)員和部署，大家要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并組織人口普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。這次會(huì)議，國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂同志做了認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話精神全力做好人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好?，F(xiàn)在，人口普查準(zhǔn)備工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，加緊進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下面我講幾點(diǎn)意見。一、前一段工作的簡(jiǎn)要回顧7月13日召開全國(guó)人口普查辦公室主任會(huì)議以來(lái)，在全國(guó)各地區(qū)的共同努力下，人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作整體上有序推進(jìn)。（一）組建了人口普查機(jī)構(gòu)。去年11月底前，全國(guó)地市級(jí)以上機(jī)構(gòu)全部組建完畢，目前大部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)也已組建完畢。（二）召開了國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。去年12月18日，李克強(qiáng)副總理親自主持召開了國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議并原則通過(guò)了人口普查方案（送審稿），確定了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工和工作方式，研究部署了下階段的工作。（三）下發(fā)了《第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度》?！兜诹稳珖?guó)人口普查工作進(jìn)度》已經(jīng)以國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組文件的形式下發(fā)，各地要嚴(yán)格按工作進(jìn)度的規(guī)定保證各項(xiàng)工作按時(shí)完成。（四）修改了《全國(guó)人口普查條例》?！度珖?guó)人口普查條例（送審稿）》，自去年2月以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦先后組織征求了各省、各部門和社會(huì)各界的意見，經(jīng)過(guò)幾輪修改，近日將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布。（五）擬定了人口普查方案等主要技術(shù)文件。在多次召開人口普查工作座談會(huì)和技術(shù)業(yè)務(wù)研討會(huì)，廣泛征求各地、各部門意見和總結(jié)前幾次人口普查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，第六次全國(guó)人口普查方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議原則通過(guò)。按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，普查方案將在《人口普查條例》頒布后正式印發(fā)?！兜诹稳珖?guó)人口普查表》充分吸收了各地意見，通過(guò)試點(diǎn)又進(jìn)行了修訂，這次會(huì)上也提供給大家，計(jì)劃經(jīng)過(guò)今年3月份全國(guó)綜合試點(diǎn)檢驗(yàn)后定稿。這次普查還將制定11個(gè)工作細(xì)則，這些工作細(xì)則已經(jīng)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室主任辦公會(huì)討論修改，近期將陸續(xù)下發(fā)各省學(xué)習(xí)討論，全國(guó)綜合試點(diǎn)后定稿。（六）積極研究人口普查有關(guān)政策問題。為了保證普查中人口登記的準(zhǔn)確，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們對(duì)超計(jì)劃出生人口和流動(dòng)人口如實(shí)登記問題、港澳臺(tái)和外籍人員登記問題、貧困縣普查經(jīng)費(fèi)籌措以及落實(shí)普查指導(dǎo)員和普查員補(bǔ)貼、部門資料的使用等問題與有關(guān)部門進(jìn)行了溝通。目前這些工作還在進(jìn)行之中。（七）完成了國(guó)家級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)。去年七月以來(lái)，國(guó)務(wù)院人口普查辦公室在已經(jīng)完成的五個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又相繼開展了三個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)。一是去年9月在遼寧開展利用遙感資料進(jìn)行普查區(qū)劃與制圖試點(diǎn)。結(jié)果證明，以高分辨衛(wèi)星影像進(jìn)行普查區(qū)劃制圖，可以更有效地起到明確普查分工、保證普查對(duì)地域和建筑物完整覆蓋的作用。這種方式將在此次人口普查中推廣應(yīng)用。二是去年8月在北京開展了人戶分離人口登記的試點(diǎn)。在公安部門協(xié)助下，利用戶籍資料并按普查區(qū)域范圍進(jìn)行整理，結(jié)合整理的信息進(jìn)行登記，效果很好。表明戶籍資料是進(jìn)行人口普查登記的重要參考信息，可以更好地把握人戶分離人口的狀況和鎖定普查對(duì)象。三是進(jìn)行光電錄入測(cè)試。去年9月份，在山西、吉林、江蘇、湖北、四川、甘肅六個(gè)省開展了普查表填寫方式和光電錄入試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，確定了普查項(xiàng)目及使用漢字識(shí)別民族、地址項(xiàng)目，為節(jié)省編碼和數(shù)據(jù)處理時(shí)間、及時(shí)發(fā)布普查數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件。（八）開展了宣傳工作。組織征集和下發(fā)了人口普查宣傳口號(hào)。設(shè)計(jì)和下發(fā)了第六次全國(guó)人口普查徽標(biāo)。設(shè)計(jì)、制作并下發(fā)了人口普查宣傳臺(tái)歷。設(shè)計(jì)和開通了第六次全國(guó)人口普查網(wǎng)站。各地要充分利用好這一平臺(tái)，積極交流業(yè)務(wù)和宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。（九）進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)處理設(shè)備的籌備工作。國(guó)家對(duì)部分省農(nóng)業(yè)普查使用的光電掃描機(jī)進(jìn)行了抽查測(cè)試，了解其可利用率。在此基礎(chǔ)上，向國(guó)家發(fā)展改革委提出了人口普查設(shè)備需求項(xiàng)目申請(qǐng)，目前國(guó)家發(fā)展改革委正在審核過(guò)程中。同時(shí)，著手制定數(shù)據(jù)處理方案，研制數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總軟件。各?。▍^(qū)、市）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第六次全國(guó)人口普查的通知》，抓緊進(jìn)行人口普查
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