【正文】 1 第 五 章 施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用 PDCA 循環(huán)管理模式，由“職業(yè)健康安全方針 — 策劃 — 實(shí)施與運(yùn)行 — 檢查和糾正措施 — 管理評審”五大要素構(gòu)成，采用了 PDCA動態(tài)循環(huán)、不斷上升的螺旋式運(yùn)行模式， 體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)管理思想 。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施特點(diǎn)： 貫徹執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，將有助于消除貿(mào)易壁壘 ；實(shí)施體系標(biāo)準(zhǔn)，可以提高職工的勞動效率 ； 體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)健康安全法則和制度的貫徹執(zhí)行 ； 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以人為本思想，使組織的職業(yè)健康安全由【被動】強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤局鲃幼栽浮啃袨椤? 《環(huán)境管理體系要求及使用指南》 GB/T 24001— 2021 體系標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)是由 范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、環(huán)境管理體系要求 四部分組成。 《環(huán)境管理體系要求及使用指南》 GB/T 24001—2021 中，檢查的內(nèi)容包括： 1監(jiān)測和測量；（ 2）合規(guī)性評價(jià)；（ 3）不符合、糾正措施和預(yù)防措施；（ 4）記錄控制；（ 5）內(nèi)部審核。 《職業(yè)健康安全管理體系要求》 GB/T 28001—2021 的總體結(jié)構(gòu)組成部分包括 1 范圍； 2規(guī)范性引用條件； 3 術(shù)語和定義； 4 職業(yè)健康安全管理體系要求； 《環(huán)境管理體系要求及使用指 南》 GB/T 24001—2021 的總體結(jié)構(gòu)中，【環(huán)境方針】 最高管理者制定 , ..【策劃】 環(huán)境因素，法律法規(guī)和其他要求，目標(biāo)、指針和方案 。 【實(shí)施與運(yùn)行】 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限，能力、培訓(xùn)和意識，信息交流，文件，文件控制，運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)； .【檢查】 監(jiān)測和測量，合規(guī)性評價(jià)，不符合、糾正措施和預(yù)防措施，記錄控制，內(nèi)部審核；【管理評審】 由最高管理者 文明施工是指施工現(xiàn)場要保持良好的 【作業(yè)】環(huán)境、【衛(wèi)生】環(huán)境和【工作秩序】。 五牌一圖包括 【工程概況牌】、【管理人員名單及監(jiān)督 電話牌】、【消防保衛(wèi) (防火責(zé)任 )牌】、【安全生產(chǎn)牌】、【文明施工牌】和【施工現(xiàn)場平面圖】。 按照文明管理措施的要求： 食堂必須有衛(wèi)生許可證 。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間，并有【水源】供沖洗 。 建筑垃圾必須集中堆放并【及時(shí)】清運(yùn)。 【禁止】使用食用塑料制品作熟食容器 環(huán)境保護(hù)的原則： 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理。 依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則，即污染者付費(fèi)的原則。 環(huán)境保護(hù)的目的： 保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，從而保護(hù)人民的身心健康，防止人體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳 突變和退化； 合理開發(fā)和利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)，維護(hù)生物資源的生產(chǎn)能力，使之得以恢復(fù)。 為了避免或減少汽車揚(yáng)塵污染，可以采用的措施： 施工現(xiàn)場道路應(yīng)硬化。 采用焦渣、級配砂石、混凝土等作為道路面層，有條件的可利用永久性道路，并指定專人定時(shí)灑水和清掃養(yǎng)護(hù)，防止道路揚(yáng)塵。 在大門口鋪設(shè)一定距離的石子（定期過篩洗選）； 路自動清理車輪或作一段混凝土路面和水溝用水沖洗車輪全身； 或人工清掃車輪全身 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定的要求， 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。并做好事故現(xiàn)場處理、事故登記、事故分析記錄等工作。 1建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰。 1根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)査處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定， 【不立即搶救、擅離職守、遲報(bào)漏報(bào)】對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人 40%80%罰款；【謊報(bào)瞞報(bào)、偽造破壞現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移藏匿資金銷毀證據(jù)、拒絕接受調(diào)查、偽證、逃匿】的對事故單位 100500 萬元罰款，對負(fù)責(zé)人2 60100%罰款 。 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門遲報(bào)事故或阻礙、干涉事故調(diào)査工作的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰標(biāo)準(zhǔn)為： 依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。 對政府管理人員的失職都是先處分，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，對企業(yè)人員采用經(jīng)濟(jì)處罰 1 編制應(yīng)急預(yù)案的目的 ： 避免緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，確保按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?； 預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。 1建設(shè)工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的 【評審 備案 實(shí)施 獎(jiǎng)懲】 1按照施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審的有關(guān)規(guī)定，參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家；地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評審；評審人員與所評審預(yù)案的施工單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；在必要時(shí)，可以召開聽證會，但非必須。 1按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專 (兼 )職安全人員。建筑工程按建筑面積 1 萬平方米以下的工地至少有一名專職人員； 1 萬平方米以 上的工地設(shè) 2— 3 名專職人員； 5 萬平方米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。 1 【資質(zhì)許可證 5 年】?！景踩a(chǎn)許可證 3 年，有效期內(nèi)無事故延期 3 年】，【特種作業(yè)操作證 3 年復(fù)審，連續(xù) 10 年延長至 6 年一審】 1危險(xiǎn)源控制方法：第 一類：消除危險(xiǎn)源、限制能量、隔離危險(xiǎn)物質(zhì)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援；第二類：消除或減少故障、增加安全系數(shù)、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境！ 1 單項(xiàng)隱患綜合處理原則人、機(jī)、料、法、環(huán)境。施工安全隱患處理原則：【冗余安全度處理原則】【單項(xiàng)隱患綜合處理原則】【直接隱患與 間接隱患并治原則】【預(yù)防與減災(zāi)并重處理原則】【動態(tài)處理原則】。 根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，施工企業(yè)每個(gè)類別的特種作業(yè)人員一般不超過全體從 業(yè)人員的 30%。 2根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)（公司）級安全教育由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，企業(yè)職業(yè)健康安全管理部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施；項(xiàng)目（或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)）級安全教育由項(xiàng)目級負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，專職或兼職安全員協(xié)助；班組級安全教育由班組長組織實(shí)施。 2 企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時(shí)，必須編制安全措施計(jì)劃，其編寫步驟為【分類】 → 【識 別】→ 【確定】 → 【評價(jià)】 → 【制定計(jì)劃】 → 【充分性】 2 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等【自升式架設(shè)設(shè)施】的登記時(shí)間為【驗(yàn)收合格之日起 30 日內(nèi)】驗(yàn)收合格了才能登記，登記了才能使用 2 危及人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停工，并按照【登記 → 整改 → 復(fù)査 → 銷案】程序處理安全隱患。應(yīng)先登記再想辦法整改 。 2 危險(xiǎn)源可以分為【人】的因素、【物】的因素、【環(huán)境】因素和【管理】因素 。 2危險(xiǎn)源識別有多種方法，常用的有 專家調(diào)查法 和 安全檢査表法 ， 屬于專家調(diào)查法的有頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法。 2根據(jù)對危險(xiǎn)源的識別，評 估危險(xiǎn)源造成風(fēng)險(xiǎn)的可能性和損失大小，可以對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級。 GB/T 28002 將風(fēng)險(xiǎn)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。對應(yīng)關(guān)系為Ⅰ — 可忽略風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ — 可容許風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ — 中度風(fēng)險(xiǎn)；Ⅳ — 重大風(fēng)險(xiǎn)；Ⅴ — 不容許風(fēng)險(xiǎn)。 2 安全隱患主要包括人、物、管理三個(gè)方面 。即： 人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及 管理不當(dāng) 。 2 特種作業(yè)【操作資格證書】：每【 2 年】審核一次，連續(xù)從事 10 年以上的，經(jīng)【用人單位】更新教育后，復(fù)審時(shí)間可以延長至【每 4 年 一 次 】； 3 特種作業(yè)【操作證】：每【 3 年】審核一次，連續(xù)從事 10 年以上的 ,經(jīng)【原考核發(fā)證機(jī)關(guān)】或者【從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)】同意的，復(fù)審時(shí)間可以延長至【每 6 年一次】。 專項(xiàng)施工方案專家論證制度 :施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案 ,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制【專項(xiàng)施工方案】，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)【施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師】簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行觀場監(jiān)督，包括【基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、 爆破工程】；其中涉及【深基坑，地下暗挖，高大模板工程】的專項(xiàng)施工方案，【施工單位】應(yīng)組織【專家論證、審查】。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制 安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案 。 3 企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時(shí)，必須編制安全措施計(jì)劃，安全措施計(jì)劃包括【安全技術(shù)措施】【職業(yè)衛(wèi)生措施】【輔助用房間及設(shè)施】【安全宣傳教育措施】 房間、衛(wèi)生、宣傳、技術(shù)。 3 根據(jù)施工起重機(jī)械使用登記制度，施工單位辦理施工起重機(jī)械使用登記時(shí)，須提交的資料包括：生產(chǎn)方面的資料，如設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、使用說明書、安裝證明 等；使用的有關(guān)情況資料，如施工單位對于這些機(jī)械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。并未要求提交施工組織設(shè)計(jì)。 3 危險(xiǎn)源分為一類和二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。第一類危險(xiǎn)源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生可能性的大小 。 3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃在實(shí)施前宜進(jìn)行評審。評審主要包括以下內(nèi)容： 1 更改的措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可允許水平； 2 是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源 。3 是否已選定了成本效益最佳的解決方案 。 4 更改的 預(yù)防措施是否能得以全面落實(shí) 。 3 工安全隱患的處理原則包括【冗余安全度】處理原則、【單項(xiàng)隱患綜合】處理原則以及【重點(diǎn)控制】原則，【動態(tài)】處理原則，【間接和直接隱患并治】處理原則，【預(yù)防和減災(zāi)并重】處理原則 。 3 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的【復(fù)雜性】（受到氣候，工程地質(zhì)，水文地質(zhì)，地理?xiàng)l件和地域資源等不可控因素影響；受到工程規(guī)模，復(fù)雜程度，技術(shù)難度，作業(yè)環(huán)境，空間有限等因素影響）；【多變性】（現(xiàn)場材料，機(jī)具，技術(shù)變化新材料新設(shè)備，新工藝，人員文化素質(zhì)）；【協(xié)調(diào)性】（單位多，專業(yè)多，界面多，材料多，工種多）； 【持續(xù)性】（周期長環(huán)節(jié)多，工序相連，工序相互影響）【經(jīng)濟(jì)性】（消耗人財(cái)物多） 。 3 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立 。 1 領(lǐng)導(dǎo)決策 2 成立工作組 3 人員培訓(xùn) 4 初始狀態(tài)評審 5 制定方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案 6 管理體系策劃與設(shè)計(jì) 7 體系文件編寫 8 文件的審查、審批和發(fā)布 。 3 項(xiàng)目組級評價(jià)由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)某個(gè)階段施工時(shí)間超過半年時(shí)，合規(guī)性評價(jià)不少于一次；公司級評價(jià)由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項(xiàng)目組進(jìn)行評價(jià)，每年進(jìn)行一次。 3 企業(yè)通過職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行， 作為實(shí)行事故控制開端的活動有 ：識別 評價(jià) 策劃。而分析應(yīng)是事后分析 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)有 標(biāo)準(zhǔn)著重強(qiáng)調(diào)與環(huán)境污染預(yù)防、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的符合性； 標(biāo)準(zhǔn)注重體系的科學(xué)性、完整性和靈活性； 標(biāo)準(zhǔn)具有與其他管理體系的兼容性； 環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，采用的是 PDCA 動態(tài)循環(huán)、不斷上升的螺旋式管理； 標(biāo)準(zhǔn)在市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的前提下，促進(jìn)各類組織提高環(huán)境管理水平、達(dá)到實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的目的； 標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)被各類組織普遍采用，適用于各行各業(yè)、任何類型和規(guī)模的組織，用于建立組織的環(huán)境管理體系，并 作為其認(rèn)證的依據(jù)。 4 施工職業(yè)健康安全管理體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次。 4 4施工職業(yè)健康安全管理體系中，為了履行對合規(guī)性承諾，合規(guī)性評價(jià)分公司級和項(xiàng)目組級評價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行。 第 六 章 施工管理合同 可以考慮采用施工平行發(fā)承包模式的情況是 :，沒有一個(gè)單位可以獨(dú)立勝任。 ，業(yè)主急于開工。 施工單位。 4 將工程發(fā)包，業(yè)主可以盡可能多的照顧各種關(guān)系。 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括以下幾項(xiàng)：招標(biāo)人已經(jīng)依 法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 技術(shù)評審主要是對投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評價(jià)。 商務(wù)評審主要是對投標(biāo)書的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評審。 投標(biāo)人常用的投標(biāo)策略有： 【以信譽(yù)取勝】、【以 低價(jià)】、【以縮短工期取勝】、【以改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝】、【以現(xiàn)金取勝】、【以特殊的施工方案】取勝！其中 “以現(xiàn)金取勝 ” 賬面上有錢！ 承包人應(yīng)在接到【開工通知】后【 28】天內(nèi)，向監(jiān)理人提交承包人在施工場地的管理機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告。開工了才能具體安排，管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜所以 28 天 。 監(jiān)理人在收到【進(jìn)度付款申請單】（ 14 天）內(nèi)核查，經(jīng)發(fā)包人同意后由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的【進(jìn)度付款證書】，發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到【進(jìn)度付款證書】后的（ 28 天）內(nèi)，將進(jìn)度款支付給承包人。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理出具【竣工證書】后（ 14 天）內(nèi)，