【正文】 擴大消費需求 拉動經(jīng)濟增長 —— 關(guān)于提高江門市消費水平的調(diào)研報告 江門市發(fā)展和改革局 江門五邑大學(xué) 1 導(dǎo) 讀 目前，我國投資及進出口驅(qū)動型經(jīng)濟增長的局限性日益凸顯，投資、消費、凈出口三大驅(qū)動力的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)， 調(diào)投資、促消費是目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出任務(wù)。 在“十一五”時期，研究消費對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響，將刺激消費、擴大內(nèi)需確定為經(jīng)濟增長的基本立足點和長期發(fā)展策略，對江門市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟增長速度和效益、改善人民生活質(zhì)量，具有 重要的現(xiàn)實意義。 按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市發(fā)改局負責(zé)開展關(guān)于提高江門市消費水平的調(diào)研。為此，市發(fā)改局與五邑大學(xué)專家牽頭組成課題組，邀請了市委政研室、市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市金融辦、市地稅局、市勞動和社會保障局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局和市人行等部門參與調(diào)研，在摸清我市消費水平的基本情況，并走訪了佛山、肇慶、中山、惠州等珠三角城市的基礎(chǔ)上，采用實證研究為主，與規(guī)范研究、比較研究相結(jié)合的方法進行研究分析。在調(diào)研報告形成過程中，課題組還多次書面征求各方面意見，多次召開市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo) 參加的研討會，八易其稿，形成了本調(diào)研報告 。 本調(diào)研報告分為八個部分：前言部分主要是點出這一調(diào)研題目的意義所在。第一部分是消費需求的地位和性質(zhì)及其在促進經(jīng) 2 濟增長方面的作用，主要是從理論的角度，對消費需求的地位、性質(zhì)及其對經(jīng)濟的拉動作用作了闡述，突出了消費需求的重要性，也為下文的闡述作鋪墊。第二部分是對江門市消費的現(xiàn)狀分析，包括縱向比較和與鄰近珠三角城市以及省內(nèi)外發(fā)達城市的橫向比較，同時針對江門市不同的消費群體的消費傾向和結(jié)構(gòu)作了分析。第三部分是江門市消費領(lǐng)域存在的主要問題，通過江門市與世界不同類型國家和地區(qū)的 數(shù)據(jù)比較，以及江門市最終消費的構(gòu)成揭示江門市消費需求不足的存在問題。第四部分是江門市經(jīng)濟發(fā)展中消費需求不足的原因分析，結(jié)合簡單的消費模型，從經(jīng)濟發(fā)展水平和收入水平、城鄉(xiāng)差距、社會保障制度、稅費政策、市場供求矛盾、消費信貸、外來人口、消費市場環(huán)境等方面分析了江門市消費需求不足的原因。第五部分是江門市消費發(fā)展態(tài)勢的分析，主要根據(jù)國家和我市宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策有利于消費增長的政策因素以及結(jié)合第四部分所提出的會影響消費水平的因素和條件，從這些因素和條件的發(fā)展及完善情況出發(fā)，對江門市的消費發(fā)展態(tài)勢作出分析。第六部分主要提 出擴大消費需求的重點領(lǐng)域，結(jié)合江門市消費升級的特點和目前的一些消費熱點分析了江門市今后在擴大消費需求上要特別重視的一些重點領(lǐng)域。第七部分是針對造成江門市消費需求不足的原因， 提出了擴大 江門市消費需求的四大措施建議： 提高收入水平，改善收入結(jié)構(gòu)，促進居民消費； 完善社會保障，加大公共支出，提升消費意愿 ； 3 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足消費需要； 完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展消費信貸，優(yōu)化消費環(huán)境。希望通過四大措施建議，能夠有助提高江門市的消費水平。 4 目 錄 前言? ??????????????????????????? 6 一 、消費需求的地位和性質(zhì)及其在促進經(jīng)濟增長方面的作用???? 7 （一）消費需求的地位和性質(zhì)????????????????? 7 （二）消費需求對經(jīng)濟的拉動作用??????????????? 8 二、江門市消費的現(xiàn)狀分析?????????????????? 10 （一）江門市消費需求的特點????????????????? 10 （二）江門市消費的比較分析????????????????? 17 （三）江門市不同收 入群體消費傾向與結(jié)構(gòu)分析????????? 19 三、江門市消費領(lǐng)域存在的主要問題?????????????? 21 （一） 消費率 偏低，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率呈下降趨勢????? 21 （二）居民的消費傾向偏低，儲蓄傾向偏高??????????? 23 （三） 居民消費 比重偏低，增長緩慢?????????????? 25 （四）農(nóng)村消費水平較低，城鄉(xiāng)消費水平差異較大???????? 26 四、江門市經(jīng)濟發(fā)展中消費需求不足的原因分析????????? 28 （一）消費模型??????????????????????? 28 （ 二）消費需求不足的原因分析???????????????? 30 五、江門市消費發(fā)展態(tài)勢??????????????????? 37 六、擴大消費需求的 重點領(lǐng)域?? ??????????????? 40 （一）休閑、旅游消費???????????????????? 40 5 （二）住宅消費??????????????????????? 41 （三）交通和通訊消費???????????????????? 41 （四）教育文化體育娛樂消費????????????????? 42 七、擴大 江門市 消費需求的措施建議?????????? ???? 43 （一）提高收入水平，改善收入結(jié)構(gòu)，促進居民消費??????? 43 （二） 完善社會保障，加大公共支出，提升消費意愿 ???????? 47 （三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足消費需要??????? 49 （四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展消費信貸，優(yōu)化消費環(huán)境??????? 52 6 擴大消費需求 拉動經(jīng)濟增長 —— 關(guān)于提高江門市消費水平的調(diào)研報告 前 言 消費問題，從消費行為角度看，屬于微觀經(jīng)濟范疇；從經(jīng)濟產(chǎn)出構(gòu)成因素看（ Y=I+C+XM 即經(jīng)濟增長 = 投資 + 消費 + 凈出口），消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，其總量和結(jié)構(gòu)變動會影響國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動，從而對經(jīng)濟增長具有重要影響作用。因此，消費問題同時也是一個宏觀經(jīng)濟范疇。 國家“十一五”規(guī)劃建議中有三個重要“看點”，一是關(guān)于全面建設(shè)小康社會，確定 2020 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番；二是關(guān)于積極擴大內(nèi)需，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；三是關(guān)于合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，千方百計增加農(nóng)民收入。上述三方面看似相互獨立，其實均圍繞著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、 降低投資率和提高消費率、擴大消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率這樣一個中心點。在中央經(jīng)濟工作會議上確定的2020 年經(jīng)濟工作的八大任務(wù)中，擴大國內(nèi)需求被放在首位。 但從近幾年的情況來看，通過刺激消費拉動經(jīng)濟增長的效果一直不夠顯著，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從 90 年代起，我國最終消費占 GDP 的比重開始降低，從 1991年的 %下降到 2020 7 年的 %，居民消費率從 1991 年的 %下降到 2020 年的%，我國經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)出很強的投資和出口拉動特征。投資率和投資增長速度居高不下，社會消費品零售實際增長率一直 遠低于投資的增長率，投資與消費的比例關(guān)系嚴重失調(diào)，出口及其帶來的貿(mào)易巨額順差不斷攀升，國際收支失衡，投資和出口拉動型的經(jīng)濟增長的局限性日益凸顯。因此，在“十一五”時期，研究消費對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響，將刺激消費、擴大內(nèi)需確定為經(jīng)濟增長的基本立足點和長期發(fā)展策略，具有重要的現(xiàn)實意義。 從我市的情況來看，“十五”時期，江門經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但增長的驅(qū)動力仍然不夠協(xié)調(diào)。全市社會消費品零售總額年均增長速度為 %，低于全省平均水平（ %），在珠三角 9個城市中排第 8 位； 2020 年該指標更與全省平均水平相差 個百分點，從一個側(cè)面反映了我市消費市場疲軟，增長乏力， 消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用還不夠突出。因此， 研究消費問題，為市委市政府決策提供參考，對江門經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高增長速度和質(zhì)量、改善人民生活質(zhì)量具有重要意義。 一、消費需求的地位和性質(zhì)及其在促進經(jīng)濟增長方面的作用 （一）消費需求的地位和性質(zhì) 在消費、投資和凈出口對 GDP 增長的貢獻中，消費是貢獻最 8 大、最持久的，我國最終消費對經(jīng)濟的貢獻一般都在 50％以上，有的年份達到 60％以上，而在西方發(fā)達國家，這一比例高達 70％以上?？梢姡M需求的多少對于總需求 ，從而對市場總?cè)萘康男纬珊妥兓鹬鴽Q定性作用。 消費需求屬于消費性需求，它有別于以投資為代表的生產(chǎn)性需求。首先消費性需求由人們的生活消費所引起，為原始意義的需求，而生產(chǎn)性需求是直接由生產(chǎn)增長而引起的，是消費性需求的派生形態(tài)。其次，消費性需求是在經(jīng)濟運行過程結(jié)束時發(fā)生的，為最終需求，而生產(chǎn)性需求是在經(jīng)濟運行的一定階段上發(fā)生，為中間需求。最終需求不但作用領(lǐng)域廣闊，還可作用于經(jīng)濟運行的全過程。而中間需求只在某些領(lǐng)域發(fā)生作用，也只能在經(jīng)濟運行的一定階段上發(fā)生作用。因而在總需求的形成中，最終需求具有全局意義，而中間需 求僅具有局部意義。 （二）消費需求對經(jīng)濟的拉動作用 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中 ,投資和消費是最主要的經(jīng)濟行為 ,是引領(lǐng)經(jīng)濟增長最積極的要素 ,投資與消費的互動可以形成經(jīng)濟自主增長。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，經(jīng)濟擴張是以投資需求增長為先導(dǎo)，投資優(yōu)先于增長，并在乘數(shù)作用下帶動經(jīng)濟快速增長。但是歸根結(jié)底，投資需求是引致需求，消費需求才是最終需求，是經(jīng)濟增長的核心和最根本的動力，如果沒有消費需求的引領(lǐng)，投資必然 9 是盲目的，只有消費需求與投資需求協(xié)調(diào)增長才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量增長。 首先，消費是實現(xiàn)有效投資的先決條件。投資的目的在于獲取投 資利潤，而利潤的實現(xiàn)以消費需求的實現(xiàn)為前提。一旦投資產(chǎn)品投放市場能為消費群體所接受，投資的利潤將會迅速實現(xiàn)，因此投資回報的多少關(guān)鍵取決于消費行為的實現(xiàn)程度。換句話說，只有通過經(jīng)濟主體的消費行為才能實現(xiàn)投資產(chǎn)品的市場價值，從而使投資者獲得相應(yīng)的利潤。 其次，投資需求的增長受到消費需求的制約，有效的投資需求只能在消費能力能夠駕馭的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)。雖然在短期內(nèi)可以通過行政力量的推動或政府宏觀調(diào)控手段的刺激，促進投資需求迅速增長，但是投資需求并非最終需求，不可能成為經(jīng)濟增長真正和持久的拉動力量。沒有消費需求增長的支 持，投資需求形成的新增生產(chǎn)能力將會大量閑置，不論是投資需求拉動的經(jīng)濟增長還是投資需求增長本身都不可能持續(xù)。 再次，消費需求可以創(chuàng)造投資。隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的演進和社會文明程度的提高，社會群體對于物質(zhì)產(chǎn)品和精神生活的要求也越來越高，追求享受和增強自我發(fā)展的需要逐漸取代了滿足生存的基本需要。這些新的需求可以激發(fā)投資者的投資意愿，成為投資者追求利潤的直接動因。因此，投資可以通過消費需求的增加得以創(chuàng)造。 由于 人們的消費愿望具有無限性，無論是物質(zhì)消費， 10 還是精神消費，從簡單到復(fù)雜，從低層次到高層次，不斷會有新的追求。這種 消 費愿望不斷推動消費結(jié)構(gòu)的升級，消費結(jié)構(gòu)的升級又會帶動投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而拉動經(jīng)濟不斷增長，也帶來了人民生活水平的提高。 例如，美國在 20 世紀初期，就對全民汽車消費作了戰(zhàn)略考慮，道路框架和城鎮(zhèn)建設(shè)均按此要求規(guī)劃，促進了汽車工業(yè)的高度發(fā)展。 目前，我市經(jīng)濟的發(fā)展正進入快車道 ，但隨著國家加強宏觀調(diào)控，嚴格控制投資規(guī)模，國際貿(mào)易摩擦日趨激烈，投資和出口對經(jīng)濟增長的推動作用受到相當(dāng)程度的制約，在這種情況下，要保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長， 就必須協(xié)調(diào)“三駕馬車”的前進步伐， 除了要擴大投資，加大技術(shù)改造的投 入、提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式外，還必須千方百計擴大消費需求， 提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻度，只有這樣， 經(jīng)濟增長才能建立在速度、效益和質(zhì)量共同提高的基礎(chǔ)上。 二、江門市消費的現(xiàn)狀分析 （一）江門市消費需求的特點 消費需求是我市經(jīng)濟增長中份額最大的需求，也是對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率最高的需求 11 20202020 年江門市消費和投資基本情況 表 21 年份 支出法GDP （萬元） 最終 消費 （萬元） 消費率（％） 消費貢獻率（％） 資本形成總額（萬元） 投資率（％） 投資貢獻率（％） 2020 5046565 2060990 2197964 2020 5345988 2271176 2295765 2020 6178068 3363359 2123265 2020 6956419 3725104 2422616 2020 8053736 4174017 2762085 注： 2020 年數(shù)據(jù)異常（稱為野點），故在本表中將其剔除。 按照支出法來核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）由最終消費、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口三部分組成，最終消費占 GDP 的比重，稱為消費率，表明國內(nèi)生產(chǎn)總值有多少用于居民和政府消費；資本形成總額占 GDP 的比重，稱為投資率，表明國內(nèi)生產(chǎn)總值有多少用于積累、用于生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)；而最終消費增量與 GDP 增量之比，稱為消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，資本形成總額增量與 GDP 增量之比，稱為投資對經(jīng)濟增長的貢獻率。 改革開放以來，我市居民收入和消費 水平不斷提高