【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第30頁 共30頁 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目復(fù)核大綱（試行）國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院2004年6月 目 錄一、總則 4(一)復(fù)核目的 4（二）復(fù)核依據(jù) 4(三)復(fù)核原則 6（四）復(fù)核重點 6（五）組織形式 7（六）復(fù)核程序 7二、布局復(fù)核 8三、選址復(fù)核 9四、建設(shè)規(guī)模復(fù)核 9（一）廢物產(chǎn)生量調(diào)查 9（二）廢物性質(zhì)調(diào)查 10（三）建設(shè)規(guī)模 10五、收集運輸系統(tǒng)復(fù)核 11（一）危險廢物中轉(zhuǎn)站 11（二）收運方式 11（三）收運路線和頻次 12（四）貯存設(shè)施 12六、高溫?zé)崽幚硐到y(tǒng)復(fù)核 13（一）進料配伍 13接受鑒別 13進料系統(tǒng) 13配伍系統(tǒng) 13（二）焚燒工藝設(shè)備 14熱工計算 14爐型選擇 14設(shè)備性能 15結(jié)構(gòu)尺寸 15材質(zhì)要求 16（三）尾氣處理 16余熱回收 16急冷室 17酸性氣體去除 17活性炭吸附裝置 18除塵 18引風(fēng)機和煙囪 19（四）廢水灰渣處理 19殘渣處理系統(tǒng) 19廢水處理系統(tǒng) 20（五）自控監(jiān)測 21自控系統(tǒng) 21監(jiān)測系統(tǒng) 21（六）系統(tǒng)配置 22七、安全填埋系統(tǒng)復(fù)核 22（一）預(yù)處理系統(tǒng) 23（二）防滲系統(tǒng) 24（三）滲濾液控制系統(tǒng) 24（四）監(jiān)測系統(tǒng) 24（五）封場 25（六）系統(tǒng)配置 25九、總圖布置復(fù)核 25（一）高溫?zé)崽幹孟到y(tǒng) 25（二）安全填埋系統(tǒng) 26十、投資和財務(wù)評價復(fù)核 26（一）投資估算 26（二）財務(wù)評價 27十一、項目建設(shè)和運營條件復(fù)核 27（一）項目法人結(jié)構(gòu) 27（二）項目法人技術(shù)能力 27（三）資金情況 27（四）收費制度 28（五）管理體系 28一、總則(一)復(fù)核目的根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國函【2003】128號文），國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展改革委員會《關(guān)于印發(fā)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)【2004】16號文），以及《關(guān)于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》（環(huán)辦函【2004】144號），為貫徹落實《全國醫(yī)療廢物和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），基于危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及要求，特制訂本項目復(fù)核大綱,開展規(guī)劃項目復(fù)核工作。項目復(fù)核的目的是：檢查項目前期工作情況，嚴(yán)把項目前期工作進度和質(zhì)量關(guān)，規(guī)范項目建設(shè)，保證項目技術(shù)水平,保證投資效益,切實實現(xiàn)安全處置。（二）復(fù)核依據(jù)u中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法u中華人民共和國傳染病防治法u中華人民共和國放射性污染防治法u危險化學(xué)品管理條例u醫(yī)療廢物管理條例u危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法u全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃u國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（國函【2003】128號u關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)【2004】161號）u關(guān)于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知（環(huán)辦函【2004】144號）u關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目復(fù)核委托函（環(huán)財【2004】22號u關(guān)于嚴(yán)禁建設(shè)簡易危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的緊急通知u危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）u醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）u危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求u醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）u醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求（試行）u醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求（試行）u核技術(shù)利用放射性廢物庫選址、設(shè)計與建造規(guī)范u醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定u危險廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)[2003]199號文件）u危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB184842001）u危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB185982001）u危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB185972001）u《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格[2003]1874號）(三)復(fù)核原則遵守《規(guī)劃》。規(guī)劃確定了7條原則：（1）集中處置、合理布局，（2）危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，(3)采用先進實用、成熟可靠技術(shù)，切實實現(xiàn)安全處置，(4)功能齊全、綜合配套，(5)加強監(jiān)管能力建設(shè)，(6)提高設(shè)備制造水平、積極推進產(chǎn)業(yè)化，(7)先行試點、穩(wěn)步推開。這是開展《規(guī)劃》項目前期工作、進行項目復(fù)核的基本原則，并貫穿于規(guī)劃實施的全過程。因地制宜。各地危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和運營條件等差異較大，需要在項目復(fù)核工作中，在保證安全處置的前提下，充分考慮各地實際情況，因地制宜，確保項目建成并發(fā)揮作用。協(xié)商完善。我國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗不多，在項目復(fù)核過程中，復(fù)核人員與項目單位、設(shè)計單位等各方面平等討論、磋商，聽取多方意見,集思廣益，完善可研報告、建設(shè)方案等前期工作。客觀公正。項目復(fù)核以確保建設(shè)水平為中心，不以盈利為目的，不向各地收取項目復(fù)核評估費用，明確項目復(fù)核的范圍和重點，客觀公正地提出合理意見，推進《規(guī)劃》項目健康運作。（四）復(fù)核重點本大綱的復(fù)核對象為《規(guī)劃》項目可行性研究報告。凡納入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項目，必須由國家環(huán)?？偩纸M織對項目進行復(fù)核，符合條件的，納入國家投資計劃。本復(fù)核大綱是國家環(huán)保總局開展項目復(fù)核時的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委和環(huán)保局項目審批時也可作參考。項目復(fù)核的中心是通過檢查可行性研究報告的內(nèi)容和深度，保證建設(shè)水平的基本目的。項目復(fù)核重點分為2個方面，一是可行性研究報告應(yīng)說明如何實現(xiàn)安全處置和達標(biāo)排放，二是各項項目前期工作是否具備開工和資金撥付條件。主要復(fù)核要點為：（1）項目建設(shè)的布局、規(guī)模、選址是否符合《規(guī)劃》要求、合適可行，（2）項目配套條件如項目業(yè)主、配套資金、收費政策是否落實，（3）項目的技術(shù)工藝設(shè)備能否實現(xiàn)安全處置，（4）項目投資和財務(wù)評價測算的收費標(biāo)準(zhǔn)是否合適。（五）組織形式項目復(fù)核工作由國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國家環(huán)?？偩忠?guī)劃財務(wù)司組織項目復(fù)核工作，由國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院(以下簡稱規(guī)劃院)具體承擔(dān)項目復(fù)核及相關(guān)技術(shù)工作。規(guī)劃院組織復(fù)核專家組，通過程序?qū)彶?、征求專家書面意見、召開專家組咨詢會議、現(xiàn)場考察等形式，形成項目復(fù)核意見。國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組通過會議形式審議復(fù)核意見，形成復(fù)核結(jié)論，提交國家發(fā)改委。（六）復(fù)核程序各省發(fā)改委按照規(guī)定程序和要求對規(guī)劃項目進行審批后,將可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及有關(guān)批復(fù)文件等材料同時報送國家發(fā)展改革委員會和國家環(huán)?？偩痔岢錾暾?，上報，進入項目復(fù)核階段。具體程序可以分為如下6個步驟：程序?qū)彶?。收到項目可行性研究報告等材料后，?guī)劃院首先進行程序性審查，審查項目材料是否齊全、工藝技術(shù)路線是否基本符合有關(guān)要求、地方配套條件是否落實、環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)要求是否落實等。對于材料不齊全、工藝技術(shù)路線明顯不符合相關(guān)要求、可研內(nèi)容和深度達不到要求的，告知省級審批部門和項目單位，補充相關(guān)材料后重新進行程序?qū)彶椤＜页鯇?。對材料基本齊全、工藝技術(shù)基本合理的項目，規(guī)劃院將有關(guān)材料提前發(fā)送復(fù)核專家，根據(jù)專家書面意見，規(guī)劃院適時組織專家咨詢會議，必要時可請項目業(yè)主和可行性研究報告編制單位到會，質(zhì)疑、討論，形成專家組咨詢意見。對于項目復(fù)雜、影響較大的項目，可以進行現(xiàn)場考核。交換意見。規(guī)劃院將結(jié)合程序?qū)彶楹蛯＜易稍円庖姷?，與項目業(yè)主和可行性研究報告編制單位進行協(xié)商，交換初步審查意見,對可行性研究報告修改和項目前期工作進度要求等達成一致。修改完善。對于項目可行性研究報告達不到相關(guān)要求的，應(yīng)根據(jù)項目初步審查意見，請項目單位補充、修改和完善。對項目規(guī)模、選址、技術(shù)、投資等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)報原審批機關(guān)對可行性研究報告重新報批。提交復(fù)核報告。待項目可行性研究報告修改完善并能達到復(fù)核要求后，由規(guī)劃院綜合專家意見、項目進展情況、可研報告修改情況等，向國家環(huán)?？偩痔峤粡?fù)核意見。會議審查。國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目復(fù)核進展情況，召開會議，審議項目復(fù)核意見，會議通過后即轉(zhuǎn)送國家發(fā)改委，納