【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第28頁 共28頁陽泉市煤礦事故災難應急預案1 總則 編制目的進一步增強防范全市煤礦安全生產(chǎn)事故災難風險和應對處置安全生產(chǎn)事故能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《國家安監(jiān)總局礦山事故災難應急預案》《煤礦安全規(guī)程》《山西省突發(fā)公共事件總體預案》《山西省煤礦事故災難應急預案》《山西省煤礦生產(chǎn)安全事故信息報告和處置制度》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。 工作原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級管理；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學，依法規(guī)范；預防為主，防救結(jié)合。 適用范圍本預案所指的事故災難主要是指安全生產(chǎn)事故以及因洪水、地質(zhì)災害、地震等自然災害引發(fā)的煤礦事故災難，適用于全市范圍內(nèi)煤礦事故災難及較大涉險事故的防范和應急救援工作。（1）較大和重大以上煤礦事故；（2）縣（區(qū)）和企業(yè)應急救援力量和資源不足，需要增援的煤礦事故；（3）市委、市政府領導有重要批示，社會影響較大的礦山事故；（4）市安委認為有必要啟動本預案的礦山事故。2 組織指揮體系與職責 協(xié)調(diào)指揮機構與職責在市委、市政府及市安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領導下，設立陽泉市煤礦事故災難應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）?？?指 揮：分管副市長副總指揮：市人民政府分管副秘書長，市煤炭工業(yè)局局長、山西煤監(jiān)局陽泉分局局長成 員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市煤炭局、市國資委、市安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局陽泉分局、市氣象局、市地震局、市移動、聯(lián)通通訊公司、市供電分公司、山西省保險行業(yè)協(xié)會陽泉辦事處、陽泉市軍分區(qū)、武警陽泉支隊、市委新聞中心等部門和單位分管領導。市指揮部職責：向市人民政府報告煤礦應急工作的重要情況和建議；負責對煤礦事故災難應急處置重大決策的制定；貫徹落實黨中央、國務院及相關部門，省委、省人民政府及市委、市人民政府對煤礦事故災難應急工作的決策部署；領導、組織、協(xié)調(diào)和指導煤礦應急救援的各項工作；做好煤礦事故災難重要信息發(fā)布工作。 事故應急救援指揮部成員單位職責市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，負責開展應急新聞報道和發(fā)布信息，做好媒體記者的組織、管理和引導工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題。市發(fā)改委：按照《山西省物資儲備調(diào)撥應急預案》，建立市級相關應急救援物資監(jiān)測網(wǎng)、信息庫以及必要的聯(lián)系溝通機制；負責相關應急物資儲備基礎設施項目建設和礦山救護隊裝備配置及更新項目計劃的審批。市公安局：組織控制事故災難責任人；組織指揮維護礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定；組織對事故發(fā)生地道路實施交通管制和疏導；組織對遇難者進行身份確認；根據(jù)應急處置需要，指揮調(diào)度消防隊伍參與煤礦火災、水災等事故災難的搶險救援工作。市民政局：根據(jù)應急處置需要，組織、協(xié)調(diào)遇險遇難人員親屬轉(zhuǎn)移、安置和臨時的基本生活救助以及遇難人員遺體處置工作；組織、指導搶險救援捐贈工作。市財政局：指導各縣區(qū)建立煤礦事故災難應急專項經(jīng)費制度和做好礦山救護隊日常經(jīng)費保障工作；負責煤礦事故災難應急資金的預算、及時劃撥和監(jiān)督使用。市人力資源社會保障局：指導事發(fā)地人民政府及人力資源社會保障部門、煤炭企業(yè)做好事故災難傷亡人員工傷保險的相關工作；依法查處和督辦煤礦重大勞動保障違法案件，協(xié)調(diào)有關單位開展勞動者維權和再就業(yè)工作。 市國土資源局：對礦業(yè)權人開采活動進行監(jiān)督管理，負責礦產(chǎn)資源開發(fā)管理；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督煤炭企業(yè)地質(zhì)災害防治工作，負責地質(zhì)災害險情動態(tài)監(jiān)測和預報，及時發(fā)布相關預警信息；參與因超層越界開采、私挖濫采、地質(zhì)災害引發(fā)煤礦事故災難的搶險救援和善后處置工作。市交通運輸局：組織、協(xié)調(diào)調(diào)運公路運輸應急保障車輛，保障搶險救援人員和物資運輸通道暢通。市水務局：負責會同市煤炭局指導、督促地方煤炭管理部門、國有煤炭集團公司做好所屬（轄）煤礦汛期安全工作；負責通報包括礦區(qū)附近主要河流、水庫超保證水位警報、病險水庫、堤壩險情、泄洪等預警信息；參與因洪澇災害引發(fā)煤礦事故災難的搶險救援工作。市衛(wèi)生局：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮和指導事發(fā)地衛(wèi)生部門開展煤礦事故災難傷員、被困獲救人員急救、轉(zhuǎn)診、心理干預和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、生活飲用水抽檢等醫(yī)療工作；根據(jù)應急處置需要，調(diào)集市及周邊縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行增援，協(xié)調(diào)配合運輸部門及時、安全轉(zhuǎn)運傷員。市環(huán)保局：負責煤礦事故災難中環(huán)境監(jiān)測工作；提出因煤礦事故災難造成環(huán)境污染事件的應急處置方案；對因煤礦事故搶險救援工作可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件進行調(diào)查評估報告，為搶險救援指揮部決策提供參考；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處置，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復等。市煤炭局：指導全市煤礦安全生產(chǎn)應急救援體系建設；組織專家制定事故災難應急處置方案，督促、指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作；組織和協(xié)調(diào)全市煤礦專業(yè)救援隊伍、物資等應急資源。市國資委：指導、檢查和督促所屬煤炭企業(yè)的應急管理工作；參與市屬煤炭企業(yè)事故災難搶險救援和善后處置工作。市安監(jiān)局：承擔對煤炭安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責任，參與煤礦事故災難搶險救援工作。山西煤監(jiān)局陽泉分局：負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察；指導和協(xié)調(diào)煤礦事故災難搶險救援工作，組織煤礦事故災難的調(diào)查處理。市氣象局：負責暴雨等災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警；負責煤礦事故災難救援現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和氣象預報等工作，提供短時臨近天氣預報服務和氣象災害情報?！　∈械卣鹁郑贺撠煹卣鸨O(jiān)測和地震預報等工作，及時提供震情對煤礦安全生產(chǎn)或煤礦事故災難搶險救援工作的影響范圍、程度、時間，跟蹤震情趨勢并提出相應的防控建議。市移動、聯(lián)通通訊公司：負責組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好煤礦事故災難搶險救援通信保障應急工作。市供電分公司：協(xié)調(diào)省和市電力企業(yè)做好煤礦事故災難搶險救援過程中的電力保障工作。山西省保險行業(yè)協(xié)會陽泉辦事處、負責事故災難發(fā)生后按照有關規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、督促、指導承保保險公司及時開展查勘理賠工作。陽泉市軍分區(qū)：根據(jù)應急處置需要，組織預備役部隊和民兵分隊，必要時協(xié)調(diào)駐地部隊，參與煤礦事故災難的搶險救援工作。武警陽泉支隊：根據(jù)應急處置需要，組織指揮所屬武警部隊參與煤礦事故災難搶險救援工作，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?，保護重要目標安全。市委新聞中心：在市委組織部的領導下，配合市指揮部掌握輿論引導主動權，及時獲取和發(fā)布全面、真實、客觀的煤礦事故災難及搶險救援工作信息。 煤礦應急救援辦公室及職責市指揮部下設辦公室，辦公室設在市煤炭工業(yè)局，