【正文】 雙峰縣城區(qū)生活垃圾 無害化綜合處理工程 可行性研究報告 1. 總 論 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 2. 城 鎮(zhèn) 概 況 和 垃 圾 現(xiàn) 狀 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 3. 設(shè) 計 規(guī) 模 與 處 理 工 藝 的 選 擇 ? ? ? ? ? ? 11 4. 場 址 的 選 擇 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 20 5. 主 體 工 程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 22 6. 總 圖 運(yùn) 輸 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 32 7. 公 用 工 程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 35 8. 環(huán) 境 保 護(hù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 40 9. 安 全 衛(wèi) 生 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 45 10. 節(jié) 能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 47 1 1 . 工 程 進(jìn) 度 安 排 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 49 12. 組 織 機(jī) 構(gòu) 和 勞 動 定 員 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 50 13. 投 資 估 算 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 51 14. 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 53 15. 問 題 與 建 議 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 57 16. 招 標(biāo) 基 本 情 況 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 60 附件： 1． 關(guān)于雙峰縣城垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)資金的承諾（雙峰縣城市管理局） 2． 關(guān)于雙峰縣城垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)資金的承諾（雙峰縣財政局） 3． 承諾書（雙峰電力局的供電證明） 4． 關(guān)于開征城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)及收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知 5． 關(guān)于雙峰縣城生活垃圾無害化綜合處理場的水土保持意見 6． 關(guān)于雙峰縣城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目的供地意向（雙峰縣國土資源局） 7． 關(guān)于雙峰縣城市生活垃圾無害化綜合處理場的環(huán)境評估意見（雙峰縣環(huán)境保護(hù)局） 8． 雙峰縣垃圾無害化綜合處理場的項目選址意見書 9． 雙峰縣城生活垃圾含量監(jiān)測分析報告 附圖： （ TH11101） （ TH11102） 1 總 論 概述 項目名稱、主辦單位、單位性質(zhì)及法人 項目名稱：雙峰縣城區(qū)生活垃圾無害綜合處理工程 主辦單位、法人代表 主辦單位：雙峰縣城區(qū)垃圾清運(yùn)處理有限責(zé)任公司 法人代表：尹志鰲 可行性研究報告編制的依據(jù)和原則 編制依據(jù) 雙峰縣城區(qū)垃圾清運(yùn)處理有限責(zé)任公司與湖南化學(xué)工業(yè)設(shè)計院簽定的《雙峰縣城市生活垃圾無害綜合處理場工程咨詢合同》 《雙峰縣城總體規(guī)劃文本》（ 2020 年 4 月） 《雙峰縣城總體規(guī)劃說明書》（ 2020 年 4 月） 《雙峰縣 總體 規(guī)劃圖冊》 （ 2020 年 4 月） 雙峰縣環(huán)境監(jiān)測站提供的 雙峰縣城生活垃圾含量監(jiān)測分析報告 編制原則 在投資效果最經(jīng)濟(jì)的前提下，盡量增大填埋庫容，延長填埋場服務(wù)年限； 采取完善的清污分流措施，減少填埋場滲濾液的產(chǎn)生量；建設(shè)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的滲濾液處理站，保護(hù)區(qū)域地表水體； 采取有效、經(jīng)濟(jì)的防滲措施，保護(hù)區(qū)域地下水環(huán)境； 一次規(guī)劃，分期建設(shè)（預(yù)留堆肥廠和焚燒廠及沼氣綜合利用、回 收能源的用地），以節(jié)省前期投資，降低填埋場營運(yùn)成本； 管理區(qū)的建筑設(shè)計與布局要與區(qū)域地形、地貌相協(xié)調(diào)，并充分體現(xiàn) “園林化”或“花園化”風(fēng)格； 注重填埋場的安全衛(wèi)生與消防設(shè)計，機(jī)電設(shè)備的選型應(yīng)注意節(jié)能要求。 編制采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策、法規(guī) 建設(shè)部《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； 建設(shè)部《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172020）； 國務(wù)院 1988 年頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》； （ 87）國環(huán)字第 002 號文《建設(shè)項目 環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》； 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB168891997）； 《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJ/T30371995）； 《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（ GBJ2287）； 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》建城 [2020]120 號； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2020 年版）； 國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于執(zhí)行《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問 題的復(fù)函。 項目提出的背景 有人生 活的地方就有垃圾產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人口高密度集中，垃圾產(chǎn)生量也逐年增多。特別是近三、四十年來，隨著高分子合成材料、塑料、干電池及各種包裝材料的大量使用，垃圾成分日趨復(fù)雜，其危害也越來越嚴(yán)重，從而加重了環(huán)境自身的調(diào)節(jié)負(fù)擔(dān)，城區(qū)環(huán)境狀況逐年惡化。垃圾消納的矛盾日益突出，城市垃圾也以成為世界性的一大公害。 雙峰縣永豐鎮(zhèn)建于八十年代初的垃圾堆放場，早已堆滿無法使用。正在啟用的磨石村填埋場，由于沒有衛(wèi)生填埋的處理措施，垃圾滲漏液污染地下水、惡臭擾民，特別是 SARS 病毒橫行其間，與周邊村 民因垃圾污染引起的沖突日益加劇，村民挖斷路基，使得永豐鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)工作中斷二十余天，城中垃圾隨處 可見，嚴(yán)重影響著城鎮(zhèn)居民的正常生活秩序。隨著人們法律意識的不斷增強(qiáng)，沖突已鬧上了法庭，如今矛盾已不可調(diào)和，剛啟用了三年的磨石村填埋場在今年八月份將被迫關(guān)閉。近年來，因垃圾污染損害引起的糾紛倍增，造成諸多社會不安定因素。為使日益加劇的垃圾危害得到遏制，保護(hù)環(huán)境，治理污染，變廢為寶，真正潔凈美化永豐鎮(zhèn)，在近期內(nèi)迅速建設(shè)一個滿足較長時間使用的垃圾處理場工程已迫在眉睫，刻不容緩。 項目建設(shè)的必要性 目前，雙峰縣永豐鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)人口 8 萬人（含暫住人口、流動人口）。據(jù)雙峰縣環(huán)衛(wèi)所近幾年來的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及城市垃圾處理技術(shù)實用手冊中的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)分析和計算，人均垃圾產(chǎn)量約 ，日產(chǎn)城市生活垃圾約 140t，且垃圾量還以每年 %左右速度遞增?，F(xiàn)正在啟用的磨石村垃圾處理場屬于露天堆場，還能繼續(xù) 2 個月左右的堆放時間，根本沒有衛(wèi)生填埋的處理措施，不僅嚴(yán)重污染了地下水體和地表水體及周圍環(huán)境空氣，且存在火災(zāi)、爆炸等安全隱患，垃圾場鼠、蚊、蠅成患，細(xì)菌、病毒傳播，都直接影響了環(huán)境質(zhì)量，危害了人民的身體健康。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每天約 有 210kgCODcr 和 105kgBOD5 排入地下水體及測水河，對當(dāng)?shù)靥貏e是雙峰測水河段下游城鎮(zhèn)的飲用水源的安全構(gòu)成威脅，對雙峰的環(huán)境質(zhì)量和測水河水域景觀及生態(tài)均有一定的影響。 因此，建設(shè)一個新的較大型城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場可以從根本上解決永豐鎮(zhèn)垃圾糾紛和徹底解決永豐鎮(zhèn)固體廢棄物進(jìn)入測水河的重大問題，對改善永豐鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，保障居民健康，保護(hù)測水河沿途的自然生態(tài)、資源等都是長遠(yuǎn)大計。該項目是一項重要的環(huán)保設(shè)施，又是一項城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施，是一項環(huán)境效益和社會效益并重的項目。 研究范圍 研究范 圍 依據(jù)國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合雙峰縣城區(qū)的現(xiàn)有情況和發(fā)展 規(guī)劃，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建場條件、垃圾處理工藝、組織管理、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益等方面進(jìn)行研究。 參加專業(yè)有環(huán)保、給排水、總圖、土建、電氣、概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)。 主要研究過程 對雙峰縣城區(qū)的人均垃圾產(chǎn)量、日產(chǎn)生量、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，包括市區(qū)的地理環(huán)境、氣象條件、水資源利用情況以及市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃情況的調(diào)查； 對調(diào)查資料進(jìn)行分析和計算； 對垃圾處理方案進(jìn)行比較和選擇； 確定建設(shè)規(guī)模和場址位置； 進(jìn)行投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價； 得出結(jié)論和建議。 研究結(jié)論 研究的簡要結(jié)論 本工程是為解決和保護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量的社會公益性項目。工程實施后，不僅可以改善市區(qū)面貌，保障人民身體健康，保護(hù)測水河流域的碧水青山，促進(jìn)洞庭湖水系污染綜合整治，保護(hù)生態(tài)安全，保護(hù)雙峰縣地下水質(zhì)，而且可以更好地改善雙峰投資環(huán)境，抓住國家全面積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的有利契機(jī)，促進(jìn)雙峰經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展， 具有良好的社會效益 、環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，建議盡快組 織實施。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 1 處理場 處理工藝 衛(wèi)生填埋法 填埋作業(yè)方式 每日覆土的單元分層作業(yè)法 啟用年進(jìn)場垃圾量 t/d 144 最大進(jìn)場垃圾量 t/d 270 日均進(jìn)場垃圾量 t/d 220 控制壩高度 m 7 設(shè)計處理場容積 萬 m3 240 處理場服務(wù)年限 a 30 最大堆積高度 m 27 最大垃圾填埋高程 m 130 2 滲透液處理量 t/d 300 3 供電 裝機(jī)容量 kW 252 工作容量 kW 108 年耗電量 kWh 105 4 日供水量 m3/d 5 占地面積 畝 430 6 建設(shè)期 a 1 7 在冊職工人數(shù) 人 46 8 投資 投資總額 萬元 建設(shè)投資 萬元 流動資金 萬元 建設(shè)期利息 萬元 單位投資 按填埋場容積計算 元 /m3 9 年總成本費(fèi)用 萬元 /a 平均年 其中：年經(jīng)營成本 萬元 /a 平均年 序號 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 10 年收入、稅金及利潤 年收入 萬元 /a 平均年 處理每噸垃圾收費(fèi) 元 /t 68 銷售稅金及附加 萬元 /a 利潤總額 萬元 /a 平均年 所得稅 萬元 /a 11 財務(wù)評價指標(biāo) 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 全投資回收期 a 含建設(shè)期 投資利潤率 % 投資利稅率 % 2 城鎮(zhèn)概況和垃圾現(xiàn)狀 概述 城鎮(zhèn)基本情況 雙峰縣位于湖南省中部，東徑 111176。 52′至 112176。 31′，北緯 27176。 12′至 27176。42′。屬南嶺山地向洞庭湖平原過度的丘岡地帶，中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。毗鄰 4 縣 3 市。東界衡山、湘潭 2 縣，南鄰衡陽縣，西毗邵東縣、漣源市，北連婁底、湘鄉(xiāng) 2 市。 雙峰縣城永豐鎮(zhèn)，地處長沙至邵陽交通要沖。永豐鎮(zhèn)位于縣境中部，跨湄水下游兩岸。地域為菱形，南北長 13 公里，東西寬 8 公里。地勢西南高東北低。觀音山、雙峰山橫亙南部，綿延 10 余公里，大小丘岡起伏。湄水從南入境，曲折向北，流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)，至犁頭嘴與西北四安埠河相匯，注入測水。兩岸為廣平的沃野良田?？偯娣e 平方公里，其中水田 29486 畝，旱土 7736 畝，水域 10856畝，山地 52232 畝，其它 3 萬多畝。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擁有紡織、印染、鑄造、機(jī)械、化工、建材、陶瓷、印刷、食品、竹膠板等企業(yè)。主要特產(chǎn)有久負(fù)盛名的永豐辣醬。 永豐鎮(zhèn)是該縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的中心。隨著我國改革開放步伐的不斷加快，雙峰縣的經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，在認(rèn)真貫徹落實黨中央“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的決策精神時，縣委、縣政府制定了新的工作方針：舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，達(dá)到工業(yè)興縣，工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)；集中力量建設(shè)扶持以縣城為主的幾個有影響、有前途的城鎮(zhèn)，力爭盡快使之成為帶動縣城經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭；千方百計挖掘 本地的自然及人文資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 縣城在擴(kuò)容提質(zhì)的同時，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城面積也在不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口在不斷增加，城區(qū)垃圾也在日益增多，由于財政困難，環(huán)衛(wèi)部門也不能及時處理所有垃圾，致使垃圾到處亂堆亂放，嚴(yán)重影響 著鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。從某個角度說，垃圾得不到及時處理也將制約著永豐鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 自然條件 地形地貌特征 雙峰地形輪廓大體上是東部中低山環(huán)繞，南境低山連綿，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部岡盆寬廣。其特征有二：一是四面山丘崛起，中部岡盆起伏?？h境山脈走向分為 西北、東南兩支。二是地表切割強(qiáng)烈，溶蝕、侵蝕發(fā)育。中部丘岡地區(qū)，地勢平緩，切割線淺，密度小。 永豐城區(qū)地處中部岡盆區(qū)，四面山丘環(huán)繞，湄水、四安埠河、沙河、測水流貫其間，系南西 —— 北東走向的山間盆地。海拔一般為 65~200 米，叢毛山孤立于岡盆之中。中部大片岡地，溶蝕侵蝕地貌發(fā)育，形成