【正文】 2020版安全生產標準化_煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法
煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法 （2020試行） 第1部分 總 則 一、基本條件 安全生產標準化達標煤礦應具備以下基本條件： 、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效； 、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）在規(guī)定的時間內參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產知識和管理能力考核，并取得考核合格證； 。 ，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產條件，保護礦工生命安全。
二、等級設定 煤礦安全生產標準化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。
三、工作要求 煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標準化動態(tài)達標的責任主體。應通過實施安全風險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質量、提高裝備和管理水平、強化培訓，使煤礦達到并持續(xù)保持安全生產標準化等級標準，保障安全生產。
制定安全生產標準化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關部門嚴格執(zhí)行和考核。
有負責安全生產標準化工作的機構，各單位、部門和人員的安全生產標準化工作職責明確。
保障安全生產標準化經費，持續(xù)改進和完善安全生產條件。
健全技術管理體系，完善工作制度，開展技術創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。
加強各生產環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產標準化達標自檢工作。
煤礦取得的安全生產標準化等級，是煤礦安全生產標準化工作主管部門在考核定級時，對煤礦安全生產標準化工作現(xiàn)狀的測評，是對煤礦執(zhí)行《安全生產法》等相關規(guī)定組織開展安全生產標準化建設情況的考核認定。取得等級的煤礦應在取得的等級基礎上，有目的、有計劃地持續(xù)改進工藝技術、設備設施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進一步改善安全生產條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的安全生產條件，并不斷提高安全生產標準化水平，建立安全生產標準化長效機制。
四、煤礦安全生產標準化體系 （1）安全風險分級管控?？己藘热輬?zhí)行本方法第2部分“安全風險分級管控”的規(guī)定； （2）事故隱患排查治理。考核內容執(zhí)行本方法第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。
（3）通風?？己藘热輬?zhí)行本方法第4部分“通風”的規(guī)定。
（4）地質災害防治與測量。考核內容執(zhí)行本方法第5部分“地質災害防治與測量”的規(guī)定。
（5）采煤?？己藘热輬?zhí)行本方法第6部分“采煤”的規(guī)定。
（6）掘進?？己藘热輬?zhí)行本方法第7部分“掘進”的規(guī)定。
（7）機電。考核內容執(zhí)行本方法第8部分“機電”的規(guī)定。
（8）運輸。考核內容執(zhí)行本方法第9部分“運輸”的規(guī)定。
（9）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘热輬?zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。
（10）安全培訓和應急管理。考核內容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓和應急管理”的規(guī)定。
（11）調度和地面設施?？己藘热輬?zhí)行本方法第12部分“調度和地面設施”的規(guī)定。
露天煤礦安全生產標準化體系包括以下13個部分： （1）安全風險分級管控考核內容執(zhí)行第2部分“安全風險分級管控”的規(guī)定。
（2）事故隱患排查治理考核內容執(zhí)行第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。
（3）鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水考核內容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。
（4）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘热輬?zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。
（5）安全培訓和應急管理?？己藘热輬?zhí)行本方法第11部分“安全培訓和應急管理”的規(guī)定。
（6）調度和地面設施?？己藘热輬?zhí)行本方法第12部分“調度和地面設施”的規(guī)定。
五、煤礦安全生產標準化評分方法 （1）井工煤礦安全生產標準化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表11。
表11 井工煤礦安全生產標準化評分權重表 序號 名稱 標準分值 權重（ai） 1 安全風險分級管控 100 2 事故隱患排查治理 100 3 通風 100 4 地質災害防治與測量 100 5 采煤 100 6 掘進 100 7 機電 100 8 運輸 100 9 職業(yè)衛(wèi)生 100 10 安全培訓和應急管理 100 11 調度和地面設施 100 （2）按照井工煤礦安全生產標準化體系包含的各部分評分表進行打分。
（3） 各部分考核得分乘以該部分權重之和即為井工煤礦安全生產標準化考核得分，采用式（1）計算： …………………………………（1） 式中： M——井工煤礦安全生產標準化考核得分； Mi——安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施等11個部分的安全生產標準化考核得分； ai——安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施等11個部分的權重值。
2. 露天煤礦安全生產標準化評分方法 （1） 露天煤礦安全生產標準化考核滿分為100分，采用各項得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表12。
表12 露天煤礦安全生產標準化評分權重表 序號 名稱 標準分值 權重（bi） 1 安全風險分級管控 100 2 事故隱患排查治理 100 3 鉆孔 100 4 爆破 100 5 采裝 100 6 運輸 100 7 排土 100 8 機電 100 9 邊坡 100 10 疏干排水 100 11 職業(yè)衛(wèi)生 100 12 安全培訓和應急管理 100 13 調度和地面設施 100 （2）按照露天煤礦安全生產標準化體系包含的各部分評分表進行打分。
（3）各項考核得分乘以其權重之和即為露天煤礦安全生產標準化考核得分，采用式（2）計算： …………………………………（2） 式中： ***——露天煤礦安全生產標準化考核得分； Ni——安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施等13部分的安全生產標準化考核得分； bi——安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應急管理、調度和地面設施等13部分的權重。
（4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）： ……………………………（3） 式中: T——實得分數(shù)； Q——加權得分數(shù)； P——缺項加權分數(shù)（缺項權重值乘以100）。
\ 第2部分 安全風險分級管控 一、工作要求 建立礦長為第一責任人的安全風險分級管控工作體系，明確負責安全風險分級管控工作的管理部門。
（1）年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度安全風險辨識，重點對容易導致群死群傷事故的危險因素進行安全風險辨識評估。
（2）專項辨識評估。以下情況，應進行專項安全風險辨識評估： 、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前； 、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時； 、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產1個月以上的煤礦復工復產前； 、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。
（1）內容要求 、分管負責人安全風險定期檢查分析工作機制，檢查安全風險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。
，將安全風險辨識評估結果應用于指導生產計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災害預防與處理計劃、應急救援預案以及安全技術措施等技術文件的編制和完善； ，管控責任明確，人員、資金有保障。
（2）現(xiàn)場檢查 跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，執(zhí)行煤礦領導帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（3）公告警示 及時公告重大安全風險。
（1）采用信息化管理手段開展安全風險管控工作。
（2）定期組織安全風險知識培訓。
二、評分方法 ，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。
，按式（1）進行折算： …………………………………（1） 式中 ： A——實得分數(shù)； B——缺項標準分數(shù)； C——檢查得分數(shù)。
表21 煤礦安全風險分級管控標準化評分表 項目 項目內容 基本要求 標準 分值 評分方法 得分 一、工作機制（10分） 職責分工 1．建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負責，分管負責人負責分管范圍內的安全風險分級管控工作 4 查資料和現(xiàn)場。未建立責任體系不得分，隨機抽查，礦領導1人不清楚職責扣1分 2．有負責安全風險分級管控工作的管理部門 2 查資料。未明確管理部門不得分 制度建設 建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險的辨識范圍、方法和安全風險的辨識、評估、管控工作流程 4 查資料。未建立制度不得分，辨識范圍、方法或工作流程1處不明確扣2分 二、安全風險辨識評估（40分） 年度辨識評估 每年底礦長組織各分管負責人和相關業(yè)務科室、區(qū)隊進行年度安全風險辨識，重點對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機電運輸?shù)热菀讓е氯核廊簜鹿实奈ｋU因素開展安全風險辨識；及時編制年度安全風險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單，并制定相應的管控措施；將辨識評估結果應用于確定下一年度安全生產工作重點，并指導和完善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案 10 查資料。未開展辨識或辨識組織者不符合要求不得分，辨識內容（危險因素不存在的除外）缺1項扣2分，評估報告、風險清單、管控措施缺1項扣2分，辨識成果未體現(xiàn)缺1項扣1分 專項辨識評估 新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，開展1次專項辨識： ； ； ； ，指導生產工藝選擇、生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等 8 查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內容缺1項扣2分，風險清單、管控措施、辨識成果未在應用中體現(xiàn)缺1項扣1分 生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識： ； 、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方面存在的安全風險； ； 、操作規(guī)程 8 查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內容缺1項扣2分，風險清單、管控措施、辨識成果未在應用中體現(xiàn)缺1項扣1分 啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產1個月以上的煤礦復工復產前，開展1次專項辨識： 、生產組織單位（區(qū)隊）進行； 、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險； ； 8 查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內容缺1項扣2分，風險清單、管控措施、辨識成果未在應用中體現(xiàn)缺1項扣1分 本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項辨識； ； 、盲區(qū)； ； 、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件 6 查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內容缺1項扣2分，風險清單、管控措施、辨識成果未在應用中體現(xiàn)缺1項扣1分 三、安全風險管控（35分） 管控措施 ，有具體工作方案，人員、技術、資金有保障 5 查資料。組織者不符合要求、未制定方案不得分，人員、技術、資金不明確、不到位1項扣1分 4 查資料和現(xiàn)場。未設定人數(shù)上限不得分， 定期檢查 ，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工 8 查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應調整或月度管控重點不明確1處扣2分，責任不明確1處扣1分 ，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施 8 查資料。未組織分析評估不得分，分析評估周期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施不做相應調整1處扣2分 現(xiàn)場檢查 按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 6 查資料和現(xiàn)場。未執(zhí)行領導帶班制度不得分，未跟蹤管控措施落實情況或發(fā)現(xiàn)問題未及時整改1處扣2分 公告警示 在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施 4 查現(xiàn)場。未公示不得分，公告內容和位置不符合要求1處扣1分 四、保障措施（15分） 信息管理 采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理 4 查現(xiàn)場。未實現(xiàn)信息化管理不得分，功能每缺1項扣1分 教育培訓 1．入井（坑）人員和地面關鍵崗位人員安全培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施 6 查資料。培訓內容不符合要求1處扣 1分 2．每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術 5 查資料和現(xiàn)場。未組織學習不得分，現(xiàn)場詢問相關學習人員，1人未參加學習扣1分 得分合計： 第3部分 事故隱患排查治理 一、工作要求 （1）建立健全事故隱患排查治理責任體系； （2）對排查出的事故隱患進行分級，按事故隱患等級進行治理、督辦、驗收。
（1）建立事故隱患排查工作機制，制定排查計劃，明確排查內容和排查頻次； （2）排查范圍覆蓋生產各系統(tǒng)和各崗位； （3）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。
（1）分級治理 ，不同等級的事故隱患由相應層級的單位（部門）負責； 、措施、資金、時限和預案“五落實”，重大事故隱患治理方案由礦長負責組織制定并實施。
（2） 安全措施 事故隱患治理過程中必須采取安全技術措施。對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中有專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督，并設置警示標識。
（1）事故隱患治理實施分級督辦，對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級，加大督辦力度；事故隱患治理完成，經驗收合格后予以銷號，解除督辦； （2）及時通報事故隱患排查和治理情況，接受監(jiān)督