20xx【關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考匯編】什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(已修改)
2025-01-16 23:15 本頁面
【正文】 【關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考匯編】 什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的重大舉措，是充分解決城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分矛盾的重要抓手，是實現(xiàn)共同富裕，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程，筆者從“三農(nóng)”工作的實踐中淺談以下觀點： 一要深刻分析“三農(nóng)”問題的成因 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”問題縱橫交錯，農(nóng)村與城市共同作用形成系統(tǒng)性問題。其產(chǎn)生和發(fā)展既有歷史原因、也有發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)自身的原因等。
歷史因素看：建國后我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，附屬城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的體制機制，剪刀差政策，農(nóng)村資金被過量抽走，大量農(nóng)村勞動力滯留在農(nóng)村，造生成人地矛盾尖銳，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致國家、集體和農(nóng)民個人都不愿意投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村技術(shù)改造，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，綜合生產(chǎn)能力下降，由于二元結(jié)構(gòu)排除了競爭機制，使社會趨向僵化、懶惰、保守，形成城市和鄉(xiāng)村相對封閉的社會系統(tǒng)，城鄉(xiāng)間的土地流動成為高昂的要素配置交易成本，導(dǎo)致要素流動效率極為低下，同時，隔阻了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所需要的人才、資金、技術(shù)、信息等現(xiàn)代要素的流入，降低了農(nóng)業(yè)要素投入效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益差。
從要素投入上看：由于家庭承包制下農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小，對資本、技術(shù)、信息等要素的集聚能力有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)符加值難以大幅度提升，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模狹小，生產(chǎn)要素分散，且處于靜止?fàn)顟B(tài)，無法流動，難以形成集聚效應(yīng)。
從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律上看：由于農(nóng)業(yè)的自然和市場雙風(fēng)險特征，投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險相對較大，農(nóng)業(yè)對外部因素的吸引力降低，又因報酬率遞減規(guī)律和恩格爾定律的影響，農(nóng)業(yè)的比較利益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，受比較效益機制的驅(qū)動，農(nóng)業(yè)資源不斷向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，而外部資源卻很難依靠市場的能力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
上述因素，客觀上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升，使得農(nóng)業(yè)因缺乏要素投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入而漸逐衰退。
農(nóng)村作為承載農(nóng)業(yè)相關(guān)要素發(fā)展的空間載體，一方面，由因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下所推行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，破壞了農(nóng)村內(nèi)部自我結(jié)累、自我發(fā)展的機制與環(huán)境，減少了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入和社會事業(yè)投入；另一方面大量青壯勞力流入城市后老齡化、婦孺化、空心化相互交織，造成農(nóng)村普遍的家庭撕裂，鄰里之間互助傳統(tǒng)削弱，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明衰減，農(nóng)村社會穩(wěn)定性遭受破壞，社會治理面臨較大的挑戰(zhàn)；三方面，廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后，開闊了視野、增加了收入、增添了身份感和認(rèn)識同感，農(nóng)村已經(jīng)不能滿足在外務(wù)工農(nóng)民和本地居民的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的需要，因而引發(fā)大量農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)居住，廣大農(nóng)村在人氣不足和設(shè)施失修的情況下陷入日漸凋敞的境地；四方面，城鄉(xiāng)教育醫(yī)療的巨大差別，直接導(dǎo)致農(nóng)民文化素質(zhì)和健康的弱化，留下的人們嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造機會和把屋機會的能力，并且呈現(xiàn)代際傳遞的態(tài)勢；五方面，在家庭聯(lián)戶承包責(zé)任制下的“小生產(chǎn)、大市場”的農(nóng)戶經(jīng)營結(jié)構(gòu)，必然使得農(nóng)民在技術(shù)選擇、生產(chǎn)投入、資源配置、專業(yè)分工等行為上不能完全按照市場原則來優(yōu)化，導(dǎo)致農(nóng)民在短期內(nèi)收入難以大幅提升，由此引發(fā)農(nóng)民的相對貧困和大量外流。
綜上所述，“三農(nóng)”問題形
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