【正文】 數(shù)字城市示范工程技術(shù)導(dǎo)則 (試 行 ) 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二 00四年六月 目錄 ............................................................................ 3 . 總則 3 . 總體目標(biāo) 3 . 基本原則 3 . 適用范圍 3 2. 數(shù)字城市結(jié)構(gòu)體系 .......................................................................................... 3 . 數(shù)字城市定義 4 . 數(shù)字城市體系 4 4 4 5 5 3. 示范工程分類 ................................................................................................... 5 . 示范工程分類明細(xì)表 6 . 示范工程分類表說(shuō)明 6 4. 總體規(guī)劃要 求 ................................................................................................... 7 . 基礎(chǔ)層規(guī)劃 7 市 空 間 信 息 共 享 平 臺(tái) 內(nèi) 容 規(guī) 劃 要 求 7 市 空 間 信 息 共 享 平 臺(tái) 技 術(shù) 規(guī) 劃 要 點(diǎn) 8 市 空 間 共 享 框 架 信 息 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 劃 要 求 8 市 地 理 信 息 編 碼 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 劃 要 求 8 . 應(yīng)用層規(guī)劃 8 于 空 間 信 息 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 規(guī) 劃 要 求 9 聯(lián) 空 間 信 息 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 規(guī) 劃 要 求 10 / 關(guān) 聯(lián) 空 間 信 息 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 共 性 技 術(shù) 要 點(diǎn) 11 11 . 服務(wù)層規(guī)劃 12 府 信 息 門 戶 網(wǎng) 站 內(nèi) 容 規(guī) 劃 要 求 12 府 信 息 門 戶 網(wǎng) 站 技 術(shù) 規(guī) 劃 要 點(diǎn) 13 市 地 理 信 息 編 碼 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 劃 要 求 14 . 通用技術(shù)規(guī)劃要求 14 14 14 15 15 16 . 信息安全規(guī)劃要點(diǎn) 17 統(tǒng) 環(huán) 境 安 全 17 件 設(shè) 備 安 全 17 絡(luò) 通 信 安 全 18 作 系 統(tǒng) 安 全 19 19 19 用 管 理 安 全 20 . 軟環(huán)境規(guī)劃要點(diǎn) 20 20 20 21 5. 附件 ................................................................................................................. 21 . 數(shù)字城市示范工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審指標(biāo) 21 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 數(shù)字城市示范工程技術(shù)導(dǎo)則 總則 總體目標(biāo) 為促進(jìn)我國(guó)數(shù)字城市 建設(shè)的健康發(fā)展，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的水平，推動(dòng)城市、行業(yè)、社區(qū)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化基地示范工程的建設(shè)取得成效，在 “十五”期間建設(shè)部組織實(shí)施數(shù)字城市示范工程（以下簡(jiǎn)稱示范工程）。示范工程的總體目標(biāo)是：通過(guò)在示范工程中應(yīng)用和集成網(wǎng)絡(luò)通訊、遙感、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化等信息技術(shù)，逐步改變城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的信息技術(shù)基礎(chǔ)和手段，以信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升整個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的效率、水平和能力，同時(shí)促進(jìn)與之相關(guān)的政府信息化、企業(yè)信息化和社區(qū)信息化的同步發(fā)展。 基本原則 示范工程的建設(shè)必須符合國(guó)家信息化建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃的要求； 示范工程的建設(shè)必須遵循國(guó)家和地方的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 示范工程應(yīng)在省、市級(jí)建設(shè)和信息化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行； 示范工程必須實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量和過(guò)程監(jiān)控，達(dá)到有關(guān)部門規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 示范工程應(yīng)推廣成熟和適度超前的先進(jìn)、適用、優(yōu)化集成的應(yīng)用系統(tǒng)； 示范工程應(yīng)推進(jìn)信息資源共享，促進(jìn)我國(guó)信息設(shè)備和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 示范工程應(yīng)優(yōu)先使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件，支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 適用范圍 本導(dǎo)則適用于被批準(zhǔn)列入計(jì)劃的數(shù)字城市綜合應(yīng)用示范工程。 數(shù)字城市結(jié)構(gòu)體系 服 務(wù) 層 層 層 應(yīng) 用 層 城市政府信息門戶網(wǎng)站 社會(huì)網(wǎng)站 信息終端 基于空間信息 關(guān)聯(lián)空間信息 參照空間信息 規(guī)劃管理系統(tǒng) 國(guó)土管理系統(tǒng) 政務(wù)辦公系統(tǒng) 公安管理系統(tǒng) 社會(huì)管理系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng) 組織領(lǐng)導(dǎo) 政策 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 說(shuō)明：總體結(jié)構(gòu)圖中深色部分是“十五”期間數(shù)字城市初級(jí)階段重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容，也是本導(dǎo)則主要引導(dǎo)的示范內(nèi)容。 數(shù)字城市定義 數(shù)字城市是以網(wǎng)絡(luò)電信基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、基礎(chǔ)空間信息共享平臺(tái)、非空間信息共享平臺(tái)、基礎(chǔ)空間信息共享框架標(biāo)準(zhǔn)、地理編碼標(biāo)準(zhǔn)和信息安全為基礎(chǔ)，以基于空間信息、關(guān)聯(lián)空間信息和參考空間信息等三類行業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)為核心，以政府信息門戶網(wǎng)站、社會(huì)網(wǎng)站和各類信息化終端為服務(wù)和表現(xiàn)手段，以組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制為保障環(huán)境的城市數(shù)字化規(guī)劃、 建設(shè)、管理和服務(wù)的完整體系。 數(shù)字城市體系 數(shù)字城市基礎(chǔ)層 基礎(chǔ)層是數(shù)字城市賴以存在的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)層由網(wǎng)絡(luò)電信基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、基礎(chǔ)空間信息共享平臺(tái)、非空間信息共享平臺(tái)、基礎(chǔ)空間信息共享框架標(biāo)準(zhǔn)、地理編碼標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系等要素構(gòu)成。 “十五”期間基礎(chǔ)層發(fā)展重點(diǎn)：在“九五”末期和“十五”初期大規(guī)模電信基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，“十五”期間數(shù)字城市基礎(chǔ)層的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)空間信息共享平臺(tái)、基礎(chǔ)空間信息共享框架標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系等信息內(nèi)容和共享服務(wù)等方面。 數(shù)字城市應(yīng)用層 應(yīng)用層是數(shù)字城市建設(shè)的核 心內(nèi)容。從城市管理和服務(wù)功能角度看，數(shù)字城市應(yīng)用層由體現(xiàn)城市四個(gè)方面的各行業(yè)管理信息系統(tǒng)組成，主要由城市社區(qū)類管理和服務(wù) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 管理信息系統(tǒng)、城市科教文衛(wèi)類管理和服務(wù)信息系統(tǒng)、城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類管理和服務(wù)信息系統(tǒng)以及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理類信息系統(tǒng)等構(gòu)成。 從與城市空間信息關(guān)系角度看，主要由基于空間信息、關(guān)聯(lián)空間信息和參考空間信息的各行業(yè)管理信息系統(tǒng)等構(gòu)成?；诳臻g信息的行業(yè)信息系統(tǒng)是數(shù)字城市的最主要支撐系統(tǒng)，他們是城市空間信息寶貴資源最主要的生產(chǎn)、維護(hù)和應(yīng)用行業(yè)。關(guān)聯(lián)空間信息的行業(yè)信息系統(tǒng)是城市空間信息的直接受益、應(yīng)用 和向社會(huì)提供適度服務(wù)的媒介行業(yè)。參考空間信息的行業(yè)信息系統(tǒng)是空間信息面向社會(huì)服務(wù)的重要媒介行業(yè)。 “十五”期間應(yīng)用層發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展基于空間信息的城市規(guī)劃、城市國(guó)土、城市房產(chǎn)、城市綜合管線和基礎(chǔ)測(cè)繪等行業(yè)信息系統(tǒng)，適度發(fā)展關(guān)聯(lián)空間信息行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，以基于空間信息和關(guān)聯(lián)空間信息行業(yè)信息系統(tǒng)的發(fā)展，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)空間信息共享平臺(tái)和基礎(chǔ)空間信息共享框架標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和服務(wù)能力，大幅降低城市基礎(chǔ)空間信息的重復(fù)建設(shè)和寶貴資源的浪費(fèi)。積極探索參考空間信息行業(yè)的信息系統(tǒng)發(fā)展途徑。通過(guò)研究和實(shí)踐城市地理編碼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突破 我國(guó)非空間信息與空間信息完全