【正文】 和黨員干部監(jiān)督全覆蓋，國(guó)家監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。實(shí)現(xiàn)對(duì)履職行為的全覆蓋。為了解決對(duì)黨員和公職人員履職行為的監(jiān)督空白，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)“違反黨紀(jì)”“職務(wù)違法”“職務(wù)犯罪”行為監(jiān)督全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律、監(jiān)察法、刑法三者的有機(jī)銜接，管住了“好公職人員”到“階下囚”的廣闊地帶。實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督領(lǐng)域的全覆蓋。監(jiān)察法規(guī)定了“最強(qiáng)陣容”的派駐監(jiān)督制度。派駐或派出的范圍不僅包括本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位，而且包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不設(shè)置人民代表大會(huì)制度的地區(qū)、企業(yè)、高校等。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專(zhuān)員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受駐在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，具有開(kāi)展工作的獨(dú)立地位，有效地保證了監(jiān)督權(quán)威。獨(dú)立的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)憲法規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)是人大選舉產(chǎn)生的行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。監(jiān)察權(quán)的本質(zhì)是獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)。要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)察委員會(huì)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)，而不是全面監(jiān)督公職機(jī)關(guān)和公職人員的機(jī)關(guān)，監(jiān)察委員會(huì)并未包攬監(jiān)督權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家最高監(jiān)督權(quán)。監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)力由權(quán)力機(jī)關(guān)授予并受權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，其職權(quán)范圍由權(quán)力機(jī)關(guān)以憲法或法律限定。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象僅僅是“人”而不是“單位”，監(jiān)察法明確規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)“對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察”，而“監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作”則是各級(jí)人大及其常委會(huì)的職責(zé)。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)督是監(jiān)察委員會(huì)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)是“監(jiān)督機(jī)關(guān)”而不是“辦案機(jī)關(guān)”，首要任務(wù)是代表黨和國(guó)家，依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為，確保公權(quán)力不被濫用。監(jiān)察機(jī)關(guān)的“監(jiān)督”與黨內(nèi)監(jiān)督中的“監(jiān)督”都強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查，具有相通性。調(diào)查是監(jiān)察委員會(huì)的核心職責(zé)。調(diào)查的內(nèi)容包括公職人員涉嫌職務(wù)違法行為和職務(wù)犯罪行為，既管“違法”又管“犯罪”，管住“好公職人員”到“階下囚”的廣闊領(lǐng)域，這與之前檢察機(jī)關(guān)的反貪污、反失職瀆職行為有著本質(zhì)的區(qū)別。處置是監(jiān)察委員會(huì)的重要職責(zé)，方式包括：作出政務(wù)處分，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，將調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴，提出監(jiān)察建議等。健全統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的是偵查權(quán)還是調(diào)查權(quán)?根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的是調(diào)查權(quán)，而非偵查權(quán)。調(diào)查權(quán)與偵查權(quán)有本質(zhì)不同。主體不同。偵查是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過(guò)程中的專(zhuān)有職權(quán)，而憲法、監(jiān)察法、刑事訴訟法均未賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)偵查權(quán)。手段措施不同。刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)特定的強(qiáng)制性措施，特別是拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種“強(qiáng)制措施”。此次改革并沒(méi)有將上述強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)移至監(jiān)察機(jī)關(guān)。目前監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的12項(xiàng)措施，都是之前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中使用、比較成熟的手段。改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有增加新的權(quán)限，而是將之前使用的手段納入法治軌道，接受法律約束。從該意義上講，此次改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅沒(méi)有所謂的“擴(kuò)權(quán)”，反而是“限權(quán)”。對(duì)象不同。偵查的對(duì)象是普通的刑事犯罪嫌疑人，而調(diào)查對(duì)象是行使公權(quán)力的公職人員，調(diào)查的內(nèi)容是職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。適用范圍不同。偵查程序是刑事訴訟的初始程序，而根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)并不參與訴訟活動(dòng)，僅負(fù)責(zé)調(diào)查，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由檢察機(jī)關(guān)行使批捕權(quán)、公訴權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)等法律監(jiān)督權(quán)能。根據(jù)黨中央要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)質(zhì)就是一套人馬、雙重職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，對(duì)外實(shí)現(xiàn)法法銜接。實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，關(guān)鍵是優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察一體進(jìn)程。當(dāng)前要重點(diǎn)理清信訪舉報(bào)、線索處置、初核、立案、審查調(diào)查、黨紀(jì)政務(wù)處分、移送起訴等環(huán)節(jié)的制度、程序和方法，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。實(shí)現(xiàn)法法銜接，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接，監(jiān)察程序與司法執(zhí)法程序有序?qū)?。?dāng)前要進(jìn)一步明確監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的具體案件管轄權(quán)，健全公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查行為的配合機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的審查、公訴機(jī)制。要構(gòu)建科學(xué)合理的調(diào)查權(quán)司法控制機(jī)制，嚴(yán)防調(diào)查權(quán)濫用。此外，要推進(jìn)監(jiān)察官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，盡快制定監(jiān)察官法，對(duì)監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利、任職條件、任免、等級(jí)、考核、獎(jiǎng)懲、申訴控告等作出明確規(guī)定。弘揚(yáng)紅船精神心得體會(huì)范文3權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好或?yàn)E用就會(huì)滋生腐敗，危害黨和人民事業(yè)。__同志指出：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！蔽覈?guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，必須接受黨和人民監(jiān)督。這就需要加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上有序有效運(yùn)行。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題與權(quán)力相關(guān)聯(lián)，大都是權(quán)力運(yùn)用缺乏監(jiān)督結(jié)出的惡果。__同志強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。黨的__大以來(lái)，我們黨總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，黨內(nèi)監(jiān)督取得重大成果。組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善執(zhí)法監(jiān)督。行政權(quán)力是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障其依法正確行使，是我們黨治國(guó)理政必須解決好的問(wèn)題。為此，就要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，防止行政權(quán)力運(yùn)行中的腐敗，預(yù)防和糾正有法不依、