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農(nóng)業(yè)機(jī)械化調(diào)研報(bào)告-文庫吧

2024-12-06 06:34 本頁面


【正文】 二、XX市農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題  農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備中,20馬力以下拖拉機(jī)14040臺(tái),%。2025馬力拖拉機(jī)327臺(tái),占保有量的2%。2550馬力拖拉機(jī)1227臺(tái),%。5080馬力拖拉機(jī)251臺(tái),%。80馬力以上拖拉機(jī)377臺(tái),%。從以上數(shù)據(jù)可以看出我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理,中小型偏多而大型偏少,100馬力以上的拖拉機(jī)就更少了。在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中,只有100馬力以上拖拉機(jī)才能達(dá)到理想作業(yè)效果,能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)深度。我市每年需要深松、深翻整地10萬畝左右,現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)滿足不了作業(yè)需要。小型機(jī)具作業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范,不能進(jìn)行聯(lián)合作業(yè),重復(fù)進(jìn)地,造成土地板結(jié),耗油增多,浪費(fèi)能源。  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作薄弱。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設(shè)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。多年來,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理一直采取“以塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)為主,條(上級(jí)主管部門)塊結(jié)合”的管理模式,市農(nóng)機(jī)局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物全歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作重視不夠,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員嚴(yán)重缺乏(幾乎所有農(nóng)機(jī)站僅有一名管理人員,甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職管理人員),即便如此它們也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作為主,這給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動(dòng),無法正常開展工作,影響了農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提高?! ∞r(nóng)機(jī)化水平參差不齊。在小麥實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,我市玉米、花生機(jī)械化生產(chǎn)水平取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)剛剛起步,糧食機(jī)械烘干機(jī)械化水平仍是空白。同時(shí)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象,由于地形、地勢(shì)差異造成部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平相對(duì)滯后,近年來,雖然這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整理等工程,修建了一定數(shù)量的機(jī)耕路,整合了部分零星地塊,但所占比例很小,地塊過于分散,且種植作物品種不統(tǒng)一,不適應(yīng)大、中型農(nóng)機(jī)作業(yè),一些先進(jìn)的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以普及應(yīng)用,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低、成本高,影響了全市機(jī)械化水平的提高?! ∞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我市已建立比較完備的安全監(jiān)管體系,各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí),但在實(shí)際工作中,還存在一些問題和困難:一是法律法規(guī)不健全不完善?!吨腥A人民道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)沒有賦予農(nóng)機(jī)部門上路執(zhí)法權(quán)。二是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備不足或老化。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員不足。四是農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)淡薄等。五是國(guó)家及相關(guān)部門沒有出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn),造成我市拖拉機(jī)在冊(cè)數(shù)虛高,制約了我市農(nóng)機(jī)“三率”的提高。六是檢驗(yàn)手段落后,檢驗(yàn)還停留在人工狀態(tài)中?! ∞r(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。近年來,國(guó)家不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的整頓力度,要求各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管,及時(shí)有力地打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。但由于以下原因,農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。一是農(nóng)機(jī)部門只有監(jiān)督權(quán),沒有行政處罰權(quán),缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)。二是省、市、縣三級(jí)沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),工作不理順,監(jiān)管缺乏常態(tài)化。三是市、縣沒有質(zhì)量鑒定設(shè)備,缺乏質(zhì)量鑒定能力。四是執(zhí)法人員缺乏培訓(xùn),專業(yè)鑒定能力不強(qiáng)。  農(nóng)機(jī)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于各種原因“XX市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)?!币驯怀蜂N,無法正常開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn),致使農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技術(shù)水平得不到進(jìn)一步提高,從而直接影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率的進(jìn)一步提高、影響了農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn),在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用?! ∪?、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策  加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。毛主席說:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)施農(nóng)業(yè)高新生物技術(shù)的有效載體。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)本、增效等方面的巨大作用,營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。  優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),提高作業(yè)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)化政策和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為杠桿實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo):一是優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。要加大100馬力以上大型拖拉機(jī)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極購買先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)裝備。二是加大對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民購買適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)裝備,加快推進(jìn)山區(qū)機(jī)械化作業(yè)水平。三是通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),滿足農(nóng)民對(duì)主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求,尤其是目前要加大對(duì)玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)和薯類機(jī)械的補(bǔ)貼力度,以提高我市綜合機(jī)械化水平。四是在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,加大對(duì)糧食烘干機(jī)械的補(bǔ)貼力度,積極引導(dǎo)農(nóng)民購買糧食烘干機(jī)械,以做到糧食顆粒歸倉?! 〖哟髮?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理力度,增強(qiáng)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的機(jī)構(gòu)改革,整合機(jī)構(gòu)和人員。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制上把“以塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主,條(上級(jí)農(nóng)機(jī)部門)塊結(jié)合”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詶l為主,條塊結(jié)合”的管理模式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理人員的人事權(quán)統(tǒng)一歸口到市農(nóng)機(jī)主管部門管理。要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在的問題,積極探索適合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的體制、機(jī)制,爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的支持,采取有效措施,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的積極性,加快推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平的提高?! 〖哟蟀踩珗?zhí)法力度,保障安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障安全生產(chǎn)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全體系建設(shè),努力做到以下幾點(diǎn):一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高安全生產(chǎn)意識(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法體系建設(shè),增加裝備和人員,提高執(zhí)法能力和水平。
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