【正文】 二、XX市農(nóng)機化發(fā)展存在的問題　　農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有農(nóng)機裝備中，20馬力以下拖拉機14040臺，%。2025馬力拖拉機327臺，占保有量的2%。2550馬力拖拉機1227臺，%。5080馬力拖拉機251臺，%。80馬力以上拖拉機377臺，%。從以上數(shù)據(jù)可以看出我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，中小型偏多而大型偏少，100馬力以上的拖拉機就更少了。在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中，只有100馬力以上拖拉機才能達到理想作業(yè)效果，能夠達到標(biāo)準(zhǔn)深度。我市每年需要深松、深翻整地10萬畝左右，現(xiàn)有大馬力拖拉機滿足不了作業(yè)需要。小型機具作業(yè)達不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范，不能進行聯(lián)合作業(yè)，重復(fù)進地，造成土地板結(jié)，耗油增多，浪費能源?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作薄弱。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設(shè)有農(nóng)機管理服務(wù)站。多年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的管理一直采取“以塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)為主，條(上級主管部門)塊結(jié)合”的管理模式，市農(nóng)機局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的人、財、物全歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)機化工作重視不夠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員嚴(yán)重缺乏(幾乎所有農(nóng)機站僅有一名管理人員，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職管理人員)，即便如此它們也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作為主，這給農(nóng)機工作造成了很大的被動，無法正常開展工作，影響了農(nóng)機化水平的進一步提高。　　農(nóng)機化水平參差不齊。在小麥實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我市玉米、花生機械化生產(chǎn)水平取得了長足發(fā)展，但馬鈴薯機械化生產(chǎn)剛剛起步，糧食機械烘干機械化水平仍是空白。同時還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，由于地形、地勢差異造成部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化發(fā)展水平相對滯后，近年來，雖然這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了土地整理等工程，修建了一定數(shù)量的機耕路，整合了部分零星地塊，但所占比例很小，地塊過于分散，且種植作物品種不統(tǒng)一，不適應(yīng)大、中型農(nóng)機作業(yè)，一些先進的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機械難以普及應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)效率低、成本高，影響了全市機械化水平的提高?！　∞r(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。雖然我市已建立比較完備的安全監(jiān)管體系，各項農(nóng)機安全措施得到進一步落實，但在實際工作中，還存在一些問題和困難:一是法律法規(guī)不健全不完善?！吨腥A人民道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)沒有賦予農(nóng)機部門上路執(zhí)法權(quán)。二是農(nóng)機安全監(jiān)理裝備不足或老化。三是農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員不足。四是農(nóng)機手安全意識淡薄等。五是國家及相關(guān)部門沒有出臺農(nóng)業(yè)機械強制報廢的標(biāo)準(zhǔn)，造成我市拖拉機在冊數(shù)虛高，制約了我市農(nóng)機“三率”的提高。六是檢驗手段落后，檢驗還停留在人工狀態(tài)中?！　∞r(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。近年來，國家不斷加強農(nóng)資市場的整頓力度，要求各級農(nóng)機管理部門加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管，及時有力地打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，凈化農(nóng)機市場。但由于以下原因，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。一是農(nóng)機部門只有監(jiān)督權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，缺乏強有力的法律依據(jù)。二是省、市、縣三級沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)，工作不理順，監(jiān)管缺乏常態(tài)化。三是市、縣沒有質(zhì)量鑒定設(shè)備，缺乏質(zhì)量鑒定能力。四是執(zhí)法人員缺乏培訓(xùn)，專業(yè)鑒定能力不強。　　農(nóng)機培訓(xùn)有待進一步加強。由于各種原因“XX市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校”已被撤銷，無法正常開展農(nóng)機教育培訓(xùn)，致使農(nóng)機從業(yè)人員技術(shù)水平得不到進一步提高，從而直接影響了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率的進一步提高、影響了農(nóng)機的安全生產(chǎn)，在一定程度上制約了農(nóng)機新技術(shù)、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用?！　∪?、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策　　加強宣傳，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。毛主席說:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。農(nóng)業(yè)機械化是實施農(nóng)業(yè)高新生物技術(shù)的有效載體。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們要充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)機械化在提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、降低勞動強度、節(jié)本、增效等方面的巨大作用，營造一個全社會都關(guān)心、支持農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍?！　?yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)水平。認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)機化政策和農(nóng)機購置補貼政策，以農(nóng)機補貼政策為杠桿實現(xiàn)四個目標(biāo):一是優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。要加大100馬力以上大型拖拉機和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的補貼力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極購買先進、適用的大型農(nóng)機裝備。二是加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機補貼力度，積極鼓勵和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民購買適合山區(qū)特點的農(nóng)機裝備，加快推進山區(qū)機械化作業(yè)水平。三是通過優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)民對主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械的需求，尤其是目前要加大對玉米收獲機、免耕播種機、深松機和薯類機械的補貼力度，以提高我市綜合機械化水平。四是在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，加大對糧食烘干機械的補貼力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買糧食烘干機械，以做到糧食顆粒歸倉。　　加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的管理力度，增強管理服務(wù)水平。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的機構(gòu)改革，整合機構(gòu)和人員。要在機構(gòu)設(shè)置及管理體制上把“以塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主，條(上級農(nóng)機部門)塊結(jié)合”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詶l為主，條塊結(jié)合”的管理模式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站管理人員的人事權(quán)統(tǒng)一歸口到市農(nóng)機主管部門管理。要針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站存在的問題，積極探索適合農(nóng)機化發(fā)展的體制、機制，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)機化工作的支持，采取有效措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的積極性，加快推進我市農(nóng)機管理服務(wù)水平的提高。　　加大安全執(zhí)法力度，保障安全生產(chǎn)。農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障安全生產(chǎn)為重點，加強農(nóng)機安全體系建設(shè)，努力做到以下幾點:一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高安全生產(chǎn)意識。二是加強農(nóng)機執(zhí)法體系建設(shè)，增加裝備和人員，提高執(zhí)法能力和水平。