【正文】 為建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽(yáng)而努力奮斗。　　二、工作目標(biāo)　　以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點(diǎn)，以依法管理社會(huì)行政事務(wù)、保障人民群眾基本生活和民主政治權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷推進(jìn)民政工作的法制化、民政事業(yè)的社會(huì)化、服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)化、工作手段的信息化，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)救助、廣泛的基層民主、牢固的軍民團(tuán)結(jié)、規(guī)范的管理服務(wù)?！　∪?、工作重點(diǎn)　　(一)以規(guī)范管理為重點(diǎn)，健全社會(huì)救助體系　　全面鞏固城鎮(zhèn)低保，繼續(xù)落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使城市低保步入規(guī)范化管理軌道。全面落實(shí)農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，加快敬老院建設(shè)，年內(nèi)擴(kuò)改建5所以上百人敬老院。建立慈善會(huì)，完善日常性社會(huì)捐助體系，做好救災(zāi)抗災(zāi)工作?！　?二)以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，完善村(居)民自治機(jī)制　　依法依規(guī)指導(dǎo)抓好全市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。指導(dǎo)抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，抓好村干部培訓(xùn)，努力提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。深化鞏固社區(qū)建設(shè)成果，完善社區(qū)功能，指導(dǎo)抓好社區(qū)居委會(huì)的規(guī)范化、制度化建設(shè)?！　?三)以深化改革、維護(hù)穩(wěn)定為核心，推進(jìn)雙擁工作深入開展　　落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好退役士兵安置工作，推進(jìn)安置制度改革，確保市政府安置任務(wù)的圓滿完成。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，貫徹執(zhí)行新《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》。按照省市要求，抓好城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的落實(shí)。著重解決優(yōu)撫安置工作的難點(diǎn)問(wèn)題，做好涉軍維穩(wěn)工作，把雙擁工作不斷引向深入?！　?四)以為老為殘服務(wù)為宗旨，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程　　繼續(xù)實(shí)施德政園工程，啟動(dòng)主體樓德民苑裝修工程，完善德民苑附屬工程，繼續(xù)進(jìn)行園區(qū)房產(chǎn)開發(fā)。落實(shí)老年人優(yōu)待政策，豐富老年人精神生活，完善老齡工作網(wǎng)絡(luò)和為老服務(wù)設(shè)施，維護(hù)老年人合法權(quán)益。落實(shí)福利生產(chǎn)方針、政策，規(guī)范福利企業(yè)管理，抓好福利企業(yè)殘疾職工比例、上崗率和勞動(dòng)保險(xiǎn)工作，維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。扎實(shí)抓好福利彩票發(fā)行，確保完成銷售900萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成1000萬(wàn)元?！　?五)以依法行政為中心，加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理　　一是強(qiáng)化民間組織登記管理工作。按照監(jiān)管與發(fā)展并重的方針，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)，積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。二是加大殯葬改革力度。進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)制火化區(qū)范圍，做好強(qiáng)制火化區(qū)及火化對(duì)象中死亡人員的火化工作，力爭(zhēng)全市平均火化率達(dá)到25%。三是做好婚姻登記集中辦理工作和收養(yǎng)登記管理工作。四是提高地名管理水平。做好城鄉(xiāng)門牌編碼、裝訂及城區(qū)路牌安裝工作，完成全市新建道路命名和農(nóng)村集鎮(zhèn)居委會(huì)更名工作，做好與長(zhǎng)沙縣的行政區(qū)劃界線聯(lián)檢工作。五是切實(shí)做好城市流浪乞討人員的社會(huì)救助管理工作。　　四、保障措施　　(一)健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，提高行政效率。一是推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。做到黨政一把手對(duì)全局負(fù)責(zé)，分管局長(zhǎng)對(duì)黨政一把手負(fù)責(zé)，科室長(zhǎng)對(duì)分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科室干部對(duì)科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制。二是實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制。將全年工作任務(wù)分解到各科室，再由科室細(xì)化到個(gè)人，并進(jìn)行定期督查考核。三是健全機(jī)關(guān)管理制度。推行首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行科室工作月報(bào)制和干部職工季考核制度，完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工作流程，做到用制度管人、辦事，不斷提高辦事能力和服務(wù)水平?！　?二)拓寬渠道，開源節(jié)流，集聚資金發(fā)展事業(yè)。一是市場(chǎng)運(yùn)作多渠道融資，把社會(huì)服務(wù)業(yè)推進(jìn)向市場(chǎng)，融合社會(huì)資金來(lái)辦民政事業(yè)。二是盤活已有資產(chǎn)，提高資金利用率。三是加強(qiáng)與國(guó)家、省、市民政部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金。四是加強(qiáng)對(duì)日常開支的控制與管理，擴(kuò)大社會(huì)福利彩票發(fā)行規(guī)模，廣開源頭，挖掘潛力，壯大實(shí)力發(fā)展民政事業(yè)。　　(三)提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是健全干部能上能下機(jī)制，激發(fā)干部職工的工作熱情，增強(qiáng)工作責(zé)任感。三是培養(yǎng)鍛煉青年干部，重視和加強(qiáng)青年干部的選拔與培養(yǎng)，提供青年干部鍛煉的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)。四是加強(qiáng)干部職工思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念，全力倡導(dǎo)上為市委政府排憂、下為人民群眾解難的勤政敬業(yè)精神，努力造就一支與時(shí)俱進(jìn)、能擔(dān)重任的民政干部隊(duì)伍。　　(四)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，不斷摸索民政事業(yè)發(fā)展新路子。民政工作的社會(huì)性決定民政事業(yè)的發(fā)展必須走政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的道路。在政府主導(dǎo)、加大投入的前提下，立足我市實(shí)際，主動(dòng)吸納社會(huì)力量共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。融入大民政的思想理念，逐步建立政府宏觀管理、社會(huì)力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成投資渠道多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展新模式?！　∶裾值墓ぷ饔?jì)劃(三)　　一、加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活　?、逋晟瞥青l(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠(chéng)信求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會(huì)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化，限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活?！　、嫣岣呶灞９B(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級(jí)活動(dòng)，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。