領(lǐng)導(dǎo)在城市化工作會(huì)講話與領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)啟動(dòng)會(huì)發(fā)言匯編-文庫(kù)吧
2025-11-12 02:14 本頁(yè)面
【正文】 要思想為指導(dǎo)，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以加快發(fā)展為主題，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，面向全國(guó)，面向未來(lái)，面向現(xiàn)代化，堅(jiān)持城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化緊密結(jié)合，按照適度超前，布局合理，重點(diǎn)突出，梯度推進(jìn)的方針，依托銀川市和石嘴山市，集中力量把縣城做強(qiáng)做美，擇優(yōu)培育重點(diǎn)集鎮(zhèn)，全面提高城市化水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)城市化發(fā)展的新局面。要圍繞到XX年使縣城居住人口增加到10萬(wàn)人，把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)文明，生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心城市這樣一個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)定不移地實(shí)施西區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。要提高城市化水平，必須在改造老城區(qū)的基礎(chǔ)上，把工作的著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在推進(jìn)西區(qū)開發(fā)進(jìn)程，建設(shè)新城上來(lái)，要形成規(guī)模，建立區(qū)域性中心城市，真正形成聚集效應(yīng)和極化效應(yīng)，全面提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在這一點(diǎn)上，市委、市人民政府的意圖是非常明確的，大武口向東發(fā)展，向西發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接。對(duì)于縣來(lái)講，這是機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。西區(qū)建設(shè)不是形象工程，而是實(shí)實(shí)在在的德政工程和民心工程，直接關(guān)系到今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，思路觀念上要有個(gè)大的轉(zhuǎn)變，站在全市發(fā)展的高度上，站在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的高度上考慮西區(qū)建設(shè)，加快西區(qū)開發(fā)進(jìn)度，絕不能觀望等待、庸庸碌碌、無(wú)所作為，坐失良機(jī)。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，占龍同志已經(jīng)講得很明確，我不想重復(fù)多講，只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，搞城市規(guī)劃，必須講求科學(xué)性，規(guī)劃一經(jīng)確定，要確保規(guī)劃的權(quán)威性。大量事實(shí)說(shuō)明，一個(gè)建筑物設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失是幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，而規(guī)劃不當(dāng)，造成的損失是幾億、十幾億、幾十億甚至更大。包頭市的城市規(guī)劃是60年代原蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)的，至今仍在堅(jiān)持使用。我們?cè)谝?guī)劃當(dāng)中，存不存在朝令夕改的問(wèn)題，我們的規(guī)劃能否經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。所以，我們一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)搞規(guī)劃，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光，注意把長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前結(jié)合起來(lái)，我認(rèn)為在規(guī)劃審批上應(yīng)該堅(jiān)持“寧缺勿濫”，對(duì)一時(shí)拿不準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，可以先放一放，不要馬上批，做到適度超前，為未來(lái)發(fā)展留下空間，避免規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒(méi)完沒(méi)了的拆遷、改造，最大限度地多留遺產(chǎn)，少留遺憾。三是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制。城市化的任務(wù)十分艱巨，資金短缺的問(wèn)題尤為突出。解決這些問(wèn)題的根本出路在于深化改革，創(chuàng)新思路，經(jīng)營(yíng)城市。經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展城市的一種新手段，它把城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)營(yíng)造好的城市投資環(huán)境和居住環(huán)境，創(chuàng)造城市品牌，增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)作用。經(jīng)營(yíng)城市的主體是政府，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中既有政府行為，也有市場(chǎng)行為。通過(guò)前幾年經(jīng)營(yíng)城市的探索，我們既有成功的地方，也有不盡人意之處，但最重要的是我們已經(jīng)開始運(yùn)作，學(xué)到了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在今后的城市化工作中，一定要堅(jiān)持運(yùn)用?？h委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接從事城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)城市，要通過(guò)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以城聚財(cái)，以城興城。當(dāng)然經(jīng)營(yíng)城市不能簡(jiǎn)單地理解為拍賣土地，還要將一些基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施等資源推向市場(chǎng)，通過(guò)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣、經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，以及合作、合資等方式，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)。總之，經(jīng)營(yíng)城市對(duì)縣政府和有關(guān)部門來(lái)講是一項(xiàng)新課題，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，使之成為發(fā)展城市化的主要資金來(lái)源，改變過(guò)去由政府作為城市建設(shè)投資主體的現(xiàn)狀。四是加快體制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)城市管理?？茖W(xué)的管理是城市快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我想在現(xiàn)階段，城市管理要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。第一，從突擊性管理向經(jīng)常性管理轉(zhuǎn)變，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，推進(jìn)城市管理工作制度化、規(guī)范化，提高管理的長(zhǎng)期效果。隨著城區(qū)的逐年擴(kuò)大，清掃保潔范圍也要隨之?dāng)U大，不能城市擴(kuò)大了，保潔范圍不延伸，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。第二，要從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。對(duì)城市中的亂貼亂畫、亂停亂擺、亂扔亂放現(xiàn)象，城管部門要加大城市管理的執(zhí)法力度，強(qiáng)制人們改變衛(wèi)生陋習(xí)，自覺(jué)遵守秩序。第三，要從制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。管理就是服務(wù)，從服務(wù)出發(fā)搞好管理，寓管理于服務(wù)中。建設(shè)局及下屬單位都要積極推進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。第四，管理重心由上向下轉(zhuǎn)變。城市管理工作由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府分工負(fù)責(zé)，縣政府抓規(guī)劃等大事，城管部門和城關(guān)鎮(zhèn)街道辦要把主要精力放在街道管理、整治、社會(huì)治安和社區(qū)建設(shè)等方面，逐步把社區(qū)管理作為城市管理的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，加強(qiáng)“人民城市人民建，人民城市人民
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