【正文】 每年消除幫扶村30%的貧困戶，作為干部駐村聯(lián)戶扶貧的重要工作。為實現(xiàn)貧困戶住房、增收、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等脫貧標準，各幫扶部門派駐村工作隊進入貧困村開展調查摸底，按照農戶申請、村民代表大會評議、村委會和駐村工作隊核實、鎮(zhèn)辦審核、縣扶貧局復審的工作程序，篩選貧困戶，分析各戶致貧原因，對無勞動能力不到60歲的，通過最低生活保障 “養(yǎng)起來”。對因病致貧的，通過臨時救助和農村合作醫(yī)療讓貧困戶“好起來”。對上學致貧的，通過教育扶貧補助措施讓貧困戶子女“上起來”。對住房困難的，通過避災扶貧搬遷交鑰匙工程“住起來”。對有發(fā)展產業(yè)能力的貧困戶，每戶制定一個幫扶措施、確定一項增收項目，落實一名干部包抓，幫助其發(fā)展產業(yè)脫貧致富。四是堅持項目整合，加大投入力度。各縣區(qū)、各部門認真履行領導聯(lián)村、單位包村、干部駐村工作責任，按照貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧標準，本著“突出重點，缺啥補啥”的原則，從人力、物力、財力等方面加大投入的力度。各縣區(qū)整合發(fā)改、教育、國土、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、通訊、金融等部門項目資金，集中解決貧困村路、水、電、訊和貧困戶住房、增收等問題。市局印發(fā)了《關于市直和中省駐安單位包抓貧困村20xx年專項扶貧項目資金安排情況的通報》，將中省安排的專項扶貧資金集中用于干部駐村聯(lián)戶扶貧村。各包抓單位不等不靠積極主動向上級主管部門爭取扶貧資金，從兄弟單位協(xié)調建設資金，解決了貧困村生存與發(fā)展的難題。五是強化責任擔當，落實幫扶職責。堅持“扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌、各工作團主責、包抓部門主體”的幫扶工作辦法，逐級分解落實駐村幫扶工作責任，切實做到分級負責、分工擔責、各負其責。年初市扶貧開發(fā)領導小組對各級各部門進行了培訓，就“誰幫、幫誰、咋幫”進行了講解，使各級各部門明白了自己的扶貧工作職責。各牽頭單位定期召開聯(lián)席會議，研究工作計劃，強化督促檢查，有力有序推進任務落實。各級“一把手”親歷躬行、一馬當先，把握好工作的節(jié)奏和力度，做好了表率和引領作用。市委書記到包抓村漢濱區(qū)石獅村檢查指導工作。市長到旬陽縣薛家灣村調研聯(lián)系貧困戶脫貧情況。各部門確定領導，選派優(yōu)秀干部組建駐村工作隊，安排全體黨員干部包抓貧困戶，為精準扶貧、精準脫貧工作奠定了基礎。二、取得工作成效今年是第一輪干部駐村聯(lián)戶扶貧的第二年，也是關鍵之年。115個幫扶部門幫扶109個貧困村，在各級各部門的精心指導和傾心幫扶下，各項工作有序推進，努力破除瓶頸制約。(一)破解基礎瓶頸，改善生存條件。圍繞“制約發(fā)展的瓶頸”問題，各級各部門整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、五指聚攏、同向發(fā)力，大力實施農村公路通達通暢、農電改造提質、安全飲水普及、避災扶貧搬遷等基礎設施建設，扎實推進109個村 公里通村公路、 萬農村人口安全飲水、 個村組低電壓治理和 個自然村通動力電、 戶避災扶貧搬遷、 交鑰匙工程，切實改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。(二)破解產業(yè)瓶頸，培強增收引擎。堅持因地制宜、因戶施策，持續(xù)推動貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展茶飲產業(yè)、畜牧產業(yè)、煙草產業(yè)、林果建園、水產養(yǎng)殖等支柱產業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。養(yǎng)羊XX余只，新培育養(yǎng)殖大戶65戶，建圈舍1萬余平方米。建設施大棚1380個，種植蔬菜6000多畝，發(fā)展烤煙5200畝，魔芋6000余畝，茶園2100畝，發(fā)展網箱養(yǎng)魚3000余箱，發(fā)展農家樂60戶，新發(fā)展個體企業(yè)90戶。(三)破解能力瓶頸，培育新型農民。緊扣扶貧先扶智的問題，變“輸血”為“造血”，整合培訓資源，積極開展貧困戶技術培訓，每年培訓農村勞動力10萬人，村干部、致富帶頭人、合作組織領辦人1000人，資助貧困大學生 人。把技能培訓與資質認證相結合、農業(yè)技術培訓與轉移就業(yè)培訓相結合、勞動者素質提升與培養(yǎng)致富帶頭人相結合，加強貧困鄉(xiāng)村“兩后生”、青壯年勞動力的就業(yè)技能和適用技術培訓，努力遏制農村貧困“代際傳遞”問題。(四)破解民生瓶頸，補齊發(fā)展短板。以推進基本公共服務均等化為目標，下大氣力彌補貧困鄉(xiāng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障薄弱這個“短板”。加快發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學前教育,加強農村薄弱學校改造，爭取學齡前入園率達到75%以上。加強村級標準化衛(wèi)生室建設，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務水平，構建覆蓋貧困鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務體系。積極推進農村低保與脫貧政策的有效銜接，對現(xiàn)有的五保戶和殘疾人口力爭做到應扶盡扶、應保盡保。三、存在困難問題干部駐村聯(lián)戶扶貧在各級領導的大力推動下，各項建設進展順利，取得明顯成效。但是，我們也要十分清楚地看到，我市干部駐村聯(lián)戶扶貧工作離貧困戶的期望還有一定的差距。一是貧困程度“深”。貧困戶基本上是人口老齡化，家庭生產經營能力弱，無支柱型產業(yè)，農戶收入水平低，經濟困難戶比重大。主要原因是居住自然條件惡劣，基礎設施落后，人口素質不高，技術支持不力，市場信息不靈，融資渠道不暢，產業(yè)難以形成規(guī)模，增收途徑受阻。二是配套措施“弱”。首先，一個村60%的人口屬于貧困戶，大部分人是老、弱、病、殘、癡、聾、傻、啞，沒有脫貧沒力，需要政府兜底，受名額指標限制，只有一部分貧困戶享受，大部分需要包抓單位幫扶，一個單位黨員干部人數有限，全單位每一名黨員干部都包三戶也包不完，讓幫扶單位不知所措。其次，當前基礎設施建設的惠農項目