【正文】 ........................................................................... 160 安全隱患分類和報(bào)告制度 ............................................................................. 162 安全生產(chǎn)投訴調(diào)查處理制度 ......................................................................... 162 安全隱患控制措施 ......................................................................................... 167 安全隱患治理制度 ......................................................................................... 168 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審修訂制度 ................................................................................. 170 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度 ......................................................................................... 173 應(yīng)急預(yù)案宣傳制度 ......................................................................................... 176 應(yīng)急預(yù)案隊(duì)伍管理制度 ................................................................................. 176 7 工作崗位危險(xiǎn)因素防范應(yīng)急措施 ................................................................. 176 事故調(diào)查、倒查責(zé)任追究制度 ..................................................................... 178 環(huán)境保護(hù)管理制度 ......................................................................................... 183 安全文喚建設(shè)管理制度 ................................................................................. 184 8 第一部分 基本安全生產(chǎn)管理制度 安全目標(biāo)管理制度 安全生產(chǎn)目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。 一、安全生產(chǎn)目標(biāo) 我廠堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)方針。安全第一：安全與生產(chǎn)、安全與效益是一個(gè)整體，當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，遵守職業(yè)健 康安全法律法規(guī)，積極為員工創(chuàng)造適宜的、良好的工作環(huán)境，以保護(hù)員工的身心健康和職業(yè)衛(wèi)生；預(yù)防為主：為有效地消除和控制危害，需要建立本質(zhì)安全的科學(xué)觀念，預(yù)防是最佳的選擇。需要推行科學(xué)的管理體系，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防型管理，積極采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)計(jì)，樹(shù)立所有意外事故和職業(yè)病都是可以預(yù)防的觀念；安全發(fā)展：安全生產(chǎn)的保障需要人機(jī)環(huán)境的安全系統(tǒng)協(xié)調(diào)，從人機(jī)環(huán)境的綜合治理入手，堅(jiān)持不懈、持續(xù)改進(jìn)，沒(méi)有最好，只有更好。建立安全標(biāo)準(zhǔn)化，也建立了安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。使我廠生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形成安全發(fā)展的格局。 我廠安全生 產(chǎn)目標(biāo)：工亡事故為零、重傷事故為零、重大設(shè)備事故為零即“三個(gè)零”；月千人輕傷事故發(fā)生率 1‰；無(wú)職業(yè)病發(fā)生；全員教育率 100%，特殊工種持證率 100%，事故隱患整改率在 98%大基礎(chǔ)上每年提高 %。 二、安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解 圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，把目標(biāo)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各班組、班組和個(gè)人，明確各其職責(zé)，形成橫到邊，豎到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，各盡其責(zé)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 我廠廠長(zhǎng)是安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)的第一責(zé)任人，主管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì) 安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 我廠有關(guān)班組與我廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任 9 狀。安全目標(biāo)管理工作以安全部門為主，各部門都要各盡其責(zé)，發(fā)揮職能部門作用 ，切實(shí)落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)。 各部門、班組與我廠簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的同時(shí)，必須與部門、班組簽訂安全責(zé)任狀，各作業(yè)班組與作業(yè)人員都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，讓人人都挑起安全生產(chǎn)的重?fù)?dān)，做到不傷害自己，不傷害別人，不被他人傷害。 三、確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施 認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，落實(shí)我廠各項(xiàng)安全生 產(chǎn)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。 突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確保關(guān)鍵崗位的人員遵章守紀(jì)，控制和減少違章作業(yè)。一是把安全生產(chǎn)監(jiān)管人員列為重點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，提高各級(jí)安全人員的業(yè)務(wù)水平，確保生產(chǎn)安全有專人監(jiān)控管理。二是把特種作業(yè)列入安全管理的重點(diǎn)，建立特種作業(yè)人員臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員必須持證上崗，不得冒名頂替，如發(fā)現(xiàn)無(wú)證作業(yè)的，給予項(xiàng)目部一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令停止作業(yè)。三是把臨時(shí)工、農(nóng)民工列入安全管理的重點(diǎn)，這類人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)低，因此對(duì)臨時(shí)工、農(nóng)民工的安全管理工作很重要，項(xiàng)目部要與這 類人員簽訂勞務(wù)用工合同，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)后，方可上崗作業(yè)。 運(yùn)用檢查和督促手段，使安全生產(chǎn)目標(biāo)得到落實(shí)，我廠采取定期不定期和專項(xiàng)安全檢查制度，對(duì)檢查出的安全隱患，下發(fā)整改通知單，定人、定措施、定期限整改。 運(yùn)用傷亡事故責(zé)任追究手段，確保事故處理“四不放過(guò)”。對(duì)發(fā)生事故的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門處理。 四、安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核獎(jiǎng)懲 安全生產(chǎn)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，每半年考核一次，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲（具體考核辦法見(jiàn)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》）。 五、 本制度自發(fā)布之日 起執(zhí)行。 10 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法 一、總則 （一）為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，增強(qiáng)“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任感，建立和完善安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，充分體現(xiàn)以人為本、遵章守紀(jì)、安全發(fā)展理念，結(jié)合道路運(yùn)輸特點(diǎn)和我廠實(shí)際，制定本制度； （二）我廠各部門和各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)的考核獎(jiǎng)懲，適用于本制度； （三）各部門和各級(jí)各類人員必須認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策 、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)規(guī)章、管理制度、操作規(guī)程和技術(shù)措施，切實(shí)做好本部門和本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作； （四）建立健全我廠安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，排查整改事故隱患，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善； （五）每年初結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃層層分解落實(shí)到部門、人頭，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 二、安全生產(chǎn)的考核與評(píng)比 （一）我廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是實(shí)施我廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲方面的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由我廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組 成。每年年初制定我廠年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、評(píng)比辦法，指定專門人員負(fù)責(zé)我廠安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃完成情況的考核和評(píng)比。 （二）建立健全安全生產(chǎn)一票否決制，凡發(fā)生以下情況的，實(shí)行一票否決。取消該部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員、事故相關(guān)責(zé)任人參加當(dāng)年各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比表彰資格。 部門內(nèi)員工發(fā)生因工死亡或重傷責(zé)任事故的； 發(fā)生火災(zāi)、爆炸責(zé)任事故的； 11 發(fā)生因企業(yè)源頭管理原因造成一次死亡 1人或重傷 1人以上責(zé)任事故的； 部門內(nèi)發(fā)生中毒事件，造成嚴(yán)重后果或不良影響的； 因違章指揮、違章操作、違反勞 動(dòng)紀(jì)律或因安全管理不到位等原因被政府及行業(yè)主管部門通報(bào)批評(píng)或處理的； 部門的安全生產(chǎn)工作存在其它嚴(yán)重問(wèn)題的。 （三）從業(yè)人員在評(píng)比期內(nèi)有下列情況之一的，取消其參加安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比表彰資格。 工傷事故、火災(zāi)事故、較大維修質(zhì)量事故、污染事故、爆炸事故等各類責(zé)任事故和治安案件的直接或相關(guān)責(zé)任人； 因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律或因安全管理不到位等原因被政府及行業(yè)主管部門通報(bào)批評(píng)或處理的直接或相關(guān)責(zé)任人； 履行安全工作職責(zé)不到位，或貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度不力，管理不到位的直接或相關(guān)責(zé)任 人； 有其它違反安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的行為的 三、獎(jiǎng) 勵(lì) （一）我廠每年應(yīng)預(yù)提與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合下列條件之一的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 定期評(píng)選出的安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人； 專項(xiàng)安全勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人； 舉報(bào)反映本部門管理范圍內(nèi)的事故線索、事故隱患、違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)，并有利于部門安全生產(chǎn)管理的； 安全生產(chǎn)建議或意見(jiàn)合理可行，在一定程度上能推動(dòng)或改進(jìn)本部門安全生產(chǎn)工作的； 其它在安全生產(chǎn)方面應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。 （二）對(duì)符合以下條件的部門 ，我廠每年將按照年度安全綜合考核情況評(píng)比表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)部門或集體，并給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)2001000 元。 12 始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和管理制度，安全生產(chǎn)工作有計(jì)劃和措施，有布置和組織，有落實(shí)和檢查，有總結(jié)和評(píng)比，有效地開(kāi)展安全預(yù)防工作，安全生產(chǎn)工作卓有成效； 堅(jiān)持抓好員工的全員安全教育和培訓(xùn)工作，安全宣傳形式多樣，有聲有色；安全培訓(xùn)有計(jì)劃，有落實(shí)；安全學(xué)習(xí)制度逗硬，內(nèi)容豐富，效果顯著，從業(yè)人員的安全意識(shí)普遍較強(qiáng)； 安全管理組織 機(jī)構(gòu)健全，專、兼職安全管理人員配備落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制健全，安全操作規(guī)程、管理制度完善，基礎(chǔ)資料齊全規(guī)范，統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)、真實(shí)； 認(rèn)真落實(shí)安全管理的制度、責(zé)任和措施，不斷強(qiáng)化內(nèi)部安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于禁運(yùn)、限運(yùn)物品的規(guī)定； 安全生產(chǎn)秩序良好，全年無(wú)火災(zāi)事故，無(wú)員工死亡或重傷以上的工傷事故，無(wú)較大或較有影響的責(zé)任行車事故，無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象，年度安全工作目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。 （三）對(duì)符合下列條件的優(yōu)秀個(gè)人，納入本部門年度先進(jìn)評(píng)比范疇。表現(xiàn)優(yōu)秀的，授予先進(jìn)生產(chǎn)者（工作者）等稱號(hào)，并進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 200500 元；表現(xiàn)特別突出，達(dá)到政府及行業(yè)管理部門規(guī)定的評(píng)比、表彰條件的，按規(guī)定程序給予推薦和上報(bào)。 認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的法規(guī)制度和勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，在認(rèn)真搞好本質(zhì)工作的同時(shí)自覺(jué)履行安全工作職責(zé)，無(wú)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為； 自覺(jué)參加我廠及行業(yè)管理部門組織的安全教育培訓(xùn)和各類競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核成績(jī)優(yōu)異，模范帶頭作用強(qiáng)； 愛(ài)護(hù)車輛、機(jī)具設(shè)備和安全設(shè)施，堅(jiān)持對(duì)使用管理的車輛實(shí)行“三檢查”制度，勤保 養(yǎng)、勤檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除事故隱患，未發(fā)生質(zhì)量事故和機(jī)械事故； 服從管理，配合檢查，自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施和管理措施，配合部門抓好事故防范，防范工作落實(shí)到位、扎實(shí)有效； 13 敢于堅(jiān)持原則，能及時(shí)制止并自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為，積極舉報(bào)反映安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為，有針對(duì)性地提出安全生產(chǎn)的合理化建議和意見(jiàn)，協(xié)助部門抓好安全生產(chǎn)； 工作出色，成效顯著，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，無(wú)任何違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，無(wú)其它不良記錄。 四、罰 則 我廠適用于安全生產(chǎn)的違規(guī)處罰種類包括：適用于管理人員的處罰包括警告、批評(píng) 教育、降級(jí)、撤職、調(diào)離崗位、留用察看、經(jīng)濟(jì)處罰、解除勞動(dòng)合同等。適用于全廠的處罰包括給予通報(bào)批評(píng)、安全生產(chǎn)告誡、責(zé)令整改、責(zé)令停崗學(xué)習(xí)、違約處罰、調(diào)離本崗位、解除勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同、提請(qǐng)有關(guān)部門注銷上崗操作證或從業(yè)資格證等，部分處罰種類可以并處。 （一）我廠管理人員有下列情形之一的，視其情節(jié)，給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。 年度安全工作目標(biāo)考評(píng)未達(dá)標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)，并處部門負(fù)責(zé)人 500 元 1000 元違約金，部門員工 100300 元違約金； 全年安全指標(biāo)實(shí)績(jī)考核，死亡指標(biāo)或其它指標(biāo)兩項(xiàng)以上超過(guò)控制計(jì)劃的， 給予通報(bào)批評(píng)，并處以部門負(fù)責(zé)人 10002021元違約金，部門員工 200500 元違約金； 未認(rèn)真堅(jiān)持安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)或?qū)θ毕藛T處罰不逗硬，導(dǎo)致教育培訓(xùn)面達(dá)不到要求，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，部門安全生產(chǎn)風(fēng)氣不良的，責(zé)令限期整改，并處部門負(fù)責(zé)人1000