【正文】 遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會(huì)環(huán)境。（四）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件針對(duì)不同時(shí)期和特定時(shí)段對(duì)安全生產(chǎn)工作的特殊要求，立足本職工作，切實(shí)從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手，扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。非煤礦山：根據(jù)《州xx年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，一是嚴(yán)把行政許可關(guān)，認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù)，組織專家對(duì)礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并現(xiàn)場復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺(tái)階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù)，將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來，在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會(huì)議和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見，對(duì)全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作，按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求，認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式，強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。尾礦庫：今年3月，聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對(duì)州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項(xiàng)整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察，下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)召開了加快整治工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月，我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位，組成兩個(gè)督查組，對(duì)全州有尾礦庫的8個(gè)縣開展州級(jí)尾礦庫專項(xiàng)整治驗(yàn)收，認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實(shí)尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時(shí)查缺補(bǔ)漏，為全州尾礦庫通過省級(jí)驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗(yàn)收組對(duì)我州的尾礦庫整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗(yàn)收組綜合評(píng)定我州尾礦庫專項(xiàng)整治工作為92分，達(dá)到驗(yàn)收條件，同意通過省級(jí)驗(yàn)收。危險(xiǎn)化學(xué)品：按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法，綜合治理、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任分解，促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會(huì)議，為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年，還認(rèn)真受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作，依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)格“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收現(xiàn)場審查。煙花爆竹：在春節(jié)期間，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項(xiàng)整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極完善各項(xiàng)安全管理制度和倉儲(chǔ)條件，全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大市場巡查力度，嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對(duì)全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點(diǎn)盯防，嚴(yán)格落實(shí)駐廠安監(jiān)員制度。在3月，積極與公安部門協(xié)調(diào)，及時(shí)接手了煙花爆竹及原材料定點(diǎn)進(jìn)貨的審批工作，實(shí)現(xiàn)了無縫隙接管。（五）強(qiáng)化屬地監(jiān)管，定期開展重點(diǎn)建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作為確保國家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè)，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州內(nèi)國家重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，今年4月，局長段晉槐先后2次帶隊(duì)，深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程，實(shí)地對(duì)十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點(diǎn)場所，對(duì)安全防范措施、重大危險(xiǎn)源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患48條，檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實(shí)，同時(shí)要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保整改到位。雨季汛期高峰來臨前，為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，結(jié)合實(shí)際迅速將國家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》，切實(shí)抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作，嚴(yán)防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè)，對(duì)各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對(duì)各單位不同實(shí)際，逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組，深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位，檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實(shí)情況，重點(diǎn)排查了防洪設(shè)施、涵洞的運(yùn)行和深基坑的排水、支護(hù)情況，還對(duì)施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場地等進(jìn)行專門檢查。為切實(shí)抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作，9月25日，副州長李紅衛(wèi)帶隊(duì)檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作，著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施檢測監(jiān)控情況，并對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。（六）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用，積極牽頭涉及多個(gè)部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，整合部門監(jiān)管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通，擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員，及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收了國道214線右所復(fù)線的2個(gè)省級(jí)督辦的交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整治情況，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題，切實(shí)消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“”湖南永興爆炸事故、“”楚雄道路交通事故發(fā)生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結(jié)合我州實(shí)際，及時(shí)研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時(shí)的安排部署，有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險(xiǎn)，存在重大安全隱患，州安委辦及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以現(xiàn)場辦公的方式，制訂了科學(xué)合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會(huì)、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。（七）精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，提高社會(huì)安全意識(shí)為使我州xx年安全生產(chǎn)月活動(dòng)影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會(huì)商，各抒已見，對(duì)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排情況進(jìn)行研究討論，根據(jù)各部門實(shí)際，對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)，突出“安全發(fā)展”理念，圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺(tái)日報(bào)開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動(dòng)，并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動(dòng)，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識(shí)。（八）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署，在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，本著廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、明確方向和突出實(shí)效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究制訂各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際，有針對(duì)性地開展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作，不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)和理論水平，及時(shí)破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題，較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發(fā)展思路，有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要，切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)目標(biāo)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。二、存在問題今年，我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出，全州安全形勢依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。（一）xx年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人，一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起。控制指標(biāo)數(shù)較去年銳減37人，較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要