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正文內(nèi)容

縣長(zhǎng)在全縣事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)上的講話與縣長(zhǎng)在全縣信息推進(jìn)會(huì)講話匯編-文庫(kù)吧

2024-11-23 01:51 本頁(yè)面


【正文】 事等;四是分配機(jī)制不靈活,“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的現(xiàn)象并存,長(zhǎng)期吃“大鍋飯”,干與不干一個(gè)樣。對(duì)存在的這些突出矛盾和問(wèn)題,必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念,運(yùn)用改革的辦法,從根本上進(jìn)行突破和解決,以改革增加壓力,以改革激發(fā)活力,以改革促進(jìn)發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行,最終將會(huì)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中被淘汰。所以,改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。二、明確要求,充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和縣委工作會(huì)議精神,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),加快發(fā)展,解放思想的大背景下進(jìn)行的。為此,這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局,真抓實(shí)干,不折不扣地實(shí)施到位。根據(jù)這一要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),精簡(jiǎn)編制和人員,減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而達(dá)到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制,建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,借鑒了周邊縣的經(jīng)驗(yàn),緊緊結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證,形成并出臺(tái)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》??梢哉f(shuō),這份文件是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主要政策依據(jù)。把握這個(gè)文件的精神實(shí)質(zhì)就是把握了這次改革的重點(diǎn),把握了這次機(jī)構(gòu)改革的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)文件的內(nèi)容,結(jié)合在文件形成過(guò)程中的一些具體情況,要求大家認(rèn)真把握“八個(gè)必須”。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置必須統(tǒng)一根據(jù)省市有關(guān)文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行逐一清理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)要一律撤銷,對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機(jī)構(gòu),以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個(gè)數(shù)由原來(lái)的16個(gè)調(diào)整為8個(gè),具體的設(shè)置,人事局事先已和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通,根據(jù)職能和工作的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整:撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)站、果樹(shù)站、蠶桑站、林業(yè)站,組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心;撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所,組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心;撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站,組建畜牧水產(chǎn)站;將原廣播站更名為廣播電視站;將原土地管理所更名為國(guó)土資源管理所,將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所,與國(guó)土資源管理所合署辦公;保留文化站,并增加宣傳報(bào)道職能;保留水利站;保留計(jì)劃生育服務(wù)站。二是單位職能必須轉(zhuǎn)變按政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)職責(zé),不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)一時(shí)難以剝離的行政管理職能,可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式,由相關(guān)的事業(yè)單位代行,但要積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)行政事分開(kāi)。同時(shí)將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)實(shí)體,實(shí)行事企分開(kāi)。改革后的事業(yè)單位,要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定,及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和變更登記,確立法人主體資格。三是條塊關(guān)系必須理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化站、計(jì)劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,業(yè)務(wù)上接受縣主管部門(mén)指導(dǎo);國(guó)土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實(shí)行縣主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,以縣主管部門(mén)管理為主(其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理,實(shí)行??顚S茫?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位,其人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級(jí)主管部門(mén)管理為主的事業(yè)單位,其人財(cái)物以縣級(jí)主管部門(mén)管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實(shí)行屬地管理。四是人員精減必須到位根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定,在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中,人員編制精減的幅度不得低于30%,根據(jù)這一要求,結(jié)合我縣實(shí)際,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來(lái)的1462名,精減到975名,%。精減人員編制是上級(jí)要求的一項(xiàng)剛性指標(biāo),也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是否到位的準(zhǔn)繩,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡(jiǎn)人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位,達(dá)到減員增效目的。需要強(qiáng)調(diào)的是在這次機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實(shí)有人員的現(xiàn)狀,適當(dāng)控制編制的使用。五是崗位聘任必須公開(kāi)公正在這次改革實(shí)施過(guò)程中,新聘上崗人員必須采取公開(kāi)、公正的原則,嚴(yán)格實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗。為此縣委組織部、縣人事局專門(mén)下發(fā)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重新核定編制、科學(xué)合理設(shè)置職位的基礎(chǔ)上,明確每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件,合理選配人員,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。具備競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的,采取筆試、測(cè)評(píng)、考核綜合積分的辦法,嚴(yán)格按從高分到低分的原則錄用聘用人員。其中筆試成績(jī)占50%,測(cè)評(píng)占30%,考核占20%,在測(cè)評(píng)和考核中主管方和協(xié)管方的權(quán)重為6:4。上崗后實(shí)行全員聘用管理,打破鐵飯碗,廢除終身
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