【正文】 經(jīng)濟(jì)正處于恢復(fù)階段，私人資 本 主義經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域還占有相當(dāng)比重，當(dāng)時(shí)我國(guó)的外貿(mào)規(guī)模不大，主要貿(mào)易對(duì)象是原蘇聯(lián)及東歐國(guó)家。 因此，在管理形式上，采取了國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)一管理的辦法，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都由人民政府貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)；在經(jīng)營(yíng)體制上，由貿(mào)易部下設(shè)中國(guó)進(jìn)口 公司，主管原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的貿(mào)易，中國(guó)出品公司主管對(duì)西方資本主義國(guó)家的貿(mào)易，中國(guó)畜產(chǎn)公司、中國(guó)油脂公司、中國(guó)茶葉公司、中國(guó)蠶絲公司和中國(guó)礦產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易出口和收購(gòu)業(yè)務(wù)。外貿(mào)企業(yè)出口商品生產(chǎn)采取收購(gòu)制，利潤(rùn)全部上繳，對(duì)外一般每年簽訂一次合同，采取記賬貿(mào)易方式。 1950 年 12 月，政務(wù)院頒布了《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》，以此為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)主義對(duì)外貿(mào)易開始走向了統(tǒng)一管理制度和中央政府的集中領(lǐng)導(dǎo)之下。 （二） 改革的試點(diǎn)階段； （ 1958－ 1978 年） （三） 改革的第一階段； （ 1979－ 1987 年） （四） 改革的第二階段； （ 1988－ 1990 年） （五） 改革的第三階段； （ 1991－ 1993 年） （六） 1994 年開始的新一輪外貿(mào)體制改革。 10．試論新一輪外貿(mào)體制改革的內(nèi)容。 答： 1994 年開始的新一輪外貿(mào)體制改革的主要內(nèi)容有： （一） 改革匯率制度，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制。 從 1994 年 1 月 1 日起，國(guó)家對(duì)匯率制度進(jìn)行了重大改 革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度。外貿(mào)出口一律取消外匯留成，實(shí)行統(tǒng)一的結(jié)匯售匯制（外商投資企業(yè)實(shí)行過(guò)渡的辦法）。 經(jīng)常項(xiàng)目下的用匯憑有效憑證到銀行兌匯，資本項(xiàng)目下的用匯實(shí)行核準(zhǔn)制，但對(duì)部分資本項(xiàng)目 （如對(duì)外投資用蕩）實(shí)行審批制。 （二） 運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)手段完善外貿(mào)的宏觀管理 。今后主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，輔之以必要的行政手段管 理對(duì)外貿(mào)易。具體內(nèi)容包括： 1．加快完善立法，將對(duì)外貿(mào)易的管理納入法制軌道。 2．國(guó)家對(duì)進(jìn)出口總額、出口收匯和進(jìn)口用匯實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。 3．國(guó)家采取鼓勵(lì)出口的政策措施，促進(jìn)出口增長(zhǎng)。 4．加快授予具備條件的國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 5．改革和完善進(jìn)口管理。 6．對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和、屬于戰(zhàn)略資源的、國(guó)際市場(chǎng)壟斷性強(qiáng)的或我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)處于主導(dǎo)一位的特別重要的少數(shù)商品，組建聯(lián)合公司統(tǒng)一 經(jīng)營(yíng)，或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。 7．加強(qiáng)規(guī)劃、信息服務(wù)和監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作。 （三） 加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 按照現(xiàn)代企業(yè)制度改組國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，具備條件的外貿(mào)企業(yè)要逐步改 變?yōu)橐?guī)范化的有限責(zé)任公司或股份有限公司，允許吸收法人股、職工內(nèi)部少量持股。 （四） 加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。 要充分發(fā) 揮進(jìn)出口商會(huì)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù) 作用。進(jìn)出口商會(huì)是經(jīng)政府授權(quán)和企業(yè)要求行使行業(yè)協(xié)調(diào)、為企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 （五） 保持對(duì)外貿(mào)易政策的統(tǒng)一性，增強(qiáng)透明 度。 全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度和政策，是建立全國(guó)統(tǒng)一 大市場(chǎng)的客觀要求，也是國(guó)際貿(mào)易規(guī)范之 一。 11．世貿(mào)組織的主要職能是什么？ 答： 世界貿(mào)易組織的職能主要包括： 1．負(fù)責(zé)多連貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作。促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為多連貿(mào)易協(xié)的實(shí)施、 管理和動(dòng)作提供框架。 2．為 各成 員就多 邊 貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議提供場(chǎng)所，并提供實(shí)施談判結(jié)果的框架。 3．通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決成員間可能產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。 4．運(yùn)用貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期審議成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制運(yùn)行所產(chǎn)生的影響。 5．通過(guò)與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織（國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)等）的合作和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全 球經(jīng)濟(jì)決策的更大一致性。 6．對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。 12．我國(guó)為什么要加入世貿(mào)組織？ 答： 加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展有著極重要的意義，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的重要意義主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面： （一） 有利于享受世界貿(mào)易組織及整個(gè)烏拉圭回合協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。 （二） 有利于的制歧視行為，維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)利益。 （三） 有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 （四） 有利于我國(guó)獲得大量的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息并要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的“透明度” （五） 有利于發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)講臺(tái)上的作用。 （六） 有利于吸引國(guó)外投資和我國(guó)改革開放的 深入進(jìn)行。 第二單元 1． 利用外資的內(nèi)涵及利用外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用 。 答： 所謂外資是指非本國(guó)來(lái)源的資金或資本。對(duì)于接受外資的國(guó)家來(lái)說(shuō)是資本輸入國(guó)家；對(duì)于轉(zhuǎn)移資本出去的國(guó)家來(lái)說(shuō)則是資本輸出國(guó)家。利用外資是我國(guó)的習(xí)慣叫法，外國(guó)稱之為引進(jìn)外資。所謂利用外資，是指利用外國(guó)的資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于世界各國(guó)引進(jìn)外資雖屬?gòu)浹a(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，但更重要的是著眼于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)。因此，引進(jìn)外資通常是與引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和人才等結(jié)合在一起進(jìn)行的。 利用外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用， 主要表現(xiàn)在以下 六個(gè)方面 ： （一） 利用外資彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足，加強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。 （二） 利用外資加快了企業(yè)技術(shù)改造，提高了企業(yè)技術(shù)水平。 （三） 利用外資有助于引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。 （四） 利用外資有利于擴(kuò)大和推動(dòng)外貿(mào)出口，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。 （五） 利用外資有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。 1． 利用外資規(guī)模就是利用外資數(shù)額的大小。 利用 外資規(guī)模的確定，關(guān)系到利用外資是否能夠順利發(fā)展。規(guī)模偏小，會(huì)坐失良機(jī)，延誤經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程；規(guī)模過(guò)大，則將造成債臺(tái)高筑，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重不良后果。確定利用外資規(guī)模合理與否，最主要的是要與償還能力、國(guó)內(nèi)資金及物資配 套能力相適應(yīng)，保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模和合理的結(jié)構(gòu)，以獲得使用外資的綜合經(jīng)濟(jì)。具體地說(shuō)，就是要在國(guó)力允許的條件下，做到“三個(gè)相適應(yīng)”。 試結(jié)合上文，論述利用外資規(guī)模“三個(gè)相適應(yīng)”的基本內(nèi)涵 ？ 答：（一）利用外資的規(guī)模要 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。 利用外資要根據(jù)我國(guó)國(guó) 民 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)入世界市場(chǎng)的要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。 一是掌握好利用外資的額度在國(guó)家基本建設(shè)總投資中所占比重，不能因?yàn)橥赓Y的變化 而影響基本建設(shè)全局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是根據(jù)國(guó)際收支情況和國(guó)際儲(chǔ)備情況來(lái)決定負(fù)債數(shù)量，國(guó)際收支 狀況良好，可適當(dāng)擴(kuò)大舉 債規(guī)模，反之亦然。借債額一般控制在相當(dāng)于外匯與黃金儲(chǔ)備的三倍為宜；三是根據(jù)投資環(huán)境掌握