【正文】 涉煙違法案件97起，其中萬(wàn)元以上案件21起，5萬(wàn)元以上案件2起，查獲各類(lèi)違法卷煙3115條，3名犯罪嫌疑人被依法起訴。三是開(kāi)展了“天價(jià)煙”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。我們迅速傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，出臺(tái)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了工作責(zé)任，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和目標(biāo)責(zé)任體系。在調(diào)查摸底階段，我們明確了日?qǐng)?bào)制度，組織工作人員對(duì)本地市場(chǎng)“天價(jià)煙”的現(xiàn)狀（牌號(hào)、規(guī)格）進(jìn)行宣傳走訪，重點(diǎn)檢查正常供貨零售點(diǎn)范圍之外是否存在不明碼實(shí)價(jià)和亂渠道進(jìn)貨等不規(guī)范行為，并每天上報(bào)走訪情況。3月份共走訪城三以上供貨級(jí)別零售戶(hù)515戶(hù)，發(fā)現(xiàn)19個(gè)卷煙零售點(diǎn)存在違規(guī)出樣“天價(jià)煙”的現(xiàn)象，對(duì)其全部進(jìn)行了宣傳教育。階段工作結(jié)束后，我們著手建立“天價(jià)煙”整治長(zhǎng)效機(jī)制，將工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，納入日常檢查的范疇，并納入員工綜合績(jī)效考評(píng)，從制度層面嚴(yán)防“天價(jià)煙”現(xiàn)象的反彈。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報(bào)電話的功能，接聽(tīng)處理投訴，嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達(dá)到了舉報(bào)人和咨詢(xún)?nèi)说臐M意。（三）內(nèi)部監(jiān)管扎實(shí)開(kāi)展。一是進(jìn)一步抓好了《工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)。對(duì)國(guó)家局《工作規(guī)范》進(jìn)行了深入的傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全員對(duì)內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)，理清了工作思路，夯實(shí)了監(jiān)管任務(wù)，確保了《工作規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。二是開(kāi)展了“內(nèi)管下中隊(duì)”活動(dòng)。以許可證后續(xù)監(jiān)管為主要內(nèi)容，以落地、落戶(hù)銷(xiāo)售為切入點(diǎn)，以大戶(hù)監(jiān)管為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了許可證信息核查工作。我們要求稽查員對(duì)轄區(qū)線路全部走訪一遍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)有證無(wú)店、證址不符、無(wú)商品陳列和不正常經(jīng)營(yíng)等情況，并簽訂了“不瞞報(bào)漏報(bào)、不弄虛作假”的承諾書(shū)。我們安排專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管人員和機(jī)關(guān)干部職工跟隨送貨車(chē)參加送貨工作，對(duì)“跟車(chē)查”途中發(fā)現(xiàn)的許可證異常情況予以記載，并與稽查員上報(bào)的資料進(jìn)行核對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)線索。與此同時(shí)，客戶(hù)經(jīng)理也對(duì)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況予以上報(bào)。內(nèi)管人員對(duì)以上三個(gè)方面的資料進(jìn)行匯總、對(duì)比和核實(shí)，目前對(duì)有證無(wú)店的情況已全部提供貨源，其他不規(guī)范使用許可證行為正在進(jìn)一步的甄別分類(lèi)和調(diào)查處理之中。今年以來(lái)共對(duì)198份許可證予以停貨處理?；顒?dòng)過(guò)程中，我們還對(duì)存在漏報(bào)行為的一名稽查員給予扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)的處理。三是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。嚴(yán)格按照預(yù)警程序處理的要求，及時(shí)準(zhǔn)確處理預(yù)警。今年以來(lái)內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警1352條，已處理預(yù)警1352條，預(yù)警處理率達(dá)到了100%；查獲5萬(wàn)元以上真煙案件3起，對(duì)卷煙噴碼進(jìn)行了逐條登記并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。四是繼續(xù)運(yùn)行大內(nèi)管模式。堅(jiān)持將行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)和“12313”打假舉報(bào)電話知曉率檢查納入專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管日常工作的范疇，與月度考核同步開(kāi)展。每月對(duì)行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行檢查，確保執(zhí)法案卷無(wú)差錯(cuò)、無(wú)疏漏。經(jīng)過(guò)努力，執(zhí)法滿意度達(dá)到了100%，“12313”打假舉報(bào)電話在零售戶(hù)中得到了較好宣傳，基層規(guī)范得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）基層建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們根據(jù)市局“年內(nèi)將達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)優(yōu)”的要求，對(duì)照省局《優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制考評(píng)辦法（試行）》和《創(chuàng)建煙草稽查示范中隊(duì)實(shí)施方案》文件開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，成立組織，明確職責(zé)，細(xì)化分解工作目標(biāo)到部門(mén)、到崗位、到人員，為創(chuàng)建活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。制定月度工作計(jì)劃，制作工作進(jìn)度表，每周檢查一次落實(shí)情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次，并將周、月工作完成情況列入目標(biāo)考核。目前專(zhuān)賣(mài)管理兩級(jí)部門(mén)在統(tǒng)一指導(dǎo)下齊頭并進(jìn)，總體進(jìn)展良好。我們?cè)诎讣徖砉ぷ髦袌?jiān)持集體討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行《市煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施方案》，明確案審部門(mén)的職能和人員分工，加強(qiáng)對(duì)案件審理各環(huán)節(jié)工作的管理和考核，進(jìn)一步規(guī)范了專(zhuān)賣(mài)管理人員的行政執(zhí)法行為。我們加強(qiáng)行政效能建設(shè)，工作人員統(tǒng)一掛牌服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。三、加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管水平有力提升我們進(jìn)一步深化對(duì)嚴(yán)格規(guī)范重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，完善工作格局，落實(shí)工作責(zé)任，努力提升內(nèi)部管理監(jiān)督工作水平。（一）完善工作機(jī)制，提升內(nèi)管水平。遵循“內(nèi)管促內(nèi)控，內(nèi)控促自律”的思路，從“單一監(jiān)管”到“管控并重”，結(jié)合新形勢(shì)、新目標(biāo)，不斷細(xì)化工作流程，明確工作職責(zé)、完善工作體制。按照“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，建立內(nèi)管工作定期報(bào)告制度，提升內(nèi)管效率。四月份，下發(fā)了《市煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）從業(yè)人員及直系親屬經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，全員填寫(xiě)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員及直系親屬經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的行為，全員填寫(xiě)了《直系親屬經(jīng)營(yíng)卷煙情況調(diào)查表》，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)填寫(xiě)情況，帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)同志，對(duì)12戶(hù)相關(guān)零售戶(hù)進(jìn)行實(shí)地走訪、核實(shí)，以此進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員及直系親屬經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的行為。（二）狠抓管理環(huán)節(jié)，做好“兩項(xiàng)工作”。一是認(rèn)真做好自查工作。嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)前期“兩項(xiàng)工作”情況的總結(jié)自查，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改問(wèn)題、穩(wěn)步推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的順利開(kāi)展。二是狠抓公開(kāi)事項(xiàng)管理環(huán)節(jié)不放松。嚴(yán)格按照辦事公開(kāi)、民主管理相關(guān)文件要求，依法依規(guī)進(jìn)行，切實(shí)做到內(nèi)部管理監(jiān)督細(xì)致化、重要事項(xiàng)程序化、重大決策透明化，并對(duì)局（分公司）所有公開(kāi)公示的事項(xiàng)進(jìn)行，登記造冊(cè)，使辦事公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化。上半年公開(kāi)各類(lèi)事項(xiàng)8項(xiàng)。（三）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位法規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處理和疏導(dǎo)結(jié)合，真正把煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位。二是嚴(yán)格對(duì)行政處罰、行政許可案件進(jìn)行合法性審查，將行政處罰自由裁量權(quán)的貫徹執(zhí)行情況納入日常工作考核內(nèi)容。截至目前，法規(guī)部門(mén)工作出合法性審查意見(jiàn)書(shū)133份，有效防止了濫用自由裁量權(quán)而影響煙草執(zhí)法形象等現(xiàn)象的發(fā)生。三是扎實(shí)做好“六五”普法工作。按照“六五”普法規(guī)劃要求，認(rèn)真制定年度普法計(jì)劃，繼續(xù)做好煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的宣傳工作，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員和法規(guī)人員的素質(zhì)和能力。在今年的“”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、制作展板等形式廣泛宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和“12313”打假舉報(bào)電話，講解真假卷煙鑒別知識(shí)，共接受群眾咨詢(xún)100余人次