電信商業(yè)賄賂行為剖析材料與電信局市場(chǎng)部支部書記述職報(bào)告范文匯編-文庫(kù)吧
2024-11-22 23:48 本頁(yè)面
【正文】 》僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者的附贈(zèng)，則沒有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實(shí)踐中，大量的附贈(zèng)是經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者作出的。因此，附贈(zèng)行為的對(duì)象無論是經(jīng)營(yíng)者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。因此，我們可以得出：在電信競(jìng)爭(zhēng)中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者通過附贈(zèng)給對(duì)方財(cái)物或利用其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈(zèng)對(duì)方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的危害性電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過電信市場(chǎng)公平、有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動(dòng)，這勢(shì)必影響和阻礙電信市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)的根本動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步。（3） 如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國(guó)電信引入競(jìng)爭(zhēng)后，新的運(yùn)營(yíng)上的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)上構(gòu)成了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為此，各運(yùn)營(yíng)商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實(shí)。（4）電信商業(yè)賄賂行為使國(guó)家稅收嚴(yán)重受損。就企業(yè)而言，“企業(yè)搞回扣一般不入帳，不少巧立名目攤?cè)氤杀?，反過來轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而代為或集體收受的回扣，一般都作為獎(jiǎng)金或福利發(fā)給個(gè)人，有的甚至私分。個(gè)人收受回扣除少數(shù)人上繳外，其他部分則不見痕跡，造成了國(guó)家稅利的嚴(yán)重流失?！? 例如，目前電信市場(chǎng)營(yíng)銷中的“預(yù)存話費(fèi)或入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，以及有獎(jiǎng)銷售或各種有獎(jiǎng)活動(dòng)個(gè)人取得的手機(jī)、現(xiàn)金或其他物品等，如達(dá)到一定的數(shù)額，依個(gè)人所得稅法規(guī)定，均應(yīng)按偶然所得項(xiàng)目計(jì)稅，目前規(guī)定所得金額的20%為應(yīng)納稅額。然而，有多少個(gè)人在類似的活動(dòng)中取得了電信經(jīng)營(yíng)者提供的超值獎(jiǎng)品或贈(zèng)品？又有多少個(gè)人依法繳納了
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