【正文】 是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱摺Ｋ?，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹立政策意識(shí)，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對(duì)紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有利，最根本的是對(duì)紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。過于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國國情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢(shì)中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動(dòng)紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則。現(xiàn)代社會(huì)是多元的社會(huì)，是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，是政府主導(dǎo)的社會(huì)。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會(huì)，才能管理好這個(gè)社會(huì)。否則，政府權(quán)力過分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對(duì)一些重大問題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識(shí)到透明權(quán)力的重要性，自覺地推動(dòng)權(quán)力公開化，實(shí)行陽光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬能權(quán)力，不是無限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會(huì)的權(quán)力給社會(huì)，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位?！　〉谌齻€(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績(jī)，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營(yíng)造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說我們要把中國第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過去的按國家、省、市行政級(jí)別劃分類別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動(dòng)，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀上對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對(duì)幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢上，而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長(zhǎng)的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一定要認(rèn)真總結(jié)申東污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　〉谒膫€(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國學(xué)者彼得圣吉寫了一本書，書名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過社會(huì)變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動(dòng)，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會(huì)變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要