市政協(xié)主席在農(nóng)資金使用和績效情況的講話(1)與市政協(xié)爭先創(chuàng)優(yōu)會議發(fā)言稿匯編-文庫吧
2024-11-22 22:46 本頁面
【正文】 時(shí)，加大對資金使用管理監(jiān)督，注重資金使用效益?？偟膩碚f，財(cái)政支農(nóng)工作是積極有效的。在取得成績的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在一些問題，主要有：一是財(cái)政支農(nóng)資金投入的總量不足、比重不大、支持有限。（1）總量不足。財(cái)政支農(nóng)資金支出相對財(cái)政總支出、相對“三農(nóng)”面廣量大的實(shí)際、相對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位而言，幾乎是微不足道的。無論是財(cái)政預(yù)算安排，還是財(cái)政性建設(shè)資金投向農(nóng)業(yè)的總量還是不相稱的。（2）比重不大。主要反映在兩個方面，一是就公共財(cái)政概念來說，應(yīng)該是覆蓋全民的，如果按人口計(jì)算，面向農(nóng)業(yè)人口的投放比重明顯偏低；二是計(jì)入投放農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金中，相當(dāng)資金用于“養(yǎng)人”，且有許多項(xiàng)目也是惠及全社會的，而直接用于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的項(xiàng)目，直接讓農(nóng)民受益的投入比重很小。（3）支持有限?，F(xiàn)在的“三農(nóng)”工作還沒有從根本上跳出依靠農(nóng)民自力更生的范疇，財(cái)政增長給農(nóng)民帶來的實(shí)惠不夠多，與農(nóng)民提供的廉價(jià)產(chǎn)品、廉價(jià)勞力、廉價(jià)土地對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展支撐作用相比，公共財(cái)政對“三農(nóng)”投資的補(bǔ)貼、扶持等方面的支持十分有限。二是從現(xiàn)有公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金管理和使用效率分析，也存在一些弊端。（1）分配和管理支農(nóng)資金的機(jī)構(gòu)多而導(dǎo)致資金分散。由于分管支農(nóng)資金的部門多、層次多,政出多門，易造成資金使用分散，削弱支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)的有效支持和保護(hù)。（2）行政運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高。由于一些工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收程序繁雜，周期長，各項(xiàng)工作費(fèi)用高，最終真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)受益的資金大打折扣。（3）投入方式存在缺陷。目前各部門投入“三農(nóng)”的項(xiàng)目，多數(shù)兼有“以獎代補(bǔ)”、“拼盤子”等釣魚政策，客觀上導(dǎo)致政府資金較多流向經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投向很不利。（4）監(jiān)督機(jī)制不健全使資金使用最佳效果難以實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)象上看，往往重資金的分配、輕資金使用的全程監(jiān)督管理，資金管理、財(cái)務(wù)支出透明度不高，對使用效果又缺乏規(guī)范的評價(jià)體系，從而使支農(nóng)資難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。三、加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，健全資金使用管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村。根據(jù)中央十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和千方百計(jì)增加農(nóng)民收入提出的具體措施和要求，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，結(jié)合財(cái)政支農(nóng)工作，談三點(diǎn)建議。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入的總體思路是：以政府資金投入為引導(dǎo)、以工商資本及農(nóng)民資金投入為主體、以信貸資金投入為支撐、以社會性投入為補(bǔ)充，建立多元化、多層次、多渠道的“三農(nóng)”投入體系與機(jī)制，從根本上把投入“三農(nóng)”工作提高到一個新水平。就政府財(cái)政投入“三農(nóng)”而言應(yīng)主要抓以下方面。（一）加大投入力度，建立和健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。確保農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收，應(yīng)該是財(cái)政工作的重中之重，需要公共財(cái)政加大對支農(nóng)資金的投入。在實(shí)際工作中加強(qiáng)制度建設(shè)是根本，應(yīng)努力抓好“一保障、四健全”?！耙槐Ｕ稀?，就是要保障國家有關(guān)法律法
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