【正文】 成上報(bào)程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。積極創(chuàng)新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田崗廈城中村、南山永新工業(yè)區(qū)等改造試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開工建設(shè)，道路修繕和二線關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進(jìn)一步改善。完善綜合執(zhí)法工作，初步調(diào)整了綜合執(zhí)法范圍，街道綜合執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。公交特許經(jīng)營改革取得階段性成果，規(guī)劃建設(shè)三層次公交體系，開通特區(qū)外首批5條快速公交線路。特區(qū)內(nèi)500米公交站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達(dá)到70%。落實(shí)公交燃油價(jià)格補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)貼13億元，進(jìn)一步減輕了市民出行負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、套牌車等違法行為，出租車管理得到加強(qiáng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，著力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，%，創(chuàng)歷史新高。廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線正式開工，城市軌道交通建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵設(shè)備國產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國。深鹽二通道主線、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設(shè)加快。鹽田港集裝箱碼頭擴(kuò)建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國際客運(yùn)候機(jī)樓等項(xiàng)目建成投入使用，深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建陸域基本形成。資源能源保障體系不斷完善。水庫擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，北線引水、東江水源二期工程加快建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設(shè)加快。國家成品油儲(chǔ)備深圳油庫項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，西氣東輸二線工程正式開工，城市天然氣輸配管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，管道天然氣轉(zhuǎn)換提前完成，油氣及其他危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)搬遷整治工作進(jìn)展順利，成品油、天然氣供應(yīng)情況良好。環(huán)境保護(hù)力度加大。在全國率先出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱號(hào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作深入推進(jìn)?！八{(lán)天行動(dòng)”成效顯著，按國家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到364天。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進(jìn)，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續(xù)改善?；旧鷳B(tài)控制線保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)全面完成。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高。（六）民生福利水平持續(xù)提升。全市居民人均可支配收入達(dá)到26729元，增長10%。，%。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，欠薪保障制度不斷完善，勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，%。最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，，農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)量均名列內(nèi)地大中城市之首，初步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。我市關(guān)愛農(nóng)民工工作受到國務(wù)院表彰。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。全面推行義務(wù)教育雙免，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加免費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋范圍。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問題，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學(xué)動(dòng)工建設(shè)，深圳大學(xué)等市屬高校辦學(xué)水平不斷提高，大學(xué)城功能進(jìn)一步發(fā)揮。民辦教育和職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，終身教育體系進(jìn)一步完善。國際學(xué)校建設(shè)取得突破性進(jìn)展。深入實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調(diào)度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完工，濱海醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。新建30家社區(qū)健康服務(wù)中心，社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，博物館新館、少兒圖書館建成開館，24小時(shí)街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)投入使用。紀(jì)念改革開放30周年理論研究和文學(xué)工程碩果累累，沙頭角魚燈舞、平樂郭氏正骨醫(yī)術(shù)列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書月”、“關(guān)愛行動(dòng)”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動(dòng)蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市稱號(hào)，正式加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，被聯(lián)合國教科文組織評(píng)為“設(shè)計(jì)之都”。大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)順利推進(jìn)，籌備團(tuán)隊(duì)運(yùn)作高效，宣傳活動(dòng)廣泛開展，市場(chǎng)開發(fā)有所突破，大運(yùn)會(huì)進(jìn)入全面籌備階段。出色完成北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，我市運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上奪得一金兩銅的歷史最好成績(jī)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)總體向好。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調(diào)解”體系，信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)，市政府12345公開電話15秒內(nèi)接通率達(dá)到97%，為群眾解決了一大批實(shí)際問題。大力加強(qiáng)城市應(yīng)急管理和災(zāi)害防治，完善應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化安保和反恐工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件。深刻吸取“227”、“920”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展安全隱患大排查、大整治等行動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，彌補(bǔ)了38個(gè)方面的制度缺失。%%。食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成人大關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理議案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，藥品安全抽樣合格率首次超過97%。妥善處理了三聚氰胺奶粉事件。率先建立起比較完善的人口計(jì)生公共服務(wù)體系，%%，六區(qū)均被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。第五屆居委會(huì)選舉圓滿完成，%。社會(huì)福利、慈善、老年人和殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，第六次榮獲廣東省“雙擁模范城”稱號(hào)，六區(qū)首次全部評(píng)為廣東“雙擁模范區(qū)”。檔案、外事、僑務(wù)、港澳、臺(tái)務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、民防等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。一年來，我們努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持向人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政務(wù)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理市人大重點(diǎn)建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，%以上。法治政府建設(shè)取得重大突破，制訂法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，與國務(wù)院法制辦簽訂了加快法治政府建設(shè)合作協(xié)議，出臺(tái)加快法治政府建設(shè)的年市政府1號(hào)文件，提交市人大常委會(huì)審議的地方法規(guī)和特區(qū)法規(guī)草案12項(xiàng)，頒布規(guī)章21項(xiàng)。行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高，根據(jù)《政府工作報(bào)告》分解的159項(xiàng)主要工作經(jīng)認(rèn)真督查督辦和強(qiáng)力協(xié)調(diào)，全部按計(jì)劃完成。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)績(jī)效測(cè)評(píng)保持全省第一，行政服務(wù)大廳業(yè)務(wù)量位居全國同類機(jī)構(gòu)首位，業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。繼續(xù)完善行政責(zé)任“白皮書”制度，積極推進(jìn)行政問責(zé)，全年責(zé)任追究199人、13個(gè)單位。加快推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，市政府門戶網(wǎng)站在全國地市級(jí)（含副省級(jí)）城市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列第一。各位代表，在過去一年異常困難的形勢(shì)下，我們?nèi)〉眠@些成績(jī)，實(shí)屬來之不易！這要?dú)w功于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，歸功于歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無畏懼、迎難而上、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神和勇氣。在此，我代表深圳市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者表示最崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：在新的形勢(shì)下，科學(xué)平衡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系更加困難，資源短缺和環(huán)境約束的壓力進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)問題加速向社會(huì)領(lǐng)域滲透，多年來積累的體制機(jī)制性矛盾和深層次問題更加突出，社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀；建立安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制任重道遠(yuǎn)，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；農(nóng)村城市化遺留問題尚未根本解決，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，等等。對(duì)這些問題，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)解決，絕不辜負(fù)人民的期望！二、年主要工作年，國際國內(nèi)形勢(shì)將更為復(fù)雜，國際金融危機(jī)正在加速演變成為一次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加。深圳作為經(jīng)濟(jì)國際化程度高、出口依存度大的沿海開放城市，受影響和沖擊比其他地區(qū)更大，今年是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為困難的一年。危機(jī)既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機(jī)遇和動(dòng)力；危機(jī)可能會(huì)帶來很多改變，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)沒有改變，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神和根基沒有改變，市委市政府深化改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和決心沒有改變。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，第一次將珠三角的改革發(fā)展整體納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，進(jìn)一步賦予了深圳新使命、新定位，為深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們遇到的困難和問題是前進(jìn)中的問題、轉(zhuǎn)型中的陣痛。只要我們統(tǒng)一思想、振奮精神、堅(jiān)定信心，將形勢(shì)考慮得更嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，以積極進(jìn)取的精神迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝危機(jī)，確保深圳的科學(xué)發(fā)展不因危機(jī)而停步，改革開放不因危機(jī)而放慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不因危機(jī)而中斷，社會(huì)穩(wěn)定不因危機(jī)而動(dòng)搖，就一定能夠超越自我，勇度難關(guān)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越！年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市委四屆十一次全會(huì)的總體部署，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)綜合配套改革，在珠三角新一輪發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；深入實(shí)施“一保四抓”