【正文】 制機(jī)制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。抓住巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有利條件，積極穩(wěn)妥地對(duì)企業(yè)機(jī)制體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，幫助企業(yè)切實(shí)解決制約糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，著力構(gòu)建管放結(jié)合的新體制，指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)。全系統(tǒng)通過完善企業(yè)改制工作，培育了一批機(jī)制較為健全的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)，改制企業(yè)都基本做到了“五到位”。即：企業(yè)出資人到位；多元投資主體到位；法人治理結(jié)構(gòu)到位；三項(xiàng)制度改革到位；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系到位。實(shí)現(xiàn)了全市糧食行業(yè)“國(guó)有”、“民營(yíng)”企業(yè)和諧發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)改革，我到市糧食局任職后，第一件事就是抓國(guó)務(wù)院16號(hào)文件和省政府26號(hào)文件的貫徹落實(shí)，得到了市人大、市政府及有關(guān)部門的大力支持，通過反復(fù)協(xié)商努力，市政府于去年9月出臺(tái)了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府兩個(gè)糧改文件實(shí)施意見的通知（巴府發(fā)[]48號(hào)）。重點(diǎn)對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)維修、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、糧食直補(bǔ)等問題給予了新的政策支持。各縣（區(qū)）人民政府大力支持糧食企業(yè)改革，也出臺(tái)了相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，為完善企業(yè)改制創(chuàng)造了條件。南江縣大人、政府根據(jù)縣糧食系統(tǒng)14個(gè)企業(yè)中有9個(gè)企業(yè)資不抵債的實(shí)際，按照市政府48號(hào)文件，采取重點(diǎn)突破、因企施策的辦法，對(duì)資不抵債企業(yè)全面進(jìn)行產(chǎn)權(quán)清理，重新確立了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。并將長(zhǎng)赤購(gòu)銷公司與翡翠米業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)合并，培育壯大了龍頭企業(yè)。同時(shí)，在政府的支持下，爭(zhēng)取政策補(bǔ)助資金449萬(wàn)元、信貸資金1470萬(wàn)元，支持企業(yè)技術(shù)改造，為改制企業(yè)發(fā)展注入了活力。全市糧食企業(yè)通過推進(jìn)和完善企業(yè)改制，創(chuàng)新管理體制，著力構(gòu)建企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。去年全系統(tǒng)銷售收入達(dá)19333萬(wàn)元，%。全市糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28萬(wàn)元，四縣區(qū)連續(xù)三年全面實(shí)現(xiàn)盈利。（二）抓好糧油購(gòu)銷調(diào)控工作，糧食安全進(jìn)一步加強(qiáng)去年以來，在市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)較大的情況下，我和局黨委、行政一班人認(rèn)真組織各級(jí)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的重點(diǎn)糧食品種收購(gòu)價(jià)格政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。及早對(duì)糧油市場(chǎng)做出判斷，適時(shí)銜接市場(chǎng)價(jià)格，確定收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)。同時(shí)，組織各收購(gòu)企業(yè)合理布局收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。恢復(fù)、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)267個(gè)加強(qiáng)收購(gòu)；正確引導(dǎo)具備收購(gòu)資格的各類經(jīng)營(yíng)主體入市收購(gòu)糧油；收編“小串串”，把走鄉(xiāng)串戶的小商販通過合同形式組織起來，變成糧食經(jīng)紀(jì)人，使其成為企業(yè)的收購(gòu)幫手。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓收購(gòu)，一手抓銷售，加速資金周轉(zhuǎn)，去年共收購(gòu)糧食241215噸，%，比上年多購(gòu)68215噸，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)208816噸，同比增加62816噸。收購(gòu)油菜籽28779噸，%，比上年多購(gòu)3879噸。在糧油銷售上，根據(jù)市場(chǎng)糧油價(jià)格居高不下的新形勢(shì)，我通過調(diào)查研究，提出采取四大措施促糧油價(jià)格穩(wěn)定。一是督促企業(yè)搞好糧油原料的組織調(diào)度，增加糧油商品庫(kù)存和數(shù)量，保證市場(chǎng)糧油供應(yīng)充足。特別是對(duì)受災(zāi)群眾、缺糧地區(qū)的糧油供應(yīng)，更是及早安排落實(shí)；二是要求企業(yè)把握糧油收購(gòu)節(jié)奏，引導(dǎo)農(nóng)民理性售糧，不壓級(jí)、不提價(jià)，把糧油收購(gòu)價(jià)格始終穩(wěn)定在合理水平上；三是健全應(yīng)急機(jī)制，制定印發(fā)《全市糧食應(yīng)急保障預(yù)案》，落實(shí)應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；四是組織企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與檢查。特別對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過以上措施，既促進(jìn)了市場(chǎng)糧油價(jià)格基本穩(wěn)定，又保證了合理銷售。全年共銷售糧食253279噸，%，食用油銷售6190萬(wàn)噸，%。（三）糧油產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化是我任職糧食局工作以來的工作重點(diǎn)。我首先主持代政府起草了《關(guān)于加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化的意見》，并經(jīng)市政府同意印發(fā)各地。又組織在通江召開了全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議。我和局黨委、行政一班人始終把糧食產(chǎn)業(yè)化作為轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施。一是把發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。去年糧食部門共建優(yōu)質(zhì)糧油基地124個(gè)，組織258名干部職工參與基地建設(shè)。全市糧油訂單面積達(dá)147萬(wàn)畝，%，訂單收購(gòu)量14564萬(wàn)公斤，占省局目標(biāo)任務(wù)的104%，履約率達(dá)75%。其中優(yōu)質(zhì)、專用糧油訂單面積105萬(wàn)畝，%，優(yōu)質(zhì)專用糧油收購(gòu)5326萬(wàn)公斤。二是把做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的立足點(diǎn)。我們堅(jiān)持以糧改為抓手，打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的條塊分割，通過對(duì)企業(yè)實(shí)行改制重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。全市糧食系統(tǒng)有18家糧油購(gòu)銷及加工企業(yè)被命名為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其中，綠頌米業(yè)、諾水米業(yè)、翡翠米業(yè)等五家企業(yè)被列省糧食局、省農(nóng)發(fā)行信貸重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。巴州區(qū)龍頭面業(yè)被省發(fā)改委評(píng)定為省內(nèi)“小巨人”龍頭企業(yè)之一。全市糧食部門基本上具有了集優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。年，全市糧油加工企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到63363噸，%，產(chǎn)值24115萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4%，同比增長(zhǎng)25%。三是把糧油精深加工作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持加工龍頭企業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)自主開發(fā)新產(chǎn)品，提高創(chuàng)新能力。去年，我市有翡翠米、綠翠米、“亦奇”牌菜油6個(gè)品牌經(jīng)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)復(fù)審，再獲“放心糧油”產(chǎn)品稱號(hào)。通江縣諾