市區(qū)儲(chǔ)蓄勞動(dòng)模范申請(qǐng)參考與市區(qū)加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)劃匯編-文庫吧
2024-11-22 22:38 本頁面
【正文】 規(guī)劃（XXXX年）》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市主題，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的法制保障?；灸繕?biāo)。在鞏固《市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷開拓創(chuàng)新，經(jīng)過五年的不懈努力，決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實(shí)施，科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步提高，運(yùn)用法律手段管理社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解，社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展、平等享受的權(quán)利得到有效保障，人民群眾的合法利益得到切實(shí)維護(hù)，法治政府建設(shè)取得顯著成效。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，依法制定規(guī)范性文件突出制度建設(shè)重點(diǎn)。圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公平正義，突出地方特色，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)保障和改善民生、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高公共服務(wù)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、加強(qiáng)國家級(jí)能源化工基地建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定。改進(jìn)制度建設(shè)方式。改進(jìn)規(guī)范性文件起草方式，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)組織起草、委托起草和社會(huì)招標(biāo)起草等方式，建立法制工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的規(guī)范性文件起草模式。擴(kuò)大公眾參與政府制定規(guī)范性文件的有效途徑，建立健全聽證、專家咨詢論證等制度，保證人民群眾的意見建議得到充分表達(dá)和尊重，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)，使制度建設(shè)符合客觀規(guī)律、解決實(shí)際問題。提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格依法定權(quán)限、法定程序制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決克服制度建設(shè)中的部門利益傾向。推進(jìn)規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估，政府法制機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及存在的問題進(jìn)行全面評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估成果的運(yùn)用，充分發(fā)揮評(píng)估效用，為提高制度建設(shè)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。完善規(guī)范性文件清理機(jī)制，建立規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年組織一次全面清理，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間明顯不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，及時(shí)修改或者廢止,清理結(jié)果要向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，制發(fā)規(guī)范性文件要明確有效期，到期自動(dòng)失效。需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)評(píng)估修訂后重新發(fā)布實(shí)施。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。堅(jiān)持“逢文必審”，所有涉法涉權(quán)文件必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得發(fā)布實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，依法及時(shí)備案、嚴(yán)格審查，未經(jīng)備案審查的，不得作為行政管理的依據(jù)。三、完善行政決策機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策健全重大行政決策制度。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制定重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。全面建立民主決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為，嚴(yán)格依法決策，根據(jù)不同層級(jí)政府、不同部門的特點(diǎn)和職責(zé)科學(xué)界定重大行政決策的范圍，合理劃分上下級(jí)政府之間、本級(jí)政府各部門之間的決策權(quán)限，細(xì)化決策流程、規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、合法化。完善重大行政決策聽證制度。市縣政府要制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定聽證的范圍、程序和要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要予以吸納，意見采納情況及理由以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決定。堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。行政機(jī)關(guān)重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上集體討論決定。1加快建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要提高行政決策的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合理性、可行性和可控性評(píng)估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果要作為決策的重要依據(jù)。作出決策的同時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。1加強(qiáng)重大行政決策的跟蹤反饋。重大決策實(shí)施后
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