市區(qū)儲蓄勞動模范申請參考與市區(qū)加強法治建設規(guī)劃匯編-文庫吧
2024-11-22 22:38 本頁面
【正文】 規(guī)劃（XXXX年）》確定的目標、任務和要求，抓住重點難點問題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，維護公民、法人和其他組織的合法權益，緊緊圍繞科學發(fā)展和富民強市主題，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政權力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的法制保障。基本目標。在鞏固《市全面推進依法行政五年規(guī)劃》成果的基礎上，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點領域，不斷開拓創(chuàng)新，經(jīng)過五年的不懈努力，決策科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實施，科學化、民主化、法治化的行政決策機制和制度基本形成，行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識進一步提高，運用法律手段管理社會的能力明顯增強，社會矛盾得到有效防范和化解，社會成員平等參與、平等發(fā)展、平等享受的權利得到有效保障，人民群眾的合法利益得到切實維護，法治政府建設取得顯著成效。二、加強制度建設，依法制定規(guī)范性文件突出制度建設重點。圍繞服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，激發(fā)社會活力，促進科學發(fā)展，維護公平正義，突出地方特色，加強重點領域的規(guī)范性文件制定工作。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，重點加強保障和改善民生、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強和創(chuàng)新社會管理、提高公共服務、加強政府自身建設、加強國家級能源化工基地建設等方面的規(guī)范性文件制定。改進制度建設方式。改進規(guī)范性文件起草方式，推進法制機構組織起草、委托起草和社會招標起草等方式，建立法制工作者、實際工作者和專家學者相結合的規(guī)范性文件起草模式。擴大公眾參與政府制定規(guī)范性文件的有效途徑，建立健全聽證、專家咨詢論證等制度，保證人民群眾的意見建議得到充分表達和尊重，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)，使制度建設符合客觀規(guī)律、解決實際問題。提高制度建設質(zhì)量。嚴格依法定權限、法定程序制定規(guī)范性文件，加強法制機構的主導作用，堅決克服制度建設中的部門利益傾向。推進規(guī)范性文件實施后評估，政府法制機構及主要負責執(zhí)行的部門應當根據(jù)規(guī)范性文件實施情況，適時對實施效果、經(jīng)濟社會效益及存在的問題進行全面評估。加強對評估成果的運用，充分發(fā)揮評估效用，為提高制度建設質(zhì)量提供科學依據(jù)。落實規(guī)范性文件管理制度。完善規(guī)范性文件清理機制，建立規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年組織一次全面清理，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間明顯不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，及時修改或者廢止,清理結果要向社會公布。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，制發(fā)規(guī)范性文件要明確有效期，到期自動失效。需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)評估修訂后重新發(fā)布實施。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。堅持“逢文必審”，所有涉法涉權文件必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得發(fā)布實施。加強規(guī)范性文件備案審查，依法及時備案、嚴格審查，未經(jīng)備案審查的，不得作為行政管理的依據(jù)。三、完善行政決策機制，堅持依法科學民主決策健全重大行政決策制度。全市各級行政機關要制定重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。全面建立民主決策機制，規(guī)范行政決策行為，嚴格依法決策，根據(jù)不同層級政府、不同部門的特點和職責科學界定重大行政決策的范圍，合理劃分上下級政府之間、本級政府各部門之間的決策權限，細化決策流程、規(guī)則，推進行政決策的科學化、民主化、合法化。完善重大行政決策聽證制度。市縣政府要制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定聽證的范圍、程序和要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應當公開舉行。對聽證中提出的合理意見和建議要予以吸納，意見采納情況及理由以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。堅持重大行政決策合法性審查制度。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機構進行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決定。堅持重大行政決策集體決定制度。行政機關重大行政決策應當在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上集體討論決定。1加快建立重大行政決策風險評估機制。要提高行政決策的風險意識，對事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合理性、可行性和可控性評估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級。風險評估結果要作為決策的重要依據(jù)。作出決策的同時，應制定風險化解處置預案。1加強重大行政決策的跟蹤反饋。重大決策實施后
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