【正文】 改造和技術(shù)創(chuàng)新為動力。我們始終保持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想意識，時刻注意引導(dǎo)企業(yè)運用節(jié)能新技術(shù)、新工藝加大技術(shù)改造和創(chuàng)新的力度，積極向上級部門爭取新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等項目資金共計597萬元。四是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，切實加大淘汰落后產(chǎn)能力度和步伐。深刻理解淘汰落后產(chǎn)能，不僅是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的迫切需要，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重大舉措，也是必走之路。正確引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主在國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的情況下，要樹立“舊的不去，新的不來，早調(diào)早主動，快調(diào)多得益，遲調(diào)要落后，不調(diào)必淘汰”強烈的危機意識，鼓勵企業(yè)上大項目，上好項目。6月，嚴(yán)格按照州政府第1號令，通過扎實有效工作，全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產(chǎn)線和熟料落后產(chǎn)能13萬噸的工作。6. 加強安全監(jiān)管，促進安全運行針對我市企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)評價更為嚴(yán)格的實際。認真分析安全生產(chǎn)存在的問題和隱患，采取有力、可行的措施，千方百計推動全市工業(yè)向安全型方向發(fā)展。明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核機制，做到安全生產(chǎn)誰生產(chǎn)誰負責(zé)。加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管力度，完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系。3月，我局與相關(guān)企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》48份、《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》48份、《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》2份。并組織召開安全生產(chǎn)工作暨培訓(xùn)會，安排部署了度的安全生產(chǎn)工作，進一步強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全市經(jīng)濟局系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。7. 加強制度建設(shè)，努力提高機關(guān)整體形象按照市委、市政府的總體要求和部署，我局全面實施了政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)、效能政府四項制度建設(shè)，我們深知組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，我們從制定實施意見和方案到組織落實開展工作，都能非常重視，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了開展各項工作的組長，實行了“一把手”負責(zé)制，明確了 “一把手”是直接責(zé)任人，形成了上下聯(lián)動、整體推進、層層落實、人人參與、齊抓共管的工作格局。把貫徹落實政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)、效能政府四項制度建設(shè)納入全局工作的重要議事日程，定期或不定期主持召開會議研究，加強重點督查，及時處理好在工作中遇到的困難和問題。（1）重視民主評議，努力端正政風(fēng)行風(fēng)按照市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，為認真做好我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，廣泛聽取和吸納群眾意見，牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)民生”的責(zé)任意識，始終堅持“為人民辦事、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，使干部和職工達到“五個提高”，即：提高思想認識，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高隊伍素質(zhì)，提高整體形象。我局從今年5月起，認真開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，組織召開了有人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、部門領(lǐng)導(dǎo)參加的民主評議政風(fēng)行風(fēng)座談會，廣泛聽取參會代表對我局“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、信息公開、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)”等方面的情況。采取發(fā)放聘書和確定評議代表的形式，向18名人大代表、5名政協(xié)委員、12名部門領(lǐng)導(dǎo)、15名企業(yè)家代表共50名發(fā)放特邀聘書，作為我局開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表。同時，發(fā)出民主評議政風(fēng)行風(fēng)測評表50份，收回48份，收回率達96%。代表對我局的總體評價是市經(jīng)濟局黨政班子團結(jié)，廉潔自律，求真務(wù)實，機關(guān)作風(fēng)扎實。黨委班子黨風(fēng)良好；行政班子政策、能力水平高，對企業(yè)的政策引導(dǎo)和服務(wù)超前，工作認真細致，對全市經(jīng)濟發(fā)展進入了情況，工作成績一年比一年好。同時，對我局今后的工作提出了12條建議和意見，針對代表提出的建議和意見，制定了有責(zé)任科室、責(zé)任人、整改時限的整改措施。（2）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)根據(jù)中共市委《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（個發(fā)[]11號）文件精神，為加強干部隊伍建設(shè)，打造一支“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實、服務(wù)一流、人民滿意”干部隊伍。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，圍繞“貫徹落實科學(xué)發(fā)觀，推進資源型城市轉(zhuǎn)型，加快橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)”大討論活動，在做好經(jīng)濟工作的同時，認真做好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，在局機關(guān)干部隊伍中開展“五個意識”教育，對照“三查三看”、“五個是否”、“三多三好”、“兩個注重”、“五個不”進行自查，著力解決當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以激發(fā)全局干部的工作熱情，樹立正確的政績觀和人生觀。采取向市屬各委辦局和部分企業(yè)發(fā)出《市經(jīng)濟局關(guān)于加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)征求意見函》45份，其中：面向企業(yè)32份，市屬部門13份，收回44份，%，對我局的機關(guān)作風(fēng)總體評價較好。（3）力求實效，推進效能政府四項制度根據(jù)市政府效能政府四項制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，扎實推進效能政府四項制度建設(shè)工作。深刻領(lǐng)會推行效能政府四項制度，是在新形勢下深入分析和準(zhǔn)確把握政府自身建設(shè)規(guī)律、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是省建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府之后，進一步加強政府自身建設(shè)的一項重要舉措。為此，我局認真制定了行政成本控制制度、行政績效管理制度、行政能力提升制度和行政行為監(jiān)督制度，制定關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，規(guī)范局機關(guān)行政行為，嚴(yán)令禁止工作推諉，超時不辦，有令不行等行為；杜絕對企業(yè)合理要求置之不理、久拖不決等問題，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。8. 認真落實辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案 人大代表建議和政協(xié)委員提案代表著人民群眾的利益和社會各界的呼聲，是人民群眾關(guān)心、支持我市經(jīng)濟工作的重要表現(xiàn)，也是經(jīng)濟工作自覺接受社會各界的監(jiān)督。辦好每一件提案建議有利于我們工作效率的提高，也有利于我們更好地密切聯(lián)系群眾，更好地為人民服務(wù)。為做好辦復(fù)工作，組織成立了市經(jīng)濟局人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，進一步健全和完善辦復(fù)工作制度，把市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理工作列入全局工作的議事日程。我局的辦復(fù)工作嚴(yán)格按照辦理程序和時間要求，逐件認真辦理。通過調(diào)查、走訪、征求意見、面商等形式，圓滿地完成了辦復(fù)工作。我局承辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案共11件，其中：主辦件8件，協(xié)辦件3件，辦理落實工作評價滿意率為100%，辦理結(jié)果： a類2件，b類5件，c類1件。9. 以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會是老工礦城市，在市場經(jīng)濟體制不斷健全和完善的情況下，部分企業(yè)倍受沖擊，企業(yè)在市場競爭中的承受能力越來越弱，多年積累的深層次矛盾越來越突出，困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)職工要求上級部門幫助、協(xié)調(diào)、解決的問題更為現(xiàn)實，困難職工頻頻向市委、政府、州委、州政府、省委、省政府乃至黨中央、國務(wù)院及上級部門進行上訪，在上訪件中有合理的訴求，也有對政策、法規(guī)認識上的偏差而無理的要求。因此，在工作中我們始終堅持“以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會”的思想意識；始終堅持配合、服從做好市級領(lǐng)導(dǎo)大接訪的工作，認真接待職工群眾來信來訪。對職工群眾反映的普遍性問題，如拖欠醫(yī)藥費、養(yǎng)老保險金、困難職工子女就學(xué)、生活費等問題進行了協(xié)調(diào)解決；對破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，多次向市委、市政府作了報告并得到了妥善解決。對個別企業(yè)反映的有關(guān)經(jīng)濟問題作了認真落實，慎重處理。，接待了職工群眾來信來訪共100多件、近1000多人次。同時，改進工作方法，變上訪為下訪，把矛盾和問題調(diào)處在基層，有效地遏制了集體上訪的勢頭，為有序地推進我市深化改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的努力。10. 加強老干部管理工作，保障老干部政治經(jīng)濟待遇市經(jīng)濟局是幾個部門撤并組建的一個大局，局屬的離退休干部較多，老干部管理工作量大、任務(wù)重。在工作中，我們始終堅持“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的工作原則，經(jīng)常走訪看望離退休老干部，在政治上給予他們關(guān)心，在生活上給予他們照顧，堅持看望住院離退休干部，節(jié)日進行慰問，發(fā)放慰問金和征訂各類報刊雜志支出共計7萬多元，并組織離退休干部參加各種文化、體育、娛樂等有益于身心健康的活動等。（四）當(dāng)前存在的主要困難和問題由于全球金融危機的影響還未根本消除，加之受到百年一遇干旱影響，經(jīng)濟回暖跡象還不十分明顯，國內(nèi)外對有色金屬產(chǎn)品市場價格還未較好回升，以有色金屬冶煉為主的工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。在工業(yè)經(jīng)濟運行中還存在以下主要困難和問題：1. 由于全球金融危機的影響還未根本消除，企業(yè)的內(nèi)生動力仍然不足。2. 由于安全生產(chǎn)和環(huán)境影響評價高，土地審批嚴(yán)格，對順利推進項目建設(shè)帶來了一定的影響，致使部份項目開工建設(shè)進度緩慢，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。3. 由于我市大部分冶煉企業(yè)都是高耗能生產(chǎn)企業(yè)，要完成“十一五”和今年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)壓力仍然較大。4. 由于受金融部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的影響，融資難仍然是中小企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，對中小企業(yè)項目投資、市場拓展、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等帶來了很大的影響。二、20**年工作重點及意見20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和良好的發(fā)展機遇。主導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，狠抓工業(yè)項目建設(shè)，培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進自主創(chuàng)新，促進節(jié)能降耗，提升工業(yè)運行質(zhì)量?；拘纬晒?jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。20**年，我們將圍繞這一工作思路，認真落實市委、市政府及上級主管部門確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，制定切實可行的工作措施，為“十二五”總體規(guī)劃開好頭、起好步，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。（一）工業(yè)經(jīng)濟預(yù)期發(fā)展目標(biāo)20**年，我們將以州委、州政府，州工信委下達的各項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和市人大常委會審議通過的奮斗目標(biāo)作為20**年