對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題的研究與對(duì)湖北恩施州沼氣建設(shè)情況的考察報(bào)告匯編-文庫(kù)吧
2025-11-08 22:12 本頁(yè)面
【正文】 知》下發(fā)，以及新修訂的村民委員會(huì)組織法，用法律形式明確村務(wù)公開(kāi)的一些重大原則和具體措施后，全國(guó)的村務(wù)公開(kāi)工作更得到了有效的推進(jìn)。1999年3月，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，要求農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)。不久，中組部在安徽省合肥召開(kāi)了全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流了各地開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部也就農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題提出了要求。各級(jí)黨委政府把推行村務(wù)公開(kāi)工作列為自己的重要的議事日程，下文件、發(fā)通知，制定政策，全國(guó)絕大數(shù)的村設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，村務(wù)公開(kāi)工作迅速發(fā)展起來(lái)。 黨的十六大提出在加快小康建設(shè)的新時(shí)期要進(jìn)一步“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度”。為此，XX年初成立了“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全國(guó)的村務(wù)公開(kāi)工作，并于9月召開(kāi)了全國(guó)村務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。XX年6月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在全國(guó)公開(kāi)發(fā)表了《關(guān)于健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步闡明了做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的具體政策要求。這對(duì)于全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分析研究村務(wù)公開(kāi)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，理順各方關(guān)系，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)工作向法制化、程序化、規(guī)范化邁進(jìn)必將起到積極的推動(dòng)作用。二、對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)（一）實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的意義 黨的十五大指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾的直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行民主管理，是健全社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的依靠力量，也是我們國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)，保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，歷來(lái)是我們黨取得革命勝利的重要保證，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的必要條件。 村務(wù)公開(kāi)是黨的群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。村務(wù)公開(kāi)能保證黨的群眾路線的貫徹與落實(shí)，疏通群眾的渠道，能充分、廣泛 、及時(shí)地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、要求、和批評(píng)，了解、老百姓所思所想，所需所盼。有利于引導(dǎo)村干部依法建制，以制治村，正確執(zhí)行黨的路線、政策，做好工作。 村務(wù)公開(kāi)是實(shí)行監(jiān)督的有效途徑。村務(wù)公開(kāi)讓廣大群眾嚴(yán)格監(jiān)督干部的行為，提高干部自律的自覺(jué)性。有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨和群眾對(duì)干部的監(jiān)督，密切黨群干群的關(guān)系。 村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的核心。村務(wù)公開(kāi)實(shí)質(zhì)是讓群眾當(dāng)家作主，參與政事的管理。有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主生活，保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主。 村務(wù)公開(kāi)推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展的保證。實(shí)行公開(kāi)有利于群眾熟悉和掌握與自身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，群眾情緒理順了、社會(huì)穩(wěn)定了、經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性。（二）農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容 村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)村群眾關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及村了里的重大問(wèn)題都應(yīng)向村民公開(kāi)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)〔1998〕9號(hào)文件），關(guān)于村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：如村財(cái)務(wù)收支情況；農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；計(jì)劃生育指標(biāo)；征用土地和宅基地的審批情況；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、經(jīng)營(yíng)情況；公益事業(yè)情況；新上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目情況；合同訂購(gòu)情況；村干部的責(zé)任目標(biāo)、工資報(bào)酬情況；其他公共事務(wù)情況等等。要隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和村民的要求，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，真正做到凡涉及群眾切身利益的大事，都以一定形式向村民公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。（三）農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的程序 每次公開(kāi)的內(nèi)容,選經(jīng)黨支部和村委會(huì)集體討論,形成文字材料或制成表格,再經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審核確認(rèn),然后以村委會(huì)的名義公布。每次村
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