【正文】 ”，初步形成“現代鎮(zhèn)級檔案館集群”。舉辦第五屆中國（常熟）江南文化節(jié)，啟動第一次全國可移動文物普查的前期工作，接受文化部對第一批國家公共文化體系示范區(qū)（項目）的驗收。舉辦市第六屆體育運動會，成功承辦全國女子門球賽、星尚大典等重要活動。 總體來看，上半年全市經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是經濟平穩(wěn)增長的難度加大，二是外貿形勢依然嚴峻，三是板塊之間不平衡性加大，四是企業(yè)生產經營面臨不少困難，五是重點工業(yè)項目整體進度遲緩，六是公共財政減收增支的壓力巨大。 二、下半年工作計劃 一、毫不動搖穩(wěn)定增長。（一）促進實體經濟發(fā)展。深入實施“小巨人”計劃，推動企業(yè)做大做強、提升市場份額、發(fā)揮龍頭帶動作用，真正促進產業(yè)提升發(fā)展，夯實穩(wěn)增長的中堅力量。一是進一步落實好各項扶持政策，著力解決建設項目的要素供給問題，加快培育一批代表行業(yè)發(fā)展方向、有規(guī)模、有技術、有貢獻的行業(yè)骨干企業(yè)。二是強化生產要素的組織和支持，加大傾斜力度。進一步加大對閑置低效用地的盤整集中，全年盤活5000畝，切實緩解土地資源緊張矛盾。三是加強電力需求側管理，全面做好迎峰度夏工作。（二）保持外貿穩(wěn)定增長。圍繞省、蘇州對外貿工作的要求，咬定目標不放松，全力以赴，強化措施，做好工作，“兩區(qū)兩園”主動挑重擔，其他板塊要形成支撐力量。加大外貿基地的培育力度，全力爭取服裝城成為國家重點培育內外結合市場，帶動服裝產業(yè)外貿發(fā)展。推進汽車整車出口基地創(chuàng)建申報，建設汽車零部件進口基地。加快推動綜合保稅區(qū)的建設，構件進口功能區(qū)，推動臨港經濟發(fā)展。（三）壯大主導產業(yè)規(guī)模。圍繞三個千億級產業(yè)，進一步深化研究、聚焦政策、整合資源，在現有重大項目的基礎上，加快形成能支撐常熟未來持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產業(yè)。汽車及零部件產業(yè)加快形成規(guī)模，提升價值。以“兩臺整車”為核心，推動觀致汽車盡快批量進入市場、奇瑞捷豹路虎盡快建成達產，同時著力引進發(fā)展一批上下游配套協作企業(yè)，推動全產業(yè)鏈發(fā)展，把項目的單體優(yōu)勢轉化產業(yè)的整體優(yōu)勢。紡織服裝產業(yè)圍繞提升產業(yè)質量、推動產業(yè)由大變強。鼓勵企業(yè)積極運用新技術、新材料推動技術創(chuàng)新和裝備能力提升，以品牌為紐帶，按照社會分工原則，把眾多的小企業(yè)納入品牌供應鏈，以品牌來集聚和提升企業(yè)集中度。積極培育發(fā)展總部經濟，大力發(fā)展研發(fā)、設計、品牌、銷售等高附加值環(huán)節(jié)，提升紡織服裝產業(yè)的產品形態(tài)、質量檔次，推動產業(yè)集聚區(qū)建設。裝備制造產業(yè)加快集聚發(fā)展，提升特色優(yōu)勢。常熟經濟技術開發(fā)區(qū)打造海工裝備產業(yè)鏈，全力建設省級產業(yè)集聚示范區(qū)。常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)積極打造精密機械產業(yè)基地，加快形成產業(yè)配套優(yōu)勢互補的精密機械產業(yè)集群。高新技術產業(yè)園要發(fā)展壯大電氣機械產業(yè)基地，做強電氣機械產業(yè)鏈，鞏固國家特色產業(yè)基地發(fā)展優(yōu)勢。（四）強化招商服務工作。探索多元化投入的載體建設模式，引導調動民間資本、產業(yè)資本以及國資等各類資本參與其中，通過引進專業(yè)機構來引進管理。強化招商隊伍建設，擴大總量，選聘精干人員、選派優(yōu)秀干部充實到招商一線，打造一支專、精、優(yōu)的招商隊伍。創(chuàng)新招商模式，大力開展產業(yè)招商、配套招商、補鏈招商，通過以企引企、以商招商、專業(yè)機構招商等多種渠道，提升招商引資的針對性和有效性。 二、千方百計激發(fā)活力。（一）深化政策對接添活力。抓住用好蘇南現代化示范區(qū)建設這個重大機遇，加強政策研究，主動向上對接，充分釋放政策紅利，努力爭取更多的資金和政策支持。（二）加強財政金融管理添活力。用好增量、盤活存量，嚴預算、優(yōu)結構、控支出，確保板塊運轉的基本支出需要和民生政策的有效落實。深入排查各類金融風險隱患，動態(tài)分析可能存在的風險觸點，及時鎖定、防控和化解風險。繼續(xù)按照總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，防范化解地方政府融資平臺貸款等風險。（三）深化城鄉(xiāng)一體添活力。以完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系為引領，進一步提高“三集中”水平，為產業(yè)布局優(yōu)化拓展空間，為經濟轉型發(fā)展打開局面。著力加快示范小區(qū)建設，探索形成多元投入機制，破除瓶頸制約，加快建設進度，確保建設質量，有序開展安置。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，圍繞城市規(guī)劃框架，加強基礎設施建設、完善配套服務功能，增強承載集聚能力。著力完善農村公共服務體系，提高社會保障水平，優(yōu)化公共服務配置。（四）深化科技創(chuàng)新添活力。大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育工程，深入實施“高新技術企業(yè)三年培育計劃”，形成科技創(chuàng)新特色，打造產業(yè)發(fā)展亮點。要推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，推進大中型內資企業(yè)、高新技術企業(yè)研發(fā)機構建設實現全覆蓋，大力推進外資企業(yè)研發(fā)機構建設，不斷提升研發(fā)機構建設的層次。進一步加大科技創(chuàng)新投入，加強科技和金融結合，形成多元化、高效率的投入體系。著力提高政產學研合作成效，加快推進產業(yè)技術研究院、技術轉移中心等產學研長效機制建設，爭取獲得一批具有自主知識產權和廣泛運用前進的創(chuàng)新成果。 三、盡心竭力改善民生。（一）著力加強城市建設管理。著力推進拆遷工作，全力加快項目清障。著力解決“行車難、停車難”問題。扎實推進城市交通暢通工程，年底前確保完成報慈北路等道路的微循環(huán)改造和城區(qū)十多個瓶頸節(jié)點改造，完成海虞南北路公交優(yōu)先暢通工程。優(yōu)化靜態(tài)交通組織管理，加快建設停車誘導、交通誘導和信息發(fā)布系統，深入挖掘和整合停車泊位。加快南門壇上歷史街區(qū)保護規(guī)劃修編，積極做好前期工作，適時啟動保護改造工程，保護常熟歷史風貌、提升現代城市品位。（二）深入推進生態(tài)文明建設。把大氣污染防治放在突出位置，大力推行清潔生產，持續(xù)開展機動車尾氣污染、揚塵污染治理，著力減少污染物排放。切實加強水污染防治，把望虞河和陽澄湖兩大流域水環(huán)境綜合整治作為工作重點，以“控源截污、生態(tài)修復”為目標，從生態(tài)、生活、生產入手，加大力度關小、整散、提標，加快推進生活污水收集。把工程建設作為主要抓手，著力推進城鄉(xiāng)生活污水收集新三年工作計劃，加快七浦塘拓浚整治、城鄉(xiāng)黑臭河道專項治理。（三）高度重視居民收入增長。深入落實城鄉(xiāng)居民收入六年倍增計劃，加快構建多元化收入增長機制，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。著力在壯大農村集體經濟、發(fā)展富民合作組織、提高農民經營性收入等方面尋求新的突破。把大力發(fā)展現代農業(yè)作為增加農民收入的重要途徑，支持村級合作農場建設，鼓勵本地農民積極經營具有一定規(guī)模的家庭農場，讓農民在現代農業(yè)發(fā)展中實現增收。（四）扎實開展就業(yè)幫扶工作。實施更加積極的就業(yè)促進政策，深化創(chuàng)業(yè)型城市建設，保持就業(yè)平穩(wěn)態(tài)勢。%以內。深入開展勞動技能和創(chuàng)業(yè)指導培訓，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動實現更高質量的就業(yè)。要積極引導和幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，努力把高校畢業(yè)生就業(yè)的目標任務落到實處。（五）精心實施民生實事工程。加大工作力度，對民生實事推進過程中遇到的審批、資金等方面的問題，緊抓不放，及時解決。 四、全力提