【正文】 ，全面推進(jìn)依法治理工作。從年初開始，旗工商局立足我旗實(shí)際，以維護(hù)農(nóng)牧民利益為重點(diǎn)，先后開展了紅盾打假護(hù)農(nóng)、農(nóng)村商品市場、節(jié)假日市場重點(diǎn)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮工商物價(jià)雙項(xiàng)職能，采取“六項(xiàng)措施”、“三位一體”、“重點(diǎn)整治”等手段對涉農(nóng)涉牧產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對農(nóng)村牧區(qū)商品市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治。旗公安局交警大隊(duì)從4月1日至10月31日開展了為期7個(gè)月的“奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”集中整治“五亂”活動(dòng)，即亂停、亂行、亂鳴、亂闖、亂載。以達(dá)到車讓人、車讓車、人讓人、道路交通暢通、停車有序、秩序井然的工作目標(biāo)?；顒?dòng)中發(fā)放文明參與交通安全出行手冊10000多冊。5月份，旗交通局統(tǒng)一部署了維護(hù)文明、安全、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境迎接奧運(yùn)，維護(hù)社會(huì)維定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“道路運(yùn)輸市場百日專項(xiàng)整治”活動(dòng)，活動(dòng)期間旗運(yùn)管所在百貨大樓前開展了宣傳活動(dòng)，深入宣傳了《內(nèi)蒙古道路運(yùn)輸條例》，活動(dòng)中，發(fā)放宣傳單近10000份。5月下旬，為了使一年一度的高中考生吃好、睡好、考出一個(gè)好成績。旗防疫站、旗教育局、旗工商局、旗公安局聯(lián)合組成了考前專項(xiàng)整治工作小組，對教職工食堂的衛(wèi)生情況進(jìn)行了突擊檢查，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了整頓，對周邊工地的噪聲進(jìn)行限時(shí)管制。以規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)行業(yè)依法治理。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，我旗的行業(yè)依法治理首先以行政執(zhí)法部門、司法部門為主要對象，以依法行政、公正執(zhí)法為重點(diǎn)，針對存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾等突出問題，進(jìn)行集中治理整頓。（1）加強(qiáng)對旗鄉(xiāng)兩級政府出臺(tái)的規(guī)范性文件的管理工作。由旗人民政府法制辦牽頭，制定了管理規(guī)章及規(guī)范性文件的簽批程序，對旗人民政府及其行政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天山辦事處）人民政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真管理，對國家法律法規(guī)、規(guī)章要求政府管理的事項(xiàng)，依法改進(jìn)管理方式和管理手段，對旗里自行確定的事項(xiàng)，該取消的堅(jiān)決取消，依法規(guī)范了政府行為。（2）繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、損害賠償制以及相關(guān)配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，使執(zhí)法依據(jù)明確、執(zhí)法責(zé)任清楚，如今年旗工商局開展的向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉、企業(yè)登記窗口推行人性化服務(wù)、登記窗口推行五個(gè)“零服務(wù)”，推進(jìn)了文明執(zhí)法、依法行政；旗人民政府行政服務(wù)中心樹立的“春風(fēng)化雨潤民心”的服務(wù)理念、旗衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)單位向社會(huì)公開服務(wù)承諾制、旗藥監(jiān)局推行“五個(gè)不讓”、旗物價(jià)檢查所公開承諾“八要八不要”、旗法院的審判公開、旗檢察院的檢務(wù)公開等措施進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行為，促進(jìn)了行政執(zhí)法的合法、公正、高效，促進(jìn)了司法公正。以建設(shè)“民主法治嘎查村”、“民主法治社區(qū)”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層依法治理?；鶎右婪ㄖ卫砉こ厅c(diǎn)多、面廣、難度大，為此旗普治辦積極協(xié)同有關(guān)部門，以“民主法治嘎查村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建為突破口，以法治蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，不斷鞏固和深化基層依法治理工作。旗普治辦制定了“民主法治嘎查村（社區(qū)）”創(chuàng)建實(shí)施方案，確定了目標(biāo)。目前，我旗“法治蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作取得了初步進(jìn)展，具體作法是：首先是在農(nóng)村牧區(qū)推行以“四大民主”為主要內(nèi)容的六項(xiàng)制度，即：嘎查村黨支部、嘎查村委會(huì)重大事項(xiàng)民主決策制度，嘎查村民代表會(huì)議或嘎查村代表議事會(huì)制度，嘎查村財(cái)務(wù)制度，嘎查村民主監(jiān)督制度，嘎查村民主議政日制度，民主評議嘎查村干部制度。在“民主法治嘎查村（社區(qū)）”創(chuàng)建中堅(jiān)持普治工作“五結(jié)合”：一是普治工作與發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，改變普治工作沒有經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)，將普治與群眾脫貧致富達(dá)小康緊密結(jié)合，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂等方面，普治工作及時(shí)跟上，農(nóng)牧民需要哪方面的服務(wù)，就提供哪方面的服務(wù)。如巴彥花鎮(zhèn)啟動(dòng)的“54321”工程，依法加強(qiáng)了對外出務(wù)工人員的引導(dǎo)，幫助，有效破解了農(nóng)村牧區(qū)勞務(wù)輸出難題；雙勝鎮(zhèn)的“一人帶幾戶，幾戶帶一村，一村興一業(yè)”的經(jīng)紀(jì)人模式等有力地促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。二是普治工作與農(nóng)村牧區(qū)的基層組織建設(shè)相結(jié)合。既要充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，又要保障嘎查村民委員會(huì)的積極性，保障農(nóng)牧民行使民主權(quán)利。三是普治工作與農(nóng)村牧區(qū)的精神文明建設(shè)相結(jié)合，充分利用有關(guān)部門在基層開展的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，與之搞好配合，拓寬和延伸普治工作，如在評選十星級文明小康戶中把遵紀(jì)守法做為一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是普治工作與人民調(diào)解工作相結(jié)合。各級調(diào)解組織在調(diào)解各類矛盾時(shí)，做到以法服人，以理服人，達(dá)到調(diào)解一例，教育一片的效果。同時(shí)根據(jù)牧區(qū)特點(diǎn)，在牧區(qū)推行“草原148”宣傳調(diào)解車，作為流動(dòng)的普法宣傳站、調(diào)解庭，使偏遠(yuǎn)的牧區(qū)也能享受到法律的惠澤。五是普治工作與信訪工作相結(jié)合。在基層，農(nóng)牧民上訪、群訪的較多，反映的問題有80%以上涉及到法律問題。旗信訪辦與旗普治辦及時(shí)溝通，對上訪案件進(jìn)行分析，將涉法信訪案件及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法程序。二、基層工作取得新進(jìn)展（一）切實(shí)推進(jìn)基層司法所的規(guī)范化建設(shè)。旗司法局積極落實(shí)國家投資司法所建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好雙勝鎮(zhèn)、紹根鎮(zhèn)兩個(gè)司法所辦公用房建設(shè)，前期工作已準(zhǔn)備完畢，雙勝鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)年底完成，紹根鎮(zhèn)司法所正在籌建中。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，今年，要達(dá)標(biāo)的天山鎮(zhèn)、天山口鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、賽漢塔拉蘇木、坤都鎮(zhèn)、罕蘇木蘇木等六個(gè)司法所六月底前可望達(dá)標(biāo)。（二）抓好以旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心為核心的“兩所一委一站”規(guī)范化建設(shè)。今年，經(jīng)旗委、旗人民政府批準(zhǔn)建立旗級人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，已投入資金5萬多元，前期各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)完成，待市里增編人員落實(shí)后既可開始運(yùn)轉(zhuǎn)。旗司法局在進(jìn)一步整頓、鞏固村（嘎查）級人民調(diào)解委員會(huì)的同時(shí)，狠抓了企事業(yè)單位及行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)。上半年，新建立企事業(yè)單位人民調(diào)解組織18個(gè)，其中，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)3個(gè)，并統(tǒng)一了全旗275個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)印章和調(diào)解廳徽章，進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)委會(huì)調(diào)解文書，并對純牧區(qū)使用了蒙文調(diào)解文書。兩所一委一站達(dá)到了機(jī)構(gòu)、人員、牌子、印章、工作制度、調(diào)解程序、調(diào)解文書“七統(tǒng)一”，其職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)工作、辦事程序、管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考評基本達(dá)到司法部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，目前，共舉辦4期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，500余人參加了培訓(xùn)。（三）繼續(xù)堅(jiān)持和正確把握以人民調(diào)解為主線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)整合”的思路，全面推進(jìn)基層司法行政工作。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，深入開展了“排查防激化，調(diào)解創(chuàng)‘四無’活動(dòng)”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?，消滅在萌芽狀態(tài)。截止目前，各級人民調(diào)解組織共開展2次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，排查各類矛盾糾紛610件，化解調(diào)處597件，調(diào)處率達(dá)97%。其中：土地草牧場糾紛147件；婚姻家庭糾紛9６件；鄰里糾紛8８件；賠償糾紛67件；合同糾紛1*件；勞動(dòng)糾紛8件；村務(wù)財(cái)務(wù)管理糾紛１２件；禁牧退耕還林還草糾紛3６件；環(huán)境污染糾紛6件；城鎮(zhèn)房屋拆遷糾紛２8件；工資福利待遇糾紛5件；國有企業(yè)改制糾紛１件；電力重點(diǎn)行業(yè)糾紛２件；其他7件。防止民轉(zhuǎn)刑案件5起，制止群體性械斗2起。使矛盾糾紛排查化解工作在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了日益重要和不可替代的作用。（四）基層法律服務(wù)工作健康發(fā)展。全旗共有14個(gè)基層法律服務(wù)所，執(zhí)業(yè)法律工作者已達(dá)51人，每個(gè)基層法律服務(wù)所都配備了36名專職法律工作者，基層法律服務(wù)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。基層法律服務(wù)堅(jiān)持“面向基層、面向社區(qū)、面向群眾”的思路，為廣大人民群眾提供了大量的公益性、便民性的法律服務(wù)。法律工作者積極參與涉法信訪工作制度，組織和引導(dǎo)其參與處理涉法信訪突出問題的群體性事件，為黨委政府排憂，為人民群眾解難。街止6月15日，基層法律服務(wù)所共辦理訴訟案件120件；非訴訟案件103件，文秘法律事務(wù)文書76件，擔(dān)任常年法律顧問45家，見證1*件。（五）扎實(shí)有效的開展刑釋解教人員的安置幫教工作。1－6月份，我旗共接收安置幫教對象17人，其中刑釋人員16人，解教人員1人。其中農(nóng)村牧區(qū)人口有15人，城鎮(zhèn)人口有2人。妥善安置刑釋解教人員是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)大事，采取因人制宜，主動(dòng)幫助安置的方法：一是對原是農(nóng)村牧區(qū)的，主動(dòng)協(xié)調(diào)村委會(huì)利用春季土地小調(diào)整的機(jī)會(huì)，按同等勞力劃撥給他們土地或讓其優(yōu)先承包村里的機(jī)動(dòng)地，安置人數(shù)7人；如：罕蘇木司法所協(xié)調(diào)二農(nóng)場村委會(huì)、采取激勵(lì)機(jī)制落實(shí)解教人員朝某承包機(jī)動(dòng)地50畝，承包期2年，真正表現(xiàn)突出，勤儉持家的可再續(xù)簽承包合同。二是對原是牧區(qū)的，協(xié)調(diào)嘎查積極支持建小草庫倫，現(xiàn)有3戶已自己建立了小草庫倫；三是主動(dòng)與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),外出務(wù)工就業(yè)3人；四五是主動(dòng)與各廠礦聯(lián)系，解決解教人員的安置就業(yè)問題；如：天山口鎮(zhèn)司法所將4名釋解人員全部安置到廠礦，其中磚廠2名、渣石廠1名、石灰廠1名；是協(xié)調(diào)法律服務(wù)所、律師事務(wù)所無償為解教人員提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。（六）認(rèn)真開展社區(qū)矯正對象調(diào)查摸底工作。根據(jù)市局的要求，我旗全面開展了社區(qū)矯正對象調(diào)查摸底工作，專門成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)（村）三級社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)了基層司法隊(duì)伍，建立健全了法律文書審查、談話走訪、考核獎(jiǎng)懲、檔案管理等各項(xiàng)制度。做到了銜接登記程序化，法制教育經(jīng)?；?，思想?yún)R報(bào)制度化，請假手續(xù)規(guī)范化，幫困扶弱人性化，公益勞動(dòng)多樣化。這次調(diào)查內(nèi)容包括矯正對象的人數(shù)、年齡、罪犯分類、矯正期限等情況。截止目前，我旗社區(qū)矯正對象共有45人（20*年的17人），其中，被宣告緩刑的39人，被管制的6人。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)和矯正工作機(jī)構(gòu)多方聯(lián)系，為矯正對象疏通就業(yè)渠道，解決就業(yè)問題。截止目前，當(dāng)選為村委會(huì)主任的矯正對象一名，出租車司機(jī)一名，在當(dāng)?shù)貜氖陆ㄖ裙ぷ鞯氖瑢ζ渌C正對象的工作，各級矯正組織也正在積極妥善地進(jìn)行安置。四、律師公證工作（一）律師工作。各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。全旗律師工作按照“法律服務(wù)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，取得了顯著成績。截止6月中旬，律師共擔(dān)任法律顧問18家，刑事訴訟辯護(hù)及代理3件，民事案件代理50件，經(jīng)濟(jì)案件代理24件，行政案件代理2件，非訴訟法律事務(wù)11件，解答法律咨詢305人次，文秘法律文書219件。積極參加社會(huì)公益性活動(dòng)。1－6月份，律師為下崗職工、低收入家庭、交通事故受害人等提供法律援助案件8起，在“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)中開展義務(wù)咨詢1次，義務(wù)為中小學(xué)校法制宣傳3次，受教育人數(shù)達(dá)1萬多人，開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)2次。在旗百貨大樓前以懸掛宣傳橫幅、設(shè)立咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳單等形式開展了《律師法》集中宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場為廣大群眾進(jìn)行法律咨詢，散發(fā)宣傳材料1000余份，現(xiàn)場咨詢80多人次。（二）公證工作。我旗公證工作充分發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督職能作用，各項(xiàng)工作有了新發(fā)展。1－6月份，共辦證223件，其中國內(nèi)經(jīng)濟(jì)99件，國內(nèi)民事124件。強(qiáng)化了公證的管理與監(jiān)督。一是完成了對公證處的整改工作，調(diào)整了班子，充實(shí)了人員，理順了行政管理、業(yè)務(wù)管理關(guān)系。二是開展了公證質(zhì)量檢查工作，對公證處公證質(zhì)量情況進(jìn)行了全面檢查。從總的檢查情況看，整改后的公證人員質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，辦證質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)有效地開展了“公證服務(wù)進(jìn)萬家”為主題的《公證法》宣傳活動(dòng)。通過深