【正文】 退化草地面積達(dá)409萬畝，占可利用草場面積的72%，%，“人、草、畜”矛盾突出。從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀看，全存在著“三多三少”的矛盾：一是農(nóng)畜產(chǎn)品品種多，但單品能形成加工規(guī)模的基地少。二是龍頭企業(yè)數(shù)量多，但上規(guī)模、上檔次、帶動力強(qiáng)的少。三是每年爭取的各類產(chǎn)業(yè)化項目多，但作用發(fā)揮明顯的少。另外，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營效益低、周期長、風(fēng)險大、龍頭企業(yè)融資困難等問題也非常突出。這些困難和問題都表明我的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)仍然處于從起步階段向初步實現(xiàn)階段加速推進(jìn)的過程中，我們必須要進(jìn)一步解放思想，正視差距，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，敢想敢為，整合和調(diào)動一切資源和力量形成新優(yōu)勢，打造新亮點，力求新突破，盡快實現(xiàn)我農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。二、年農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作思路和主要措施年全農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要思路：全面貫徹落實委 屆 次全委（擴(kuò)大）會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為發(fā)展方向，以增加農(nóng)牧民收入為核心，實現(xiàn)三個新突破，做好四方面工作，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高、農(nóng)牧業(yè)全面增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收、農(nóng)村牧區(qū)更加和諧，不斷開創(chuàng)我社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：，增長5%。全農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5850元，%。為實現(xiàn)這些目標(biāo),要重點抓好以下幾個方面的工作：（一）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實現(xiàn)新突破。按照區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，集約化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的思路，種植業(yè)以“高效、優(yōu)質(zhì)、特色”為目標(biāo)打造四大產(chǎn)業(yè)區(qū)塊：一是圍繞北部蘇木鎮(zhèn)建優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)。要加大新優(yōu)品種引進(jìn)，適度擴(kuò)大種植面積，通過高壟栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施，進(jìn)一步增加產(chǎn)量和提高效益。二是圍繞中部蘇木鎮(zhèn)建無公害有機(jī)瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出有機(jī)和綠色，著力打造刀老毛道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，走精品精致、集聚集約之路。三是圍繞中南部蘇木鎮(zhèn)建優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)雜糧豆產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造品牌化雜糧，提品質(zhì)拓市場。四是圍繞十三敖包鎮(zhèn)輻射帶動周邊縣，建設(shè)笤帚苗特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)。年，全預(yù)計發(fā)展脫毒馬鈴薯17萬畝，綠色有機(jī)雜糧豆種植面積50萬畝，發(fā)展以茄子、尖椒為主的設(shè)施瓜菜2萬畝，露地瓜菜3萬畝，食用菌260萬個單位，笤帚苗種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上。畜牧業(yè)繼續(xù)以“穩(wěn)羊增牛、發(fā)展豬禽、做強(qiáng)特色”為基本思路，重點抓好品種改良、模式化育肥和養(yǎng)殖，著力培育三大基地：一是以三個牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)和北部農(nóng)區(qū)鎮(zhèn)為重點建肉牛、肉羊繁育和育肥基地。二是以烏爾吉沐淪河沿岸為重點建豬禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。三是以農(nóng)區(qū)鎮(zhèn)和國營林場為重點建肉驢、馬鹿特色養(yǎng)殖基地。年內(nèi)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村、育肥場各20處。建肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、育肥羊場各30處和肉羊種羊場1處。全肉牛存欄達(dá)到10萬頭，肉羊存欄達(dá)到100萬只。新建規(guī)模化養(yǎng)豬場40處，生豬存欄達(dá)到40萬口，育肥出欄25萬口。新建烏驢養(yǎng)殖專業(yè)村2個，肉驢存欄達(dá)到15萬頭。馬鹿存欄達(dá)到6000頭。同時，要抓好重大動物疫病的防控和養(yǎng)殖基地的產(chǎn)地檢疫工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和食品質(zhì)量安全事故。在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過程中，要注意搭建新平臺，建設(shè)有較強(qiáng)示范性的種養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，把有限的土地、資金、技術(shù)、管理、勞動力等要素整合起來；要建立新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行土地、草牧場的合理流轉(zhuǎn)，建立各類運(yùn)行規(guī)范，管理科學(xué)的專業(yè)合作社，使小農(nóng)戶有組織地面對大市場，切實保障農(nóng)牧民利益；要形成新合力，對涉及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的事情要簡化程序，減少干擾，多想辦法，多搞服務(wù)，讓各部門、各地區(qū)所掌握的修路、引水、架電、造林、培訓(xùn)、通訊等項目和資金進(jìn)小區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)企業(yè)，集中力量打造新亮點。今年各蘇木鎮(zhèn)都要建設(shè)兩處以上的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)殖基地。把產(chǎn)業(yè)化項目資金向重點區(qū)域，重點產(chǎn)業(yè)和重點品種傾斜，各地要根據(jù)里的總體布局，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量先從規(guī)模上搞突破。（二）高效節(jié)水灌溉工作實現(xiàn)新突破。一是全面完成“1021高效節(jié)水工程”目標(biāo)任務(wù)。要統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)工程、全市百萬畝膜下滴灌、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田等各類項目、資金，全面完成糧食作物10萬畝高效節(jié)水滴灌、2萬畝高效節(jié)水灌溉飼草料基地和1萬畝高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，各地各部門都要全力以赴抓好落實，絕不允許以任何理由推諉扯皮，要按照委、政府的統(tǒng)一安排做好工作。二是強(qiáng)化良種良法推廣。要繼續(xù)推廣測土配方施肥，鼓勵增施有機(jī)肥，依托林源鹿業(yè)2萬噸/年有機(jī)肥項目的投產(chǎn)，積極實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和耕地有機(jī)質(zhì)提升項目，不斷提高和改善耕地地力。要按照適地增效的原則，推廣適應(yīng)性廣、增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物，并做好新品種的示范推廣?；I劃建立雜糧、瓜菜和林果業(yè)節(jié)水示范基地，提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率，達(dá)到以節(jié)水促調(diào)整，靠調(diào)整增效益的目的。三是實施現(xiàn)代化管理。按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作模式、統(tǒng)一機(jī)播覆膜、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一組織收割和分戶核算的“七統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，做好項目區(qū)合作社的組建和管理工作。要立足國家保護(hù)性耕作技術(shù)示范項目、全程機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推廣全程機(jī)械化，提高勞動生產(chǎn)率。要積極探索適合本地可持續(xù)發(fā)展的管理模式，如村企合作經(jīng)營模式、龍頭企業(yè)帶動模式和提取公積金等方式，確保節(jié)水設(shè)施的可持續(xù)利用。（三）龍頭企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。加大對龍頭企業(yè)的“引、扶、促、推”