縣鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告與縣交通廳安全生產(chǎn)隱患整治企劃方案匯編-文庫(kù)吧
2024-11-22 05:52 本頁(yè)面
【正文】 利）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，其人事任免、考核、職稱(chēng)、調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后辦理。主要職責(zé)是：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造、維護(hù)及管理的具體工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站在實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題：業(yè)務(wù)上——安全播出管理存在隱患。經(jīng)調(diào)查，目前仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站有自辦新聞和播放電視劇的現(xiàn)象，這種形式不符合國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》中關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目”的規(guī)定，也存在宣傳導(dǎo)向隱患。造成上述情況的原因：一是管理體制不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與廣電部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理職責(zé)不清，權(quán)限不明；二是由于管理體制的制約以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站覆蓋的點(diǎn)多面廣，當(dāng)?shù)卣畬?duì)廣播電視事業(yè)建設(shè)投入較少，人員配備不齊，技術(shù)力量薄弱，廣電主管部門(mén)又不便于參與具體工作，管理上難以完全到位。四是資金壓力比較沉重?，F(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)線路老化，設(shè)備陳舊，節(jié)目頻道少（有些邊遠(yuǎn)村至今只有2套節(jié)目），信號(hào)質(zhì)量差，用戶(hù)意見(jiàn)大。另外，大部分村地處偏遠(yuǎn)，村與村之間、戶(hù)與戶(hù)之間相距遙遠(yuǎn)，建立有線電視前端、安裝有線電視成本很高，許多經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)望而卻步，也增加了廣電部門(mén)擴(kuò)大有線電視覆蓋的難度。致使目前的衛(wèi)星接收設(shè)備（俗稱(chēng)“灶鍋”）非法銷(xiāo)售、擅自安裝泛濫，非法接收境外節(jié)目對(duì)村民的思想意識(shí)帶來(lái)了直接沖擊。也給廣電及相關(guān)部門(mén)依法查處非法擅自銷(xiāo)售和安裝衛(wèi)星接收設(shè)備制造了巨大難題，畢竟是政府投入過(guò)少，滿(mǎn)足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。人員編制上——管理體制有待完善。多年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站被劃為差額撥款事業(yè)編機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站受當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣廣電局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)攸h委、政府為主。這一體制總體運(yùn)行情況也說(shuō)不上一個(gè)“好”，因?yàn)檎磕曛粨芨度藛T部分工資、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，更無(wú)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。廣電站工作人員為找工資養(yǎng)家而忙碌，部分人員費(fèi)盡心力也無(wú)法找滿(mǎn)基本生活費(fèi)用，生活無(wú)保障，導(dǎo)致人員人心渙散。多年來(lái)，沒(méi)人肯進(jìn)廣電站工作，影響工作。同時(shí)，在具體運(yùn)行中還存在一個(gè)問(wèn)題：工作職能不規(guī)范。國(guó)家規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是縣（市）廣電行政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是轉(zhuǎn)播上級(jí)廣播電視節(jié)目，在縣（市）行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，把黨的聲音傳送到農(nóng)村，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民看上豐富多彩的電視節(jié)目。宣傳上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得自辦電視節(jié)目，不得播放影視劇”。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站宣傳上的配合程度和宣傳效果作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，偏重于了對(duì)內(nèi)的自我宣傳，忽視了基本的事業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)廣播電視站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過(guò)少，造成事業(yè)建設(shè)后續(xù)力量匱乏。由于認(rèn)識(shí)上的差異，時(shí)常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站工作重心的偏移，工作部署的撞車(chē)，一定程度上也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電事業(yè)的健康發(fā)展。事業(yè)建設(shè)上——缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源，長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展后勁。由于政府財(cái)力不足，在人員經(jīng)費(fèi)都無(wú)力保障的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的廣電站，更是無(wú)法得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力支持、保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)的整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性更是無(wú)從談起。相反，零打碎敲，東做一下，西搞一點(diǎn)的情況普遍，造成資源浪費(fèi)，影響管理和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事業(yè)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)廣電行政部門(mén)也是靠縣委縣政府安排經(jīng)費(fèi)，既無(wú)財(cái)力也無(wú)精力顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，因此也就無(wú)法對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。（四）xx縣目前尚沒(méi)有存在縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垂直管理的情況。由于我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的監(jiān)管工作沒(méi)有到位，對(duì)其也缺乏深入的了解，對(duì)建立縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)的垂直管理模式，我局尚沒(méi)有什么具體的意見(jiàn)、建議。（五
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