【正文】 的十八大會議精神，認真落實上級局國稅工作會議精神和**市委市政府的各項工作部署，圍繞“達到一個確保，狠抓兩個著力，實現(xiàn)三個突破”的工作目標，堅持依法行政、服務(wù)發(fā)展，不斷提升征管質(zhì)效與納稅服務(wù)水平，為保持**經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。 一、上半年工作總結(jié) （一）狠抓落實，攻堅克難，組織收入保持增長。 **年國內(nèi)經(jīng)濟運行態(tài)勢企穩(wěn)回升，但受全球經(jīng)濟不景氣、國內(nèi)產(chǎn)能矛盾突出以及宏觀調(diào)控等因素的影響，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。同時，在去年同期因以前年度稅款緩交結(jié)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生稅款高基數(shù)的壓力下，完成省局下達全年收入目標計劃比去年實際完成數(shù)增長6%，市人大目標任務(wù)同比增長9%的收入任務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，**年**市局緊緊圍繞中心任務(wù)，在貫徹落實組織收入原則的前提下，強化稅收與經(jīng)濟的聯(lián)動分析，科學(xué)實施重點稅源監(jiān)控，合理安排免抵調(diào)庫資源，確保組織收入達到預(yù)期目標。受本市中小企業(yè)發(fā)展滯緩、化纖制造等主導(dǎo)行業(yè)持續(xù)低迷以及結(jié)構(gòu)性減稅影響，上半年全市不含免抵調(diào)庫國稅收入為190758萬元 ，同比出現(xiàn) %的降幅，市局積極爭取并統(tǒng)籌安排調(diào)庫資源，實際完成稅收入庫249806萬元，%，順利實現(xiàn)收入進度超過時間進度，%%。 （二）圍繞大局，政策先行，服務(wù)發(fā)展續(xù)寫篇章。 **國稅牢固樹立服務(wù)地方發(fā)展的大局意識，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推送一系列支持浙商回歸、穩(wěn)定外貿(mào)增長、服務(wù)“走出去”企業(yè)的稅收政策，充分發(fā)揮稅收助推轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需、保障民生的職能作用。 1．全面落實稅收優(yōu)惠政策。始終按照“審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務(wù)”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項稅收優(yōu)惠政策。今年以來全市累計落實各項稅收優(yōu)惠 114976萬元，其中審批辦理免抵調(diào)增值稅申報數(shù)27786萬元，出口貨物退增值稅57098萬元，增值稅轉(zhuǎn)型固定資產(chǎn)進項抵扣 19695萬元，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策4414萬元，資源綜合利用減免退稅 1073萬元，辦理民政福利企業(yè)先征后退稅1663萬元，落實其他優(yōu)惠政策3247萬元。 2．全線推進走訪服務(wù)活動。**年是進村入企走訪活動成果鞏固和效果提升的關(guān)鍵時期，**國稅緊緊圍繞市委市政府“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動要求，切實將服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為一項重要政治任務(wù)來抓。今年的走訪服務(wù)活動在延續(xù)去年開展普遍走訪服務(wù)的基礎(chǔ)上又現(xiàn)新亮點：服務(wù)重心從普遍走訪轉(zhuǎn)向定向服務(wù)，從征詢問題轉(zhuǎn)向解決問題，從破解難題轉(zhuǎn)向政策推動、機制完善上來。今年以來，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)6個服務(wù)組協(xié)同20名中層干部,與6項重大項目基地，18個工業(yè)重點區(qū)和65家企業(yè)建立了定點聯(lián)系，梳理企業(yè)發(fā)展中碰到的問題和困難25項，其中通過走訪人員稅收政策宣傳輔導(dǎo)、召開專題坐談會、回訪服務(wù)等解決6項。 全效深化稅收宣傳服務(wù)。今年4月是第22個稅收宣傳月，**市局以“同想同享”為主題精心打造一系列稅收宣傳活動，確保稅收宣傳取得實效。一是精輔導(dǎo)，打通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難關(guān)，共開展高新技術(shù)企業(yè)認定培訓(xùn)等“菜單式”個性化輔導(dǎo)8次；二是送服務(wù)，扎實開展稅收宣傳五進活動，稅收動漫進課堂、稅收宣傳進新居民聚居社區(qū)、稅收宣傳進毛衫、皮毛市場等活動不斷掀起稅宣熱潮；三是轉(zhuǎn)視角，實現(xiàn)稅收宣傳質(zhì)效齊升，稅收宣傳月期間共征集到稅收“三字經(jīng)”作品40余件，稅收漫畫作品140余幅，巨石、華友企業(yè)報也成為稅宣陣地，納稅人對稅收宣傳的參與度和主動性較好體現(xiàn)。 全力開展經(jīng)濟稅收調(diào)研。以“三大調(diào)研”和“四大分析”為主體經(jīng)濟稅收調(diào)研工作繼續(xù)鋪開。密切跟蹤“營改增”試點對我市經(jīng)濟稅收及企業(yè)負擔影響，為把握政策效應(yīng)和進一步推開試點工作打好基礎(chǔ)；有效實施企業(yè)占地畝均稅收指標的調(diào)查分析，為市委市政府“退二進三”工作稅收倒逼機制形成提供可靠依據(jù)；扎實部署對苗木、皮鞋、毛衫等特色行業(yè)的稅收信息采集與分析，為進一步規(guī)范行業(yè)稅收管理，促進稅收公平提供可靠保障；切實開展稅收反映經(jīng)濟、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟的反映性分析，為上級和地方政府準確地判斷經(jīng)濟形勢提供有效參考。 全程助力“個轉(zhuǎn)企”工程。按照“政府推動、部門聯(lián)動、主體自愿、分步推進”工作模式，朝全年實現(xiàn)轉(zhuǎn)企任務(wù)600戶的目標，全面助力個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，聯(lián)合工商、地稅開展政策宣講和納稅輔導(dǎo)，引導(dǎo)個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變觀念自愿轉(zhuǎn)企；以創(chuàng)新管理為依托，正式啟用工商、國、地稅協(xié)同辦公的 “個轉(zhuǎn)企管理系統(tǒng)”，完善和規(guī)范個轉(zhuǎn)企流程，對轉(zhuǎn)企主體實施有效的動態(tài)監(jiān)控和后續(xù)管理，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企前后的稅收管理得到有機銜接；以公平稅收為導(dǎo)向，結(jié)合大戶管理、行業(yè)管理和一般納稅人認定，合理運用個轉(zhuǎn)企倒逼機制，企業(yè)與個體稅負差異有所改善，堅定個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)企升級的信心和決心。截止目前，已實現(xiàn)101戶國稅管戶順利轉(zhuǎn)企。 （三）依法治稅，改革助推，征管質(zhì)效實現(xiàn)提升。 堅持深化稅制改革，持續(xù)推進依法治稅，全面深化科學(xué)化、精細化管理理念和專業(yè)化、信息化管理要求，著力創(chuàng)新稅收管理服務(wù)舉措，上半年各科室共上報創(chuàng)新項目14個，有效推動征管質(zhì)效雙重提升。 “營改增”試點工作后續(xù)強勁。開展“營改增”試點效應(yīng)測算和分析，主動向地方黨委政府匯報試點開展情況。各項征管系統(tǒng)平穩(wěn)運行， “營改增”綠色服務(wù)通道暢通，組織上門政策輔導(dǎo)和宣傳21次 。備戰(zhàn)“營改增”新增行業(yè)試點，把握“營改增”試點政策變化，加強與地稅部門銜接，完成20戶廣播電視電影行業(yè)納稅人的信息獲取和征管初始化工作，確保新政策實施準確到位。 稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。以稅源分級分類管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險監(jiān)控分析為核心，以稅源一體化管理為抓手，以信息化技術(shù)為支撐，以納稅評估、稅務(wù)稽查為保障的稅源專業(yè)化管理模式得到進一步深化和完善，由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變逐步推進。各職能科室認真梳理稅收管理事項，調(diào)整完善崗責(zé)體系，積極探索涉稅事項前移、“基礎(chǔ)+風(fēng)險”管理模式等一系列專業(yè)化管理舉措并取得初步成效，稅源專業(yè)化管理新格局逐步形成。 跨境稅源管理不斷強化。不斷規(guī)范和加強股權(quán)交易非居民稅收的管理，全面落實稅務(wù)管理的前移機制、土地評估最低價格預(yù)警管理機制、非第一管轄權(quán)股權(quán)交易跟蹤監(jiān)管機制、股權(quán)交易價格內(nèi)部三審機制，第三方信息共享互換機制。不定期地深入外資企業(yè)和在境外有大型項目企業(yè)的走訪，開展“引進來”與“走出去”稅收政策的宣講，有針對性地做好政策服務(wù)和問題解答。今年以來跨境稅源管理成效顯著，入庫**市單筆最大的非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅5300萬元，標志著在非居民稅收征管實踐中取得了量的突破和質(zhì)的提升。 信息化管稅力度有效提升。切實加強金稅三期網(wǎng)絡(luò)改造后續(xù)管理，以保障信息系統(tǒng)的可靠性和持續(xù)性；完成重點稅源管理系統(tǒng)上線運行，實行“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的工作流程，重點稅源風(fēng)險管理水平不斷提高；將電表信息與稅務(wù)登記信息匹配工作從一般納稅人推廣至小規(guī)模納稅人，充分利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)電力數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，進一步發(fā)揮電力信息在稅源監(jiān)控方面的作用。 稅收評估稽查扎實展開。提升評估稽查一體化管理水平，重點部署紗印染行業(yè)、電銷比異常企業(yè)的評估和毛紡評估企業(yè)復(fù)評，認真開展上級布置的重點稅源評估工作，市局評估案例《浙江h(huán)c薄板有限公司納稅評估案例》獲得**市一等獎。以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，以查處稅收違法案件和開展稅收專項檢查為重點，有力促進稅收公平公正。 依法行政工作有新進展。被確定為全省國稅系統(tǒng)首批依法行政考核工作試點單位以來，不斷健全各項機制，創(chuàng)新工作方法，提高能力素質(zhì)，推動依法行政工作再上新臺階。制定《**市國家稅務(wù)局依法行政考核實施方案》，從監(jiān)管主體和執(zhí)法主體兩個層面出發(fā)，建立依法行政工作的考核指標體系；全面啟動“集體審議，陽光問責(zé)”執(zhí)法行為評價模式，組織兼職法制員和業(yè)務(wù)職能部門開展集體審議，上半年完成評議項目7項；積極參加市政府牽頭“東方法制園”、“浙江法制宣傳月”等普法活動，發(fā)放法制宣傳資料XX余冊，使“依法誠信納稅、共建和諧社會”的理念深入人心。 （四）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新制度，征納關(guān)系持續(xù)改善。 在稅制改革和稅源專業(yè)化管理的關(guān)鍵時期，全面創(chuàng)新納稅服務(wù)工作，整合納稅服務(wù)資源，拓展納稅服務(wù)空間，提升納稅服務(wù)技能，為積極應(yīng)對新時期納稅服務(wù)工作面臨全新挑戰(zhàn)注入活力。一是服務(wù)事項前移化，以稅源專業(yè)化管理為契機，從今年四月份起正式推行涉稅事項前移，整130項常規(guī)涉稅事宜，按即辦事項、大廳內(nèi)部流轉(zhuǎn)事項和跨部門流轉(zhuǎn)事項的辦稅時間要求一窗辦結(jié)，按期辦結(jié)率達到100%，有效提高了辦稅效率。二是服務(wù)舉措個性化，在推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式的的基礎(chǔ)上，更關(guān)注納稅人的個性化涉稅服務(wù)需求。上半年，市局從納稅人需求出發(fā)，為納稅人量身定制新認定一般納稅人稅收政策入門培訓(xùn)、“個轉(zhuǎn)企”納稅人跟蹤輔導(dǎo)等一系列個性化服務(wù)舉措，近千戶納稅人受益。三是服務(wù)質(zhì)量標準化，全面推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，開展涉及環(huán)境建設(shè)、制度落實、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)開展等方面工作的自查自糾。全面完善功能服務(wù)區(qū)建設(shè)，arm機功能進一步完善，在以前抄報稅、認證功能的基礎(chǔ)上增加自助發(fā)票的自助購買、自助開具、自助繳銷的功能。四是是服務(wù)空間延展化，國稅網(wǎng)站群建設(shè)進程加快，“中國?**”網(wǎng)上辦事咨詢平臺國稅模塊開通運行，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅，促進集申報、繳稅、開票、咨詢?yōu)橐惑w的“網(wǎng)上辦稅廳”打造。聯(lián)合地稅等部門開展多次納稅服務(wù)志愿者活動、納稅人之家活動，加強12366稅務(wù)咨詢服務(wù)電話的宣傳推廣工作。 （五）廉政為本，文化鑄造，隊伍素養(yǎng)再獲提升。 **國稅堅持廉政為本的治隊理念，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)，以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部隊伍為目標，全面提升國稅干部隊伍建設(shè)水平，**年市局被中共浙江省委、浙江省人民政府正式授牌省級“文明單位”。今年以來，**市局把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，在全體黨員中開展黨的十八大和市第十三次黨代會知識競賽，深入開展“微型黨課”活動展示和“狠抓落實、大干快上”主題演講比賽，邀請全國公安機關(guān)學(xué)雷鋒先進個人、最美浙江人陳曉鵬作客“機關(guān)五有道德講堂”，在全局掀起學(xué)習(xí)十八大精神的熱潮。組織開展“學(xué)文件、提素質(zhì)、強效能、勇作為”和“守紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促清廉”兩項主題教育，組織青年干部以“青春奉獻”為主題交流從稅感悟，與共建單位共筑“國稅林”為“森林**”再添一抹綠，開通“心愿直通車”為貧困兒童圓夢想，切實營造守紀律、強作風(fēng)、促清廉、重實干、樂奉獻的良好氛圍。組織全員參加《小企業(yè)會計準則》測試，積極參與**市局組織的專業(yè)人才庫選拔，全局74名干部報名參與17項專業(yè)人才庫的競爭，切實做到以考促學(xué)、學(xué)以致用。提升黨員干部愛崗敬業(yè)意強化兩權(quán)監(jiān)督與廉政執(zhí)法風(fēng)險防范，組織開展廉政自查。按照市委、市政府“動真格、見實效”的要求，緊盯“庸懶散”，加強日常紀律督查，上半年共對 7人次進行記分。 二、下半年工作重點 （一）圍繞依法組織收入這第一任務(wù)，確保完成全年任務(wù)。 在上半年開局收入形式嚴峻和下半年的經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，組織收入面臨諸多不確定因素，提升依法治稅觀、稅收經(jīng)濟觀、和科學(xué)統(tǒng)籌觀，積極完成兩級收入任務(wù)。 強化經(jīng)濟稅收聯(lián)動分析。做好重點稅源企業(yè)和地域特色經(jīng)濟的稅收信息數(shù)據(jù)的采集分析工作，通過專題調(diào)研、跟蹤服務(wù)、提前預(yù)警、及早介入等手段預(yù)防企業(yè)走逃現(xiàn)象和化解欠稅風(fēng)險，在關(guān)注收入總量的同時，更加注重稅收收入質(zhì)量和增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。 完善稅收收入預(yù)測分析。綜合運用經(jīng)濟參數(shù)和