【正文】 ，結合我區(qū)農產品質量安全監(jiān)管實際，特制定本方案。一、總體目標貫徹落實《農產品質量安全法》等法律法規(guī)和兩高司法解釋，按照分級負責、屬地管理原則，以農產品質量安全執(zhí)法為主題，在食用農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及到進入批發(fā)市場、零售市場或生產加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)，圍繞農產品質量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用農業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質等危害農產品質量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農產品質量安全執(zhí)法能力進一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成農產品質量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。農產品質量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，農產品質量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。二、整治任務（一）農藥及農藥使用專項整治行動：在農藥市場監(jiān)管上，以農藥產品質量和標簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農藥、非法添加隱性農藥成分、捆綁銷售未經登記農藥的行為，確保農藥產品質量，凈化市場秩序；在農藥使用管理上，以蔬菜、水果、中藥材等鮮食農產品生產用藥為重點，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農藥的行為。：一是強化農藥質量管理。加強農藥生產企業(yè)、經營市場監(jiān)督抽查，依法查處非法添加隱性農藥成分、生產經營假劣農藥等違法行為。在春耕、三夏、秋冬種等農事季節(jié)，針對蔬菜、水果、中藥材用藥質量，集中開展農藥市場監(jiān)督抽查、生產企業(yè)重點抽查和農藥執(zhí)法督導檢查。二是強化農藥經營管理。開展高毒農藥定點經營，推動高毒（高風險）農藥可追溯體系建設，加強禁限用農藥管理。積極推進經營許可制度實施，鼓勵發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現代營銷體系。三是加強農藥殘留監(jiān)測。落實生產經營主體科學使用農藥、確保農產品質量安全的第一責任，加強蔬菜、水果、食用菌等農藥殘留監(jiān)測工作。四是加強農藥使用管理。加大農藥安全合理使用培訓和指導力度，大力培訓農民和病蟲害防治專業(yè)服務組織人員，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治5萬畝以上，提高病蟲害防治效率。重點監(jiān)督檢查病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農民專業(yè)合作社、種植大戶、標準園創(chuàng)建等施藥現場和用藥記錄檔案，確保農藥安全合理使用。此項行動由局農林執(zhí)法大隊牽頭負責，相關單位參加。（二）“瘦肉精”專項整治行動：在飼料生產經營環(huán)節(jié)，以生豬育肥用飼料和添加劑預混合飼料產品為重點，嚴厲打擊飼料生產中非法添加“瘦肉精”和非法經營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、湖羊為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖場（戶）飼喂、使用含“瘦肉精”飼料和物質的行為。在收購販運環(huán)節(jié)，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。：一是開展飼料生產經營環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行原料進廠把關、產品出廠檢驗、問題產品召回及報告等制度，繼續(xù)開展《飼料質量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強飼料經營門店監(jiān)督檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質抽檢制度，加強新型非法添加物隱患排查。二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的案件和涉案線索及時移送公安機關。加強養(yǎng)殖場戶宣傳教育培訓，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質量安全責任意識，掌握風險防控方法。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同有關部門加強對收購販運企業(yè)（合作社、經紀人，下同）的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；督促活畜收購販運企業(yè)作出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)，要及時向有關部門互通監(jiān)管信息；省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強查驗過往運載活畜車輛，發(fā)現問題要及時處理。此項行動由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，相關單位參加。（三）獸用抗菌藥專項整治行動：在獸藥生產上，嚴厲打擊生產禁用或未經批準使用于動物的藥物、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規(guī)生產的行為，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用物質、未經批準的藥物、人用藥或其他藥物的違法行為。在獸藥經營上，重點打擊銷售非法產品和標簽說明書違規(guī)產品的行為。在獸藥使用上，規(guī)范獸用處方藥的使用，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和人用藥、及不執(zhí)行休藥期等違法行為。：一是貫徹實施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》。對獸藥按處方藥和非處方藥進行分類管理，對獸藥生產、經營和使用中不符合規(guī)定要求的行為督促進行整改。二是整治和規(guī)范生產環(huán)節(jié)。重點加大不按獸藥國家標準違規(guī)生產行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤；對不符合獸藥標簽說明書規(guī)定，隨意擴大適應癥適應動物、擅自改變用法用量等標簽說明書內容的違法行為，依法嚴肅查處。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。發(fā)現跨區(qū)域作案的，及時將有關情況報區(qū)農林局，確保案件有效查處。三是整治和規(guī)范經營環(huán)節(jié)。重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經營活動，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調查，及時處理，并將查處情況報省廳。開展不符合獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，依法查處擴大適應癥適應動物、改變用法用量等擅自改變標簽說明書內容的違法行為。四是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點加強獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管，加大督查指導和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和人用藥品、不執(zhí)行休藥期等違法行為。此項行動由區(qū)畜牧獸醫(yī)局會同區(qū)農林執(zhí)法大隊負責。（四）畜禽屠宰專項整治行動：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。：一是切實做好生豬定點屠宰許可管理工作。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準入條件和標準，加強小型屠宰場點設置的管理。對于新設立的屠宰企業(yè)，要會同有關部門，嚴格按照準入條件、標準和《省貫徹落實全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**20**）的實施方案》要求審核、備案。嚴肅查處生豬定點屠宰廠（場）出借、轉讓定點證書和標志牌的違法行為，一經發(fā)現，報請區(qū)政府取消其定點屠宰資格。二是落實屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責。督促屠宰企業(yè)加強臺賬管理，嚴格生豬來源登記和生豬產品流向記錄，嚴格執(zhí)行進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢和各項肉品質量安全管理等制度，嚴禁未經肉品品質檢驗合格的生豬產品出廠。要加強生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害動物無害化處理和屠宰廢棄物監(jiān)督，嚴厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強與有關部門的協調配合，加強重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點，沒收涉及的肉品和屠宰工具。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交公安機關查處。此項行動由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，相關單位參加。（五）農資打假專項治理行動：以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農時，突出農業(yè)投入品生產企業(yè)和經營龍頭企業(yè)以及交易集散地等重點區(qū)域，嚴厲打擊無證照生產經營、制假售假等違法違規(guī)行為。：一是加強源頭監(jiān)管。全面清查農資生產經營主體，結合農資監(jiān)管與服務信息化建設推進工作，進一步建立健全農資生產經營主體檔案。重點督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行產品質量管理制度，依法嚴肅查處無證生產或擅自受托生產等違法行為。二是加強執(zhí)法檢查。采取集中的突擊行動與日常的長效監(jiān)管相結合，推行“3+X”綠劍行動計劃?！?”，即分別在春、夏、秋三季組織三次全區(qū)性的集中執(zhí)法行動；“X”，即與有關部門協同開展有針對性的專項執(zhí)法行動，突出專題性、靈活性和經常性。對農資生產、經營企業(yè)開展經常性的日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患。在做好地面巡查的同時，充分運用互聯網和農資監(jiān)管與服務信息化網絡平臺，加強網上巡查，實行地面與網絡巡查相結合。三是加強質量監(jiān)督抽檢。加強重點品種、重點企業(yè)和重點產品農業(yè)投入品抽檢力度。進一步完善檢打聯動機制，健全監(jiān)督抽查檢驗結果的通報、反饋、共享機制，對發(fā)現的問題產品及時查處，實現檢測與查處的“無縫銜接”。四是加強案件查處。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準確把握違法分子制售假劣農資的特點，做好線索的排查梳理。深挖假劣農資制售源頭，按照“五不放過”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴查大案要案。繼續(xù)完善大要案通報表彰和案件督辦制度，激發(fā)、引導基層執(zhí)法機構辦大案、要案的積極性和熱情。五是加強信用體系建設。積極探索建立新形勢下企業(yè)信用“紅黑榜”機制，深入開展農資企業(yè)信用等級評定，加強農資企業(yè)信用管理，健全長效監(jiān)管機制，進一步規(guī)范、凈化農資市場秩序。強化農資生產經營企業(yè)責任意識，督促企業(yè)建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質服務承諾等制度，規(guī)范農資生產經營行為。六是加強宣傳服務。推進放心農資連鎖經營和配送，暢通農資銷售主渠道，擴大放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。加強指導服務，充分利用技術優(yōu)勢，做好農資信息的收集、發(fā)布、技術咨詢等各項服務工作，滿足農民對農資信息的多樣化需求。組織開展假劣農資集中銷毀活動，營造打擊假劣農資的強大聲勢和氛圍。此項行動由區(qū)農林執(zhí)法大隊牽頭負責。（六）水產品專項整治行動1．整治重點。以水產品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質的行為。2．主要措施。一是加強產地水產品質量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質添加為重點，針對市場上大眾消費的主要品種，開展產地水產品質量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，對監(jiān)督抽檢不合格的水產品堅決依法查處，發(fā)現一起、查處一起，絕不手軟。二是引導養(yǎng)殖生產者落實質量安全主體責任。督促水產品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場完善