【正文】 ，結(jié)合我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和兩高司法解釋?zhuān)凑辗旨?jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會(huì)共治的良好局面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二、整治任務(wù)（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷(xiāo)售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場(chǎng)秩序；在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。：一是強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量管理。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督抽查，依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為。在春耕、三夏、秋冬種等農(nóng)事季節(jié)，針對(duì)蔬菜、水果、中藥材用藥質(zhì)量，集中開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查和農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。二是強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)高毒（高風(fēng)險(xiǎn)）農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥管理。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可制度實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)展直供直銷(xiāo)、連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，加強(qiáng)蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織人員，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治5萬(wàn)畝以上，提高病蟲(chóng)害防治效率。重點(diǎn)監(jiān)督檢查病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場(chǎng)和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用。此項(xiàng)行動(dòng)由局農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參加。（二）“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以生豬育肥用飼料和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、湖羊?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）飼喂、使用含“瘦肉精”飼料和物質(zhì)的行為。在收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）使用“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜和販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”的行為。：一是開(kāi)展飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度，繼續(xù)開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)督檢查，督促建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷(xiāo)售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強(qiáng)新型非法添加物隱患排查。二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的案件和涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)宣傳教育培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶(hù)深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人，下同）的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)活畜交易記錄制度；督促活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)作出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)互通監(jiān)管信息；省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強(qiáng)查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載活畜車(chē)輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參加。（三）獸用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：在獸藥生產(chǎn)上，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)禁用或未經(jīng)批準(zhǔn)使用于動(dòng)物的藥物、假劣獸藥以及不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用物質(zhì)、未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物、人用藥或其他藥物的違法行為。在獸藥經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)打擊銷(xiāo)售非法產(chǎn)品和標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)違規(guī)產(chǎn)品的行為。在獸藥使用上，規(guī)范獸用處方藥的使用，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和人用藥、及不執(zhí)行休藥期等違法行為。：一是貫徹實(shí)施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》。對(duì)獸藥按處方藥和非處方藥進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中不符合規(guī)定要求的行為督促進(jìn)行整改。二是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加大不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對(duì)擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤；對(duì)不符合獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)規(guī)定，隨意擴(kuò)大適應(yīng)癥適應(yīng)動(dòng)物、擅自改變用法用量等標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)內(nèi)容的違法行為，依法嚴(yán)肅查處。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點(diǎn)”，及時(shí)搗毀制假黑窩點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域作案的，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)農(nóng)林局，確保案件有效查處。三是整治和規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對(duì)非法產(chǎn)品一律清繳銷(xiāo)毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時(shí)處理，并將查處情況報(bào)省廳。開(kāi)展不符合獸用抗菌藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的清理整頓，依法查處擴(kuò)大適應(yīng)癥適應(yīng)動(dòng)物、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)內(nèi)容的違法行為。四是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和人用藥品、不執(zhí)行休藥期等違法行為。此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局會(huì)同區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。（四）畜禽屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時(shí)段和地域，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購(gòu)和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。：一是切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰許可管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置的管理。對(duì)于新設(shè)立的屠宰企業(yè)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和《省貫徹落實(shí)全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**20**）的實(shí)施方案》要求審核、備案。嚴(yán)肅查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書(shū)和標(biāo)志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。二是落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格生豬來(lái)源登記和生豬產(chǎn)品流向記錄，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢和各項(xiàng)肉品質(zhì)量安全管理等制度，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品出廠。要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害動(dòng)物無(wú)害化處理和屠宰廢棄物監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）收購(gòu)、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村（戶(hù)）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點(diǎn)，沒(méi)收涉及的肉品和屠宰工具。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參加。（五）農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，突出農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)以及交易集散地等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法違規(guī)行為。：一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。全面清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)推進(jìn)工作，進(jìn)一步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案。重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。采取集中的突擊行動(dòng)與日常的長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，推行“3+X”綠劍行動(dòng)計(jì)劃?！?”，即分別在春、夏、秋三季組織三次全區(qū)性的集中執(zhí)法行動(dòng)；“X”，即與有關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，突出專(zhuān)題性、靈活性和經(jīng)常性。對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性的日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類(lèi)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。在做好地面巡查的同時(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，實(shí)行地面與網(wǎng)絡(luò)巡查相結(jié)合。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)投入品抽檢力度。進(jìn)一步完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)查處，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)與查處的“無(wú)縫銜接”。四是加強(qiáng)案件查處。積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點(diǎn)，做好線索的排查梳理。深挖假劣農(nóng)資制售源頭，按照“五不放過(guò)”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴(yán)查大案要案。繼續(xù)完善大要案通報(bào)表彰和案件督辦制度，激發(fā)、引導(dǎo)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦大案、要案的積極性和熱情。五是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。積極探索建立新形勢(shì)下企業(yè)信用“紅黑榜”機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)信用管理，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。六是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道，擴(kuò)大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢(xún)等各項(xiàng)服務(wù)工作，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。組織開(kāi)展假劣農(nóng)資集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，營(yíng)造打擊假劣農(nóng)資的強(qiáng)大聲勢(shì)和氛圍。此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。（六）水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)1．整治重點(diǎn)。以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。2．主要措施。一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。以硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)上大眾消費(fèi)的主要品種，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅(jiān)決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)完善