【正文】 全縣3/4以上，近12萬(wàn)人。東關(guān)鎮(zhèn)就有7萬(wàn)人，絕大多數(shù)在縣城，這是總的情況。另外一個(gè)數(shù)字顯示，由于人與自然生態(tài)的平衡遭到破壞，全縣343個(gè)行政村，200人以下的村莊就有87個(gè)，100人以下的有35個(gè)，說(shuō)明人與資源、環(huán)境的矛盾也日益突出，可持續(xù)發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)。因此，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。今年“十一五”就要結(jié)束了，我們要總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并考慮制訂“十二五”人口和計(jì)生發(fā)展規(guī)劃，五年后我縣人口按省市要求應(yīng)該控制在多少萬(wàn)人？我們能不能做到？我們?nèi)绾我?guī)避一些不好的教訓(xùn)？今年11月1日零時(shí)，我們將迎來(lái)全國(guó)第6次人口普查，這個(gè)事情也要充分宣傳好，做到人人皆知，人人參與，真實(shí)申報(bào)。三、突出抓好五大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展一是利益導(dǎo)向的問(wèn)題。人口計(jì)生工作的根本舉措在于利益導(dǎo)向。我們計(jì)生部門(mén)“六位一體”的利益導(dǎo)向機(jī)制，是一個(gè)很好的措施。少生獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、困難救助、貧困扶持、社會(huì)保障，都是圍繞服務(wù)我們老百姓展開(kāi)的，都是民生工程，民心工程。我們?nèi)h去年掀起了領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的高潮，這是一種好的趨勢(shì)，說(shuō)明利益導(dǎo)向起作用了。我們要在落實(shí)農(nóng)村“4+2”獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合教育、衛(wèi)生、民政、社保等部門(mén)，把更多國(guó)家省市對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠優(yōu)先政策落實(shí)下來(lái)。要深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，把有利于女孩成長(zhǎng)的政策落實(shí)好，把終止妊娠的醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)范好，把計(jì)劃生育日常管理服務(wù)好。今年的葉酸增補(bǔ)劑要繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放，切實(shí)減少出生缺陷的比率。今年還要按市里要求，把領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也提高到每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)。我們財(cái)政再困難，這個(gè)錢(qián)也不能省。要繼續(xù)執(zhí)行“三級(jí)三公示”，讓資格認(rèn)定環(huán)節(jié)公正透明，讓我們的群眾滿(mǎn)意起來(lái)。二是綜合治理的問(wèn)題。我們的許多工作需要綜合治理，否則就無(wú)法治理。計(jì)生工作也一樣，需要綜合治理。但實(shí)際情況如何呢？多數(shù)部門(mén)能積極配合，但也有極個(gè)別部門(mén)缺乏責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到人口和計(jì)生工作是全縣的大事情，往往不配合、甚至不理睬，這都是極端錯(cuò)誤的本位主義思想。今年哪個(gè)部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是流動(dòng)人口的問(wèn)題。人口計(jì)生的盲點(diǎn)和死角主要是在流動(dòng)人口管理上。在這方面我們計(jì)生部門(mén)已經(jīng)有一些很好的措施，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“源頭”，比如“現(xiàn)居住地為主，屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的原則，比如“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的綜合治理思路，這些都很好，要認(rèn)真執(zhí)行。我特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是摸清底數(shù)的問(wèn)題，包括流動(dòng)人口、超生等各種底數(shù)。去年我們?cè)谌∪丝谛畔⒐芾砭W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行考核中，因?yàn)榇嬖谌丝诼﹫?bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象，排在了全省倒數(shù)第二，這個(gè)事情非常危險(xiǎn)，反映出我們基層計(jì)生人員的工作能力急待提高，不行的要培訓(xùn)，培訓(xùn)后不行要盡快換人，今年我們要變“搞不清”為“月月清”，采取“按月解剖、季度清理、例會(huì)指導(dǎo)、責(zé)任到人”的辦法，進(jìn)一步摸清出生人口、流動(dòng)人口和總?cè)丝诩业祝謇砩蠄?bào)一大批漏統(tǒng)人口，下大力氣把拉下的工作抓起來(lái)。四是依法行政的問(wèn)題。國(guó)家的“一法三規(guī)一條例”是我們?nèi)丝谟?jì)生部門(mén)依法行政的尚方寶劍。一方面，我們不能亂罰款，但該收的錢(qián)必須收上來(lái)。比如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，是我們震懾違法生育的重要經(jīng)濟(jì)手段，決不能打折扣。在執(zhí)法手段上，該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，一律要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院要主動(dòng)參與，密切配合，并形成長(zhǎng)效工作制度。同時(shí)要“規(guī)規(guī)矩矩”地收，嚴(yán)格依法足額征收，嚴(yán)禁降標(biāo)征收，嚴(yán)禁提前預(yù)收，嚴(yán)禁自收自支，所有征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一上繳財(cái)政，要讓政府權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，不能搞暗箱操作。另一方面，我們要毫不留情地打擊各種計(jì)生違法行為。我著重說(shuō)一下禁止用b超鑒定胎兒性別。我們現(xiàn)在醫(yī)學(xué)有了很大發(fā)展，可以用b超來(lái)看是否懷孕了，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題，但如果用b超鑒定胎兒性別，然后決定要不要這個(gè)孩子，這就是個(gè)大問(wèn)題了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)必須對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出死硬的規(guī)定。搞不好就導(dǎo)致了男女比例失調(diào)，是一種犯罪行為，必須嚴(yán)懲不貸。我縣就存在著性別比例偏高的問(wèn)題。要打擊溺棄女?huà)氲冗`法行為，聯(lián)動(dòng)檢查賣(mài)藥的，倡導(dǎo)住院分娩，多措并舉保證效果。還要深入開(kāi)展“生殖健康普查”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家工作人員違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，在全社會(huì)杜絕多胎，控制二胎，穩(wěn)定一胎保持低生育水平。五是投入的問(wèn)題。計(jì)劃生育工作要有投入，沒(méi)有投入不行。一個(gè)是投錢(qián)。要按照國(guó)家、省市要求，逐年提高人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)，今年我們計(jì)劃裝修計(jì)生辦公大樓，改善硬件條件。再一個(gè)是投人。特別是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。還有一個(gè)就是宣傳的投入。宣傳是一件成本低、能事半功倍的手段，特別要把中央和省市縣對(duì)廣大人民群眾的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等民生普惠政策宣傳下去，做到家喻戶(hù)曉，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭感受到黨和政府的溫暖，還要宣傳我們現(xiàn)在不斷建立健全的養(yǎng)老保障體系，逐步打消他們的后顧之憂(yōu)。今天我們出臺(tái)了一個(gè)決定，我和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)又簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，王書(shū)記一會(huì)還有重要講話(huà)?？h委、縣政府希望聽(tīng)到大家的好消息，看到大家的好成績(jī)。當(dāng)前要抓住正月期間流動(dòng)人口來(lái)去的黃金時(shí)節(jié)，做好流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作。同志們，計(jì)劃生育歷來(lái)被稱(chēng)為是“天下第一難事”，那么我們今天開(kāi)的這個(gè)會(huì)就是攻克“天下第一難事”的會(huì)議，今天參會(huì)的干部就是有幸攻克“天下第一難事”的勇士們。因此，這次會(huì)議也是一次出征的會(huì)議，一次破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的的