【正文】 并在實(shí)踐中加以補(bǔ)充和改進(jìn)。 培訓(xùn)對象包括：政府主管部門人員，企業(yè)全員，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，社區(qū)居民。,23,預(yù)案的演習(xí),演習(xí)是檢驗(yàn)、評價(jià)和提高應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。 突出體現(xiàn)在：1.暴露預(yù)案和程序的缺陷； 2.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源（人力和設(shè)備等）的不足； 3.改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)人員之間的協(xié)調(diào)； 4.增強(qiáng)公眾對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識； 5.提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平和熟練程度； 6.進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)； 7.提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性； 8.提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。,24,演習(xí)前的準(zhǔn)備,演習(xí)前應(yīng)對以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查： 1.組織上的落實(shí)（確定指揮部、搶救隊(duì)、急救隊(duì)、后勤保障的第一，第二梯隊(duì)及至后備人選）。 2.制度的落實(shí)。 3.硬件的落實(shí)（各類器材、裝置配套齊全、定期檢驗(yàn)，淘汰過程、殘存的失效藥品、器材）。,25,演習(xí)后的總結(jié),演習(xí)結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，肯定成績，表彰先進(jìn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識，鼓舞士氣。 對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的不足、缺陷等采取糾正措施，以進(jìn)一步完善預(yù)案。,26,預(yù)案的實(shí)施（應(yīng)急響應(yīng)程序）,27,事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查,事故應(yīng)急救援預(yù)案是礦井建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收的條件之一。安全驗(yàn)收評價(jià)將“事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查”作為一項(xiàng)必不可少的檢查評價(jià)內(nèi)容。 檢查分為三個(gè)層次： 一、檢查預(yù)案程序； 二、檢查預(yù)案內(nèi)容； 三、檢查預(yù)案配套的制度和方法。,28,預(yù)案程序的檢查（一）,1.危險(xiǎn)源確定程序的檢查 危險(xiǎn)源確定程序包括： （1）找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設(shè)施或能量（電、磁、射線等） （2）對危險(xiǎn)辨識找出的因素進(jìn)行分析，分析可能發(fā)生事故的后果（人、物、環(huán)境的損害程度） （3）將危險(xiǎn)分出層次，找出最危險(xiǎn)的關(guān)鍵單元 （4）確定是否屬于重大危險(xiǎn)源 （5）對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行“事故嚴(yán)重度評價(jià)” （6）按危險(xiǎn)程序依次排列危險(xiǎn)源,29,預(yù)案程序的檢查（二）,2.事故預(yù)防程序的檢查 遵循事故預(yù)防的基本過程：通過安全檢查掌握“危險(xiǎn)源”的現(xiàn)狀?分析產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因?擬定控制危險(xiǎn)的對策?對策的實(shí)施?實(shí)施效果的確認(rèn)?保持效果并將其標(biāo)準(zhǔn)化，防止反復(fù)?持續(xù)改進(jìn)，提高安全水平。,30,預(yù)案程序的檢查（三）,3.應(yīng)急救援程序的檢查 重點(diǎn)檢查: (1)事故應(yīng)急救援指揮部啟動程序； （2）指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號的程序及通訊網(wǎng)絡(luò)； （3）搶險(xiǎn)救災(zāi)程序（救援行動方案）； （4）工程搶險(xiǎn)搶修程序； （5）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)送程序； （6）人員緊急疏散程序； （7）事故處理程序圖； （8）事故上報(bào)程序。,31,預(yù)案內(nèi)容的檢查,主要檢查：內(nèi)容是否遺漏及內(nèi)容是否正確。 包括：組織方案；責(zé)任制；報(bào)警及信息系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)；緊急狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)救援的實(shí)施。,32,預(yù)案配套制度和方法的檢查,日常應(yīng)做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作： （1）對全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識教育； （2）落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度； （3）建立與應(yīng)急救援工作相應(yīng)的制度：責(zé)任制度、值班制度、檢查制度、例會制度、培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援物資、裝備、藥品的檢查與維護(hù)制度、演練制度等。,33,安監(jiān)總廳字（2005）43號文,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳于2005年6月13日發(fā)生了《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位及所屬廠礦、車間等各級單位都要針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)作業(yè)崗位要制定應(yīng)急措施。做到“橫向到邊，縱向到底?！?34,應(yīng)急措施的含義,應(yīng)急措施是針對本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)在日常運(yùn)行監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生偏離正常狀態(tài)時(shí)，車間或者班組應(yīng)該采取的緊急處理措施。 應(yīng)急措施不同于應(yīng)急救援預(yù)案（針對的事故程度、涉及人員、制定部門、啟動機(jī)制、目的諸方面均不同）。,35,應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同點(diǎn)（一）,1.針對的事故程度不同 應(yīng)急措施是針對小事故。 發(fā)生小事故時(shí)，車間或班組應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，有利于事故的控制。當(dāng)采取應(yīng)急措施后，仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展時(shí)，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。 2.涉及人員不同 應(yīng)急措施主要是由車間或班組成員進(jìn)行實(shí)施。 應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)主管人員調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門搶險(xiǎn)救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。必要時(shí)報(bào)請政府進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。,36,應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同點(diǎn)（二）,3.制定部門不同 應(yīng)急措施主要是由生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)人員制定。 應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定。 4.啟動機(jī)制不同 應(yīng)急措施由車間或班組成員根據(jù)事故發(fā)展自行啟動。 應(yīng)急救援預(yù)案由企業(yè)管理者根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展啟動。,37,應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同點(diǎn)（三）,5.目的不同 應(yīng)急措施主要目的是控制小事故的發(fā)展，并且使事故得到處理，消除事故，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。 應(yīng)急救援預(yù)案的目的，主要是在災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭，能從容及時(shí)地按照預(yù)案進(jìn)行有效的應(yīng)急救援。在短時(shí)間內(nèi)控制事故，避免或減少事故損失，拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。,38,煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案分地面和井下兩部分。 地面部分包括矸石山、坑木場、機(jī)修廠、洗選（煤）廠、貯煤倉（場）、辦公樓及附近水體（塌陷區(qū)、河流等）等地點(diǎn)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。 井下部分包括發(fā)生在井下的事故應(yīng)急救援預(yù)案，即《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》。還包括地面的絞車房、主要通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵房、防滅火灌漿池（場）等場所的事故應(yīng)急救援預(yù)案。,39,地面場所事故的應(yīng)急救援,地面場所事故多為火災(zāi)、矸石山自燃爆炸、機(jī)電事故或河流防洪等。 發(fā)生事故時(shí)的救援力量多為消防隊(duì)或本礦職工，很少調(diào)用礦山救護(hù)隊(duì)。救災(zāi)的決策相對于井下事故較容易，指揮人員多為相關(guān)場所的負(fù)責(zé)人，所需的救災(zāi)器材也較井下容易調(diào)用，人員的疏散也較容易展開，通信聯(lián)絡(luò)較容易暢通，……。 目前不少礦井對地面事故的應(yīng)急救援不夠重視，甚至很少或沒有編制應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生事故時(shí)胡亂搶險(xiǎn)，如2005年5月15日平四礦矸石山爆炸死8人，傷122人（其中救護(hù)隊(duì)47人）。,40,《計(jì)劃》的內(nèi)容,《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），由文字說明、附圖以及消防材料設(shè)備和必需工程規(guī)劃表組成。文字說明既要詳盡確切，又要避免繁瑣冗長，可盡量采用示意圖和表格表示。 《計(jì)劃》必須貫徹預(yù)防為主的方針，應(yīng)能起到防止事故發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時(shí)，能有效地防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)遇險(xiǎn)人員。,41,1.附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料,（1）礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證 反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告。 （2）礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。 （3）井下消防一灑水管路、