【正文】 達(dá)到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。 一、我縣礦井基本情況 我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。 根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（分水嶺煙煤廠至XX年底關(guān)閉，龍鳳煤礦至XX年底關(guān)閉）；3對獨(dú)立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨(dú)立擴(kuò)能礦井（聯(lián)吉煤礦、工農(nóng)煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠(yuǎn)煤礦）。 全縣煤礦均分布在珙長礦區(qū)的富安井田和紅橋井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系龍?zhí)督M第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為k2煤層，有1個礦（分水嶺煙煤廠）開采煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標(biāo)高在+160177。0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)采煤，采用炮采機(jī)運(yùn)。 二、采取的工作措施 （一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度 年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委、縣政府進(jìn)一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責(zé)任進(jìn)行了分工、細(xì)化。縣編委會認(rèn)真落實《關(guān)于切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔xx年〕33號）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測站，落實了駐礦安監(jiān)員專項編制7名，現(xiàn)已達(dá)到2對礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員?？h政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認(rèn)真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔XX〕32號文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。紅橋、五礦兩個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。 同時，我縣進(jìn)一步建立完善了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓(xùn)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理等制度。建立了“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。 （二）強(qiáng)化投入，政策激勵。 縣政府進(jìn)一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。年初，專項解決監(jiān)管人員（駐礦安監(jiān)員）工資、下井補(bǔ)助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監(jiān)控中心裝備，落實了5名專業(yè)監(jiān)控人員人員工資、運(yùn)行費(fèi)等15萬元。同時，今年縣政府專門落實 “示范縣”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費(fèi)用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監(jiān)局配備監(jiān)管執(zhí)法用車等裝備。此外，縣政府進(jìn)一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)的礦井，縣財政每礦補(bǔ)助配套資金5萬元，對安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)二級的礦井補(bǔ)助3萬元。今后，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機(jī)構(gòu)、人員和煤礦企業(yè)進(jìn)行獎勵。對煤礦企業(yè)建立地面固定抽采系統(tǒng)的按每礦5萬元進(jìn)行獎勵；對煤礦企業(yè)利用瓦斯發(fā)電的按每臺（500kw）機(jī)組5萬元進(jìn)行獎勵。 （三）扎實有效落實瓦斯治理的各項措施。 1．升格瓦斯管理等級，開展了突出危險性鑒定。我縣高瓦斯礦井全部開采具有突出危險性的k2煤層，為提高礦井的抗災(zāi)能力，縣政府決定對全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進(jìn)行管理，認(rèn)真落實各項防突措施。自XX年底以來，已有11對礦井開展了煤層突出鑒定或自行申請煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠(yuǎn)煤礦因水淹未開展）。省經(jīng)委以 川經(jīng)煤炭函〔XX〕115號批復(fù)良朋煤礦、振興煤礦等9對礦井為突出礦井，其余2 對礦井中，江安縣煤礦有限公司經(jīng)鑒定不具有突出危險性，聯(lián)吉煤礦正在實施突出危險性鑒定工作。開展了瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、瓦斯等級鑒定和煤層自燃發(fā)火鑒定等工作。我縣煤礦企業(yè)已聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對煤層的瓦斯參數(shù)進(jìn)行了測定，由市礦山救護(hù)大隊對礦井瓦斯等級進(jìn)行了鑒定，并對煤層的自燃發(fā)火傾向開展了鑒定，加強(qiáng)了煤礦瓦斯管理基礎(chǔ)工作，以督促煤礦企業(yè)采取針對性安全技術(shù)措施。 3．編制完成了示范礦井建設(shè)方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示范礦井，三礦均編制完成了示范礦井建設(shè)方案。全縣12對礦井均聘請了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據(jù)各礦實際編制了采掘部署調(diào)整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。XX年初，縣政府已聘請專家對各礦井方案進(jìn)行了評審，逐礦確定了整改內(nèi)容。還制定了《江安縣XX年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”后期規(guī)劃，并將礦井年度瓦斯抽采計劃、年度生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。今年8月，我縣又委托四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。 4．加快瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，我縣應(yīng)建瓦斯固定抽采系統(tǒng)的9對獨(dú)立保留礦井、資源整合主體礦井和獨(dú)立擴(kuò)能礦井中，現(xiàn)已有6對礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農(nóng)煤礦），并通過驗收。另2對正在實施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦）由于井下暫無抽采工作面，現(xiàn)已完善了抽采方案設(shè)計，地面設(shè)施和管路正在建設(shè)中，另外江遠(yuǎn)煤礦因水淹暫未實施瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。 限期關(guān)閉的3對高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動抽放系統(tǒng)，并投入正常使用。鹽井煤礦因無巷道掘進(jìn)，礦井對現(xiàn)已布置好的采煤工作面采用小鉆孔排放瓦斯，經(jīng)檢驗不具有突出危險性后進(jìn)行回采作業(yè)。 5．大力推行采煤方法和支護(hù)方式改革。我縣3個瓦斯治理示范礦井中，有2個緩傾斜礦井，1個急傾斜礦井。我縣從示范礦井開始進(jìn)行采煤方法和支護(hù)方式改革，以推動全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的采煤工作面全部采用了單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)，用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進(jìn)柔性掩護(hù)支架采煤法進(jìn)行采煤，該礦目前正在布置正規(guī)采煤工作面。 6．落實了科學(xué)治災(zāi)的措施，強(qiáng)化礦井技術(shù)支撐體系建設(shè)。全縣12對高瓦斯（突出）礦井全部建設(shè)了kj90或kj101煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并于XX年9月底前完成了系統(tǒng)升級。礦井監(jiān)控系統(tǒng)與縣平臺和省平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，適時監(jiān)控。目前，全縣已有6對礦井完成了煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)，下一步將把瓦斯抽采參數(shù)及企業(yè)信息系統(tǒng)一并納入縣級監(jiān)控中心，對礦井瓦斯抽采情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行全方位監(jiān)控。 完善了應(yīng)急救援體系?？h安監(jiān)局編制了全縣煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，所有煤礦企業(yè)與市礦山救護(hù)隊簽訂了救護(hù)協(xié)議，每礦選派了5名礦工參加市救護(hù)大隊舉辦的應(yīng)急救援培訓(xùn)，配備了正壓呼吸器等救護(hù)器材，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，將紅橋衛(wèi)生院的救護(hù)車作為礦山應(yīng)急救護(hù)車輛備用。 完善了培訓(xùn)機(jī)制，對從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。由于我縣煤礦企業(yè)相對較少，未建立煤礦四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但縣經(jīng)商局和縣安監(jiān)局分加別組織對全縣煤礦礦工進(jìn)行了兩次大規(guī)模的全員培訓(xùn)，并督促煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員按要求送培訓(xùn)，做到持證上崗。同時，企業(yè)強(qiáng)化了瓦斯治理人才培養(yǎng)，12對高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術(shù)人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業(yè)培訓(xùn)。 落實了煤礦安全信息管理系統(tǒng)，完善規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案。我縣按市政府要求，在國慶節(jié)后復(fù)產(chǎn)將煤礦信息化管理系統(tǒng)的安裝和使用納入“七不復(fù)產(chǎn)”的范疇，要求各煤礦企業(yè)把“系統(tǒng)”使用作為應(yīng)對煤礦災(zāi)害升級、防范煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對礦井安裝了信息管理系統(tǒng)，其余礦井正在實施。我縣還規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案工作，為每個礦井建立了詳細(xì)的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。三、對照檢查存在的差距 我縣開展瓦斯治理示范工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監(jiān)系統(tǒng)的正確指導(dǎo)下，在縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合下，各項工作順利展開，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。 （一）瓦斯利用量未達(dá)到上級下達(dá)指標(biāo)。 今年，市上下達(dá)我縣的瓦斯利用量任務(wù)為50萬方。由于全縣礦井規(guī)模較小，瓦斯抽采量不大，基本不能連續(xù)正常抽采，建瓦斯利用系統(tǒng)的難度較大。目前，我縣抽采的瓦斯均未利用，也無利用裝置，在縣安監(jiān)局的促進(jìn)下，幸福煤礦擬建瓦斯發(fā)電系統(tǒng)，但由于要重新進(jìn)行瓦斯鉆場布置施工，地面設(shè)施建設(shè)和發(fā)電設(shè)備安裝，預(yù)計最快也要12月才能建成投用，建成后也不能完成利用量任務(wù)。 按我縣的規(guī)劃，江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦的資源量較大，應(yīng)建瓦斯利用系統(tǒng)，但兩礦均為技改礦井，要技改結(jié)束驗收時，瓦斯抽采和利用系統(tǒng)才能投用。 （二）所有礦井未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。 我縣礦井大部分為6萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統(tǒng)均只有一進(jìn)一回的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置專用回風(fēng)巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來的回風(fēng)井作為專用回風(fēng)井。目前，我縣只有和平、石橋和聯(lián)吉煤礦等3對礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設(shè)計的方案進(jìn)行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預(yù)計XX年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農(nóng)煤礦正在進(jìn)行方案比選，近期即將施工建設(shè)，擬在XX年底前全部完成。（三）所有礦井采煤工作面未全部采用壁式等正規(guī)采煤法。 我縣的緩傾斜煤層礦井，現(xiàn)基本能達(dá)到長壁式開采。但急傾斜煤層礦井，調(diào)整采煤方法需要一個過程，現(xiàn)已布置的系統(tǒng)只能按現(xiàn)有的采煤法采煤，我縣的要求是在下一個開采水平必須采用柔性掩護(hù)支架采煤法或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法