【正文】 展領域、豐富形式上全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮臨時救助在保障困難群眾生活中的補充作用。五保供養(yǎng)完善集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合的保障體系，農村“五?！?、城市“三無”對象在自愿條件下，實現集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提升。孤兒救助認真開展普查登記工作，落實孤兒教育，讓孤殘兒童快樂成長、幸福生活。救災工作完善救災預警、應急響應、災情核查與評估機制，及時抓好各種自然災害應急救援救助。（二）滿足群眾多元需求，提升基本公共服務水平一是加快推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務。開展需求調研，分級制定社會基本養(yǎng)老服務近遠期規(guī)劃，進一步搞好制度設計，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，資金保障與服務提供相匹配，以機構養(yǎng)老為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，全面完成3所公辦敬老院400張床位建設目標。鼓勵民間力量興建老年公寓，完成20**張床位目標。開展尊老、愛老、敬老教育基地建設活動，探索建立80歲以上高齡老人補貼制度，進一步提高老年人優(yōu)待的質量和水平，讓老年人享受更多的實惠。二是加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社區(qū)服務體系建設力度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設達標。同時優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務功能，完善社區(qū)網格化管理平臺，建立以社區(qū)居民、房屋信息為基礎的三級聯網社區(qū)網格化管理模式；建立城市社區(qū)檔案，全面掌握社區(qū)基本情況；推進城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設，提高城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設整體水平，實現城鄉(xiāng)社區(qū)建設與經濟同步發(fā)展。三是大力推進區(qū)劃地名服務工作。緊扣促進經濟社會發(fā)展主題，積極開展行政區(qū)劃的前瞻性調研，為完善城市的功能布局提供基礎服務保障。建立和完善一體化的地名管理體系機制，修訂地名公共服務中長期規(guī)劃，推動地名命名前期介入工作，從地域特征出發(fā)加強地名文化研究，在地名命名、使用中注入濃厚的文化元素，提升地名的內涵質量。四是大力推進殯葬公共服務。全面落實惠民殯葬政策，積極創(chuàng)造條件擴展惠民殯葬項目，進一步減輕群眾負擔。大力推進公益性骨灰堂和環(huán)保、生態(tài)公益性公墓建設，按照城市發(fā)展和實際需求搞好公墓建設規(guī)劃，滿足群眾多樣化喪葬服務要求，降低安葬成本，實現殯葬基本公共服務均等化。（三）加強社會管理建設，夯實民政工作發(fā)展基礎基層政權深化村務公開民主管理，充分發(fā)揮基層自治組織自我管理、自我教育、自我服務的功能，強化基層社會管理的組織基礎。健全完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督制度，推進村務公開規(guī)范化、程序化和制度化。廣泛開展村務公開民主管理示范創(chuàng)建活動，提高村務公開質量，建立長效治理機制，解決基層組織發(fā)展不平衡的問題。社會組織管理圍繞“社會組織基礎建設年”主題，重點培育黨政關注、社會需求、群眾需要的公益慈善類、社會服務類等社會組織，逐步完善三個體系：一是社會組織政策體系，制定《政府購買社會組織服務管理辦法》和《關于培育發(fā)展社區(qū)樞紐型社會組織的指導意見》，進一步促進社會組織發(fā)展；二是社會組織發(fā)展體系。深化社會組織管理服務體制改革，強化社會組織培育扶持措施，推動政府購買社會組織服務和社會組織孵化基地建設；三是社會組織監(jiān)管體系，完善登記、年檢、評估、執(zhí)法“四位一體”的社會組織監(jiān)管模式，制定社會組織行為規(guī)范和活動準則，建立信息披露制度，完善失信懲罰機制。健全領導機制、協調機制、評估機制，發(fā)揮社會組織服務黨委、政府中心工作、服務會員、服務社會作用。社工人才建設以推動社工人才基礎信息工作為著力點，實施社工人才培育計劃，逐步擴大社工專業(yè)人才隊伍規(guī)模，優(yōu)先發(fā)揮社工人才在民政公共服務領域的支撐作用，積極探索政府購買社會工作服務的體制機制，促進社會事業(yè)加快發(fā)展。福彩發(fā)行工作以市場化理念運行，切實按市場規(guī)律辦事，大力培育市場主體要素，加強市場有效管理，引導市場規(guī)范發(fā)展。加快發(fā)展慈善事業(yè)，拓展資金和物資募集渠道，籌集更多的善款善物用于助困、助學、助醫(yī)、助老，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障和改善民生中的補充作用。（四）豐富優(yōu)撫安置方式，推動雙擁工作融合發(fā)展以創(chuàng)建省級雙擁模范城“四連冠”為契機，挖掘雙擁文化底蘊，拓寬雙擁文化載體，推進雙擁文化品牌建設，打造雙擁文化精品。探索建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障新模式，落實撫恤補助標準與人均生活水平掛鉤聯動機制，積極實施“關愛工程”，全力抓好各項優(yōu)撫政策的落實和優(yōu)撫新政策的宣傳，廣泛開展好“愛心獻功臣”活動，重點做好傷殘撫恤和帶病回鄉(xiāng)人員審定工作，進一步提高優(yōu)撫對象生活保障水平；積極實施“健康工程”，全面落實醫(yī)療待遇，完善醫(yī)療保障體系，認真做好涉核部隊退役人員健康體檢工作，緩解優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題；積極探索實施“安居工程”，建立健全重點優(yōu)撫對象住房檔案，探索解決優(yōu)撫對象住房難問題，逐步改善優(yōu)撫對象的居住條件；積極實施“追思工程”，完成分散烈士紀念設施搶救保護工程，高標準完成雙堆集烈士陵園維修改造，提升烈士褒揚水平；確保優(yōu)撫對象生活水平與經濟社會發(fā)展同步提高。積極開展優(yōu)撫信息系統(tǒng)的數據更新工作，推進優(yōu)撫數據庫規(guī)范管理。做好退役士兵安置改革，積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道，搭建退役士兵與用人單位之間雙向選擇的交流平臺，促進退役士兵通過市場化方式實現就業(yè)，維護好士兵的合法權益。全面落實軍休干部兩個待遇，完善科學化、現代化、精細化的軍休服務管理工作機制，構建學習型、快樂型、健康型、和諧型軍休家園。進一步完善軍供保障應急預案，提高軍供保障服務水平。（五）強化持續(xù)發(fā)展能力，提升基礎設施建設水平圍繞全省“民政公共服務項目推進年”主題，大力推進民政公共服務設施項目建設。一是加快推進養(yǎng)老服務設施建設。積極爭取本級財政加大投入，有重點地推進基層社會養(yǎng)老服務設施建設，采取公建民營、民建公助、民建民營等方式建設社區(qū)養(yǎng)老機構，抓好五保供養(yǎng)的改擴建，推動五保供養(yǎng)機構設施提檔升級。二是加快推進社區(qū)服務設施建設。各縣區(qū)要抓住省市框架協議簽訂的有利時機，進一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎設施條件，完成今年的18個項目，打造5個城市精品社區(qū)，建設30個開放式村級組織服務活動場所。三是組織紅色文化公園建設，將其打造成集學習、休閑、度假為一體的新型革命傳統(tǒng)教育基地。四是加快救災物資儲備庫體系建設，進一步提高抵御災害和應急救援能力。五是加快推進社會福利中心新區(qū)建設，認真謀劃市級示范性養(yǎng)老機構建設。六