【正文】 的過(guò)程中共同分析、參與辦理，形成信訪維穩(wěn)工作合力。4月份，信訪人黃彬彬不服法院民事判決來(lái)我院申訴，認(rèn)為該判決損害了他的合法權(quán)益。兩年來(lái)黃彬彬多次到省、市、縣三級(jí)黨委、政府、人大、政法委、司法局等部門(mén)信訪，并制作揚(yáng)言采取爆炸、殺害政法干警、開(kāi)車軋死小學(xué)生并點(diǎn)火自盡的錄音光盤(pán)，郵寄多張爆炸現(xiàn)場(chǎng)照片給如東縣法院及承辦法官。我院控申部門(mén)在受理后及時(shí)與民行部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)信訪情況的及時(shí)通報(bào)和案件辦理的配合協(xié)作。在接待過(guò)程中共同分析判斷訴求是否合理，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式上共同分析角度是否準(zhǔn)確，在矛盾化解上共同分析措施是否得力，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪，與對(duì)方達(dá)成和解。(三)積極打造“長(zhǎng)效性工程”。一是根據(jù)我院信訪工作規(guī)定，每半個(gè)月召開(kāi)一次信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。及時(shí)了解信訪案件的具體案情，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)研究防范化解措施。遇有重大、緊急事項(xiàng)時(shí)，隨時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署，切實(shí)發(fā)揮對(duì)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。二是根據(jù)信訪的實(shí)際情況，經(jīng)常性的召開(kāi)公檢法聯(lián)席會(huì)議。對(duì)因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當(dāng)事人或其親屬情緒激烈、有信訪隱患的案件，對(duì)輿論高度關(guān)注、被告人、證人當(dāng)庭翻供、翻證的案件，對(duì)公檢法之間分歧較大的案件，或者有反映檢察干警違法違紀(jì)行為的案件，不僅要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)，還要主動(dòng)與公安、法院、司法行政等部門(mén)溝通協(xié)作，迅速果斷處理。三是落實(shí)值班和信訪信息報(bào)告制度。我院堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和月排查，以及重大信訪信息“零報(bào)告”制度，按照省院通知要求，確保每日16時(shí)前，將本地區(qū)重要信訪情況報(bào)送省院控申處。今年以來(lái)，我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇，較好的向上級(jí)院反映了我院的信訪維穩(wěn)工作情況。堅(jiān)持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度。除了在周末、兩會(huì)以及各個(gè)重大節(jié)日期間嚴(yán)格遵守值班制度外，為迎接即將到來(lái)的十八大，從8月份起，我院又確定了雙人值班制度，確保每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行接待。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對(duì)工程詐騙嫌疑人李莉批捕后，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來(lái)訪，情緒非常激動(dòng)，聲稱我院如果不改變決定，不追回他們的血汗錢(qián)，就住在檢察院，并揚(yáng)言到市里、省里去上訪。接待人員了解情況后，迅速向院工作小組通報(bào)。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由控申部門(mén)牽頭偵監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施。一方面，向陳勇和農(nóng)民工們說(shuō)明不予批捕的事實(shí)和證據(jù)。另一方面，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn)，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費(fèi)，積極向嫌疑人追回欠款。經(jīng)過(guò)接待人員長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的解說(shuō)和真心誠(chéng)意的幫助，上訪人離開(kāi)該院，表示愿意等待案件處理結(jié)果。三、突出三項(xiàng)重點(diǎn)，細(xì)化信訪維穩(wěn)工作的化解措施(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。一是開(kāi)展矛盾糾紛大排查。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問(wèn)題百日活動(dòng)的要求，我院對(duì)所有的信訪和執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面梳理，逐案匯報(bào)，逐案分析，逐案評(píng)估，確定案件的癥結(jié)，可能發(fā)展的趨勢(shì)，可以采取的措施等。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動(dòng)態(tài)工程，隨時(shí)有效排查新發(fā)生的涉檢重信重訪問(wèn)題，每季度開(kāi)展重信重訪案件集中梳理工作，逢重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)則開(kāi)展即時(shí)排查，通過(guò)進(jìn)行摸底性排查，做到對(duì)有可能在敏感時(shí)期發(fā)生的非正常上訪案件心中有數(shù)，切實(shí)做到情況清、底數(shù)明，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)?；顒?dòng)期間，我院各部門(mén)共計(jì)排查各類案件232件，其中公訴47件，偵監(jiān)74件，反貪8件，監(jiān)所1件，檢調(diào)60件，民行37件，控申5件。對(duì)排查出的8起案件作出三級(jí)預(yù)警，對(duì)排查出的4起案件作出二級(jí)預(yù)警。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件建檔工作。為推動(dòng)疑難復(fù)雜案件的化解息訴，全面有效地了解重點(diǎn)信訪人員的信訪動(dòng)態(tài)，確保及時(shí)穩(wěn)控，我院對(duì)接待、處理的群眾來(lái)訪以及協(xié)調(diào)處理的各類集體訪、告急訪、纏訪鬧訪、涉檢的重點(diǎn)信訪和重信重訪案件進(jìn)行了完善性排查摸底，摸清了重點(diǎn)信訪人員和不穩(wěn)定問(wèn)題的總體信息和最新動(dòng)態(tài)，收集整理其最新信訪材料，逐件逐案建立完善了信訪檔案，詳細(xì)記錄歷次來(lái)信來(lái)訪處理情況，真正做到重大信訪案件有檔可查、有據(jù)可依，確保了全院上下信息通暢，答復(fù)口徑一致，牢牢把握答復(fù)處置工作主動(dòng)權(quán)。今年以來(lái)，我院共建立信訪檔案22件，做到資料詳實(shí)、程序完備。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。為了牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)有效處置輿情危機(jī)，我院專門(mén)制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情應(yīng)對(duì)處置暫行辦法》，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)擔(dān)任，成員由政治處、辦公室、控申科、技術(shù)科、監(jiān)察室等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與報(bào)送機(jī)制，配備專用電腦，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員，每天及時(shí)搜索、收集與我院相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，在重大事件或敏感時(shí)期，實(shí)行24小時(shí)值班制度。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握情況，迅速主動(dòng)做出積極反應(yīng)，及時(shí)引導(dǎo)，防止惡意炒作。今年以來(lái)，共監(jiān)測(cè)本院網(wǎng)絡(luò)輿情100多條，成功處置莫德寶惡意辱罵、攻擊公訴人案、佘云建不服檢察機(jī)關(guān)不予批捕案、陳杰申請(qǐng)抗訴網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖揚(yáng)言赴省進(jìn)京案等7件案件。(二)全力綜合施策化解重點(diǎn)涉檢信訪案件。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。為防止掛名包案，工作不實(shí)、不細(xì)、不深入情況的發(fā)生，我院堅(jiān)持檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓、控申科長(zhǎng)親自干的工作責(zé)任制，并要求包案領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人、親自閱卷核實(shí)證據(jù)、親自組織制定化解方案、親自出面協(xié)調(diào)、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實(shí)情況。二是因案施策、綜合化解。根據(jù)信訪形成的具體情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和工作難點(diǎn)，對(duì)案件作出客觀公正的法律結(jié)論，理性評(píng)價(jià)信訪訴求，分清是非曲直，在此基礎(chǔ)上“一案一策”、因人因案施策，有針對(duì)性地將解決法律問(wèn)題、思想問(wèn)題和民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)解決信訪人實(shí)際問(wèn)題實(shí)現(xiàn)徹底息訴罷訪。堅(jiān)持訴求合理的解決到位，對(duì)錯(cuò)案瑕疵案，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，該糾正的糾正，該賠償?shù)馁r償。堅(jiān)持對(duì)無(wú)理訴求的思想教育到位，對(duì)一些純屬無(wú)理取鬧或已經(jīng)各方面問(wèn)題解決到位，簽訂了息訴承諾書(shū)又反復(fù)的案件，敢于堅(jiān)持原則，絕不任意遷就。堅(jiān)持生活困難的幫扶救助到位，對(duì)一些“法度之外、情理之中”的訴求，符合司法救助條件的，按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)刑事被害人救助。符合民政救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡力予以落實(shí)。三是優(yōu)化資源，內(nèi)聯(lián)外協(xié)。對(duì)涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的信訪案件，加強(qiáng)控申部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的配合協(xié)作。對(duì)涉及到院外有關(guān)單位的信訪案件，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式，與紀(jì)委、法院、公安、信訪等相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)席、互通情況，形成工作合力，共同做好信訪工作。5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強(qiáng)奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女?huà)胍话敢扑捅驹簩彶槠鹪V，被害人的父親陳敦和來(lái)我院上訪，要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦理。在審查起訴過(guò)程中，由于證明王星主觀明知的事實(shí)不清、證據(jù)不足，該案于7月3日退回公安補(bǔ)充偵查。在此期間，陳敦和兩次來(lái)訪，要求該院予以嚴(yán)懲。8月15日，陳敦和再次來(lái)訪，情緒激動(dòng)，反映王星既不承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任，又與他人結(jié)婚，拋妻棄女，犯罪性質(zhì)惡劣，一定要追究其刑事責(zé)任。鑒于該案涉及弱勢(shì)人員利益，我院分管副檢察長(zhǎng)親自包案，及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。依托風(fēng)險(xiǎn)