【正文】 們應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心來(lái)源于黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷和堅(jiān)決果斷的決策，來(lái)源于改革開放30年來(lái)形成的雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和體制創(chuàng)新，來(lái)源于我國(guó)有一個(gè)穩(wěn)健的金融市場(chǎng)體系，來(lái)源于我國(guó)有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的回旋余地。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有改變，仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。年下半年以來(lái)，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，大規(guī)模增加財(cái)政投入擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)改造，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度等。這些政策措施的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已初步顯現(xiàn)出一些積極的變化。另一方面，經(jīng)過改革開放30年、特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)的發(fā)展，我州交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，資源比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，特別是近年來(lái)一系列重大交通、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，外地投資者對(duì)我州的發(fā)展有著良好的預(yù)期，將會(huì)吸引越來(lái)越多的投資者來(lái)我州投資興業(yè)，為我州加快發(fā)展提供了有利條件。加上州委、州政府于去年出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的若干意見》，對(duì)促進(jìn)就業(yè)必將起到積極的推動(dòng)作用。隨著農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度的實(shí)施和城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高，將有效調(diào)動(dòng)全州各族干部群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。只要我們堅(jiān)決貫徹中央、省委和州委的決策部署，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，就能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就能夠保持全州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，就能夠確保就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定和民生的持續(xù)改善。三、以就業(yè)為中心，統(tǒng)籌做好人事工作人事工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生。”溫家寶總理指出，要“著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作?！比莞骷?jí)各部門、特別是人事系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)就業(yè)作為今年工作的重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力以赴穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人事工作。第一，要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵。如果就業(yè)問題解決不好，大量勞動(dòng)人口失業(yè)，基本生活保障困難，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，影響社會(huì)穩(wěn)定。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)、州直各工作部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，作為人事工作的頭等任務(wù)來(lái)抓，把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，增加投入、落實(shí)政策、加大力度，全力以赴抓好這項(xiàng)關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。要把大學(xué)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。抓緊制定相關(guān)的配套措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，讓更多的高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層，到非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才的示范帶頭作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高再就業(yè)的能力，增強(qiáng)致富的本領(lǐng)。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)觸角延伸到農(nóng)村去，做好農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)供求信息，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出引導(dǎo)，防止盲目流動(dòng)。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把就業(yè)工作作為重中之重，及時(shí)跟蹤掌握就業(yè)形勢(shì)變化，針對(duì)新情況、新問題，研究制定應(yīng)對(duì)措施。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，齊抓共管，形成合力，共同做好就業(yè)工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，正確認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的政策措施，大力宣傳各地、各部門擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，促進(jìn)自主就業(yè)。第二，要切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類統(tǒng)籌，著力抓好公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)。一是加快提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。以能力和作風(fēng)建設(shè)為核心，以基層公務(wù)員隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員管理社會(huì)、服務(wù)人民的素質(zhì)和能力。一要繼續(xù)引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在開展機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，加大機(jī)關(guān)人員輪崗交流力度。各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位，原則上都要通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定入選，一般職位也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇。要把輪崗與競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)合起來(lái)，對(duì)年輕公務(wù)員要有計(jì)劃進(jìn)行輪崗，特別是對(duì)從事人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)職位符合輪崗條件的公務(wù)員，必須按照規(guī)定年限進(jìn)行輪崗。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗，把那些認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)、有能力、真心誠(chéng)意為人民辦實(shí)事的公務(wù)員，放到重要崗位上，予以重用。二要不斷改進(jìn)完善考核制度。在做好公務(wù)員個(gè)人年度考核的同時(shí)，重點(diǎn)推行平時(shí)考核制度，使年終考核與平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)；進(jìn)一步擴(kuò)大年終考核民主測(cè)評(píng)的范圍，全方位、多層面的考核，實(shí)行年度考核結(jié)果公示制，創(chuàng)造和形成民主測(cè)評(píng)的良好環(huán)境和用人導(dǎo)向，不斷提高考核效果。三要堅(jiān)持招考錄用等制度。各級(jí)公務(wù)員堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員調(diào)任轉(zhuǎn)任，完善辭職辭退制度和回避制度，嚴(yán)把公務(wù)員管理的“進(jìn)、管、出”各個(gè)環(huán)節(jié)，確保公務(wù)員隊(duì)伍