【正文】 制度管人、用制度管事。根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展和形勢(shì)任務(wù)的需要，我們一方面狠抓現(xiàn)有規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，成立了以紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、行風(fēng)評(píng)議員組成的督查小組，從佩帶工作牌、清潔辦公環(huán)境、遵守工作紀(jì)律等基礎(chǔ)要求入手，督促干部職工嚴(yán)格落實(shí)《首問(wèn)責(zé)任制度》、《考勤制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》等規(guī)章制度，使全局的作風(fēng)建設(shè)得到根本性好轉(zhuǎn)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到我局來(lái)檢查指導(dǎo)工作時(shí)，也對(duì)我局作風(fēng)建設(shè)取得的進(jìn)步給予了充分的肯定。另一方面，我們組織相關(guān)人員對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善。一是針對(duì)今年我局班子建設(shè)配備齊全的形勢(shì)，完善了《局長(zhǎng)辦公會(huì)制度》、《局務(wù)會(huì)制度》、《節(jié)能減排例會(huì)制度》等3項(xiàng)制度，對(duì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)機(jī)、參加會(huì)議的人員、研究的內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，提高了會(huì)議效率。二是針對(duì)群眾對(duì)環(huán)保工作日益重視的現(xiàn)實(shí)需求，我們修改完善了《服務(wù)承諾制度》，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾內(nèi)容及辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道、違諾責(zé)任追究等四個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，有效地提高了辦事效率。三、全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督按照公示目的唯一化、公示范圍最大化、公示內(nèi)容全程化的政務(wù)公開(kāi)“三原則”，以群眾最關(guān)心什么、最想知道什么為根本出發(fā)點(diǎn)，除涉及國(guó)家機(jī)密、行政相對(duì)人商業(yè)秘密的事務(wù)外，我們?cè)诰洲k公樓大廳設(shè)臵《執(zhí)法結(jié)果公示欄目》和政務(wù)公開(kāi)電子顯示屏、在網(wǎng)站設(shè)臵《政務(wù)公示欄目》，每年投入20余萬(wàn)元在《都市報(bào)》開(kāi)辟“環(huán)保專刊”，按照政務(wù)公開(kāi)要求，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，及時(shí)反饋我局加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)信息，廣泛公開(kāi)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)事務(wù)辦理程序和方法。特別是對(duì)群眾最關(guān)心、最敏感的環(huán)境執(zhí)法結(jié)果，我們分半年、年終兩次將監(jiān)測(cè)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果，集中供熱站、工業(yè)企業(yè)排污費(fèi)征收結(jié)果，違法處罰結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目審批及驗(yàn)收結(jié)果，工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)銷證登記結(jié)果，行政復(fù)議結(jié)果等內(nèi)容面向社會(huì)進(jìn)行全面公示，使群眾能夠及時(shí)了解全市執(zhí)法工作的整體情況。今年，為進(jìn)一步提高宣傳力度，我們又增加經(jīng)費(fèi)投入，將環(huán)保專刊由“都市報(bào)”轉(zhuǎn)到“烏魯木齊晚報(bào)”，始終堅(jiān)持每周出版一期“?？保尭嗟氖忻窳私猸h(huán)境信息，也更好地保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，我們將機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，開(kāi)通了投訴熱線，并在辦公樓大廳設(shè)臵了投訴箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。四、壓縮審批時(shí)限，有效提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批效率 我們響應(yīng)國(guó)家和自治區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需的要求，貫徹市委、市人民政府“保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”精神，努力縮短建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批時(shí)限，有效地提高了辦事效率。按照《烏魯木齊服務(wù)承諾制度要求》，我們將審批時(shí)限由國(guó)家部門規(guī)定的60日、30日、15日，分別壓縮到15個(gè)、10個(gè)、5個(gè)工作日；對(duì)民生、教育、醫(yī)療、文化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦。所有行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次告知、二次辦結(jié)、杜絕三次。截止11月30日，我局已受理、審批包括餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、道路類建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目660項(xiàng)。為進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理效率，我局計(jì)劃將支隊(duì)所在辦公區(qū)改建為報(bào)件大廳，作為局行政審批、許可事項(xiàng)辦理及監(jiān)察業(yè)務(wù)辦理的聯(lián)合辦公場(chǎng)所，主要負(fù)責(zé)報(bào)件大廳相應(yīng)公示信息的編制；開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批、許可事項(xiàng)各類材料的登記、接收、審查；履行聯(lián)合審批程序，負(fù)責(zé)對(duì)行政審批、許可事項(xiàng)辦理結(jié)果等材料的通知與送達(dá)；辦理排污申報(bào)登記及排污費(fèi)收繳業(yè)務(wù)，并依托信息中心及時(shí)通過(guò)市網(wǎng)站、辦公樓大廳滾動(dòng)屏和觸摸屏等多種形式及時(shí)公布辦理情況。五、深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益為進(jìn)一步維護(hù)全體市民的環(huán)境權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)將機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，我們制訂了《市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展整治違企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。一是加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察由每月一次增加至每月至少二次。截止XX年10月底，全市共查處環(huán)境違法行為3150余件，責(zé)令整改2130余件，立案930余件。二是積極做好環(huán)境信訪工作，我們成立了投訴受理辦公室，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和熱線24小時(shí)值班制度。今年以來(lái)，市共受理信訪投訴2100余件，三類污染投訴占全部投訴的91%以上。我們嚴(yán)格按照《環(huán)境信訪投訴辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理群眾環(huán)境投訴，結(jié)案率達(dá)97%，群眾滿意率達(dá)到了95%以上。三是督促節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，部門已對(duì)該工程開(kāi)展脫硫效果核查，以確保實(shí)現(xiàn)今年減排目標(biāo)。六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效 加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，是保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效的重要途徑。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“群眾意見(jiàn)和建議”及存在問(wèn)題的整改。我們將通過(guò)在新疆都市報(bào)設(shè)意見(jiàn)欄、公布專線電話、發(fā)放征求意見(jiàn)函（表）、召開(kāi)座談會(huì)等方式征求到的“群眾意見(jiàn)和建議”及市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室明查暗訪反饋的問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議，根據(jù)各單位、各部門職能進(jìn)行分解細(xì)化，采取對(duì)口分析、對(duì)口解決的辦法，按照當(dāng)前能解決、短期能見(jiàn)效的個(gè)性問(wèn)題10天內(nèi)整改完畢；對(duì)一時(shí)解決確有困難的及普遍存在的共性問(wèn)題要迅速查明原因并制定措施加以整改的要求，狠抓工作落實(shí)。二是注重跟蹤督查。今年以來(lái)，我們按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求及責(zé)任分解，局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門及行風(fēng)評(píng)議員經(jīng)常深入基層各單位，采取明察暗訪、座談了解、談心交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)所屬各單位效能建設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，促進(jìn)了效能建設(shè)各項(xiàng)要求的全面落實(shí)。XX年 日，我局還組織計(jì)劃財(cái)務(wù)法規(guī)處、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)10個(gè)區(qū)縣局在建立健全規(guī)章制度、落實(shí)政務(wù)公開(kāi)等20余個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面督查。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。XX年3月6日，我局對(duì)落實(shí)工作不力、上報(bào)材料不及時(shí)的6個(gè)區(qū)縣環(huán)保局、3個(gè)局屬基層單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。6月9日，對(duì)不及時(shí)填寫《公示牌》、不佩帶工作牌的個(gè)別同志進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)在上班期間查閱股市信息及打游戲的2名干部處以100元罰款并在全局范圍內(nèi)通報(bào)。XX年7月9日，我局對(duì)無(wú)故不參加集體活動(dòng)的6名干部按曠工處理，在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并扣除100元目標(biāo)管理獎(jiǎng)。XX年7月10，我局對(duì)區(qū)縣環(huán)保局、基層各單位主要領(lǐng)導(dǎo)不參與重大集體活動(dòng)的單位和個(gè)人在全市環(huán)