【正文】 請招標(biāo) 。 （一）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 （二）邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 （三）公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別 （ 1）發(fā)布信息的方式不同。 ◆ 公開招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式發(fā)布招標(biāo)信息； ◆ 邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式，向 3 家以上具備有實(shí)施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 （ 2）選擇的范圍不同。 ◆ 公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對的是一切潛在的對招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的 法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量； ◆ 邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。 （ 3）競爭的范圍不同。 ◆ 由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果； ◆ 邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏。 （ 4） 公開的程度不同。 ◆ 公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能； ◆ 邀請招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些。 （ 5）時(shí)間和費(fèi)用不同。 ◆ 由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少。 ◆ 公開招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時(shí)較長，費(fèi)用也比較高。 八、評標(biāo)辦法 （一）評標(biāo)原則 評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 （二）評標(biāo)委員會(huì) 評標(biāo)委員會(huì)組建。 評標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。 評標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)委員會(huì)專家組成及人數(shù)。 評標(biāo)委員會(huì)由 地公共資源交易中心專家?guī)? 相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從 項(xiàng)目所在地公共資源交 易中心專家?guī)? 內(nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評標(biāo)專家，采取 隨機(jī)抽取 的方式。 評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。 評標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。 評標(biāo)委員會(huì)在對《投標(biāo)文件》進(jìn)行評審后，評標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)自主評分，并簽字確認(rèn)。 評標(biāo)結(jié)果公示。 中標(biāo)公示期為 3 個(gè)工作日，投標(biāo)人若對公示有異議，先向招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行書面質(zhì)疑，不服質(zhì)疑回復(fù)的可向市招監(jiān)辦進(jìn)行書面投訴。 九、招標(biāo)工作 根據(jù)項(xiàng)目的情況、特點(diǎn)，編寫項(xiàng)目招標(biāo)代理合 同。 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)代理合同的要求組建項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 在招標(biāo)代理項(xiàng)目開始之前兩日內(nèi)，組織首次會(huì)議。會(huì)議由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成員參加。會(huì)議先由招標(biāo)人介紹項(xiàng)目情況（項(xiàng)目名稱、工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式 、代理項(xiàng)目類別聽取招標(biāo)人對代理項(xiàng)目的基本要求及建議 ），再由 我公司負(fù)責(zé)人向 招標(biāo)人介紹我方項(xiàng)目組人員及人員崗位分工，并對招標(biāo)人需提交的資料及提供時(shí)間、雙方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、擬定招標(biāo)過程各步驟的時(shí)間安排等進(jìn)行溝通。 首次會(huì)議 及各種專業(yè)方案論證會(huì) 結(jié)束后 一 天內(nèi)， 我公司 根據(jù) 各種 會(huì)議的內(nèi)容 及建議報(bào)告 ，編制 出各類招標(biāo)項(xiàng)目的 招標(biāo)工作計(jì)劃，提交招標(biāo)人。 針對代理項(xiàng)目特征，建議招標(biāo)人舉行標(biāo)前項(xiàng)目專家論證分析會(huì)，其基本內(nèi)容如下 代理項(xiàng)目招標(biāo)前專家論證分析 本工作環(huán)節(jié)為我公司經(jīng)常性向招標(biāo)人提出的基本建議，在接受業(yè)主的招標(biāo)代理委托后，由我公司組織國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)專業(yè)部門（設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工、監(jiān)理、貨物采購）知名工程專家、經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家、法律學(xué)者，在代理項(xiàng)目招標(biāo)前，匯同業(yè)主對即將招標(biāo)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方面、造價(jià)控制方面、施工工藝方面、項(xiàng)目采購模式方面進(jìn)行綜合評估分析，為業(yè)主提供相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)應(yīng)用等服務(wù)，其所發(fā)生的相關(guān)評審 論證費(fèi)用由我們支付，不再向招標(biāo)人收取，其主要咨詢論證項(xiàng)目內(nèi)容如下： 第一部分：對已完成設(shè)計(jì)施工圖的建設(shè)工程類項(xiàng)目論證： a、設(shè)計(jì)施工圖方案論證：結(jié)合該建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)匯同各專業(yè)設(shè)計(jì)專家，對設(shè)計(jì)施工圖方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證分析，并提出具專家論證報(bào)告書。 b、造價(jià)控制服務(wù)方面論證：結(jié)合本建設(shè)項(xiàng)目特性，對其該建設(shè)項(xiàng)目的投資分析、造價(jià)控制方式分析論證，并提出合理的建議報(bào)告書。并根據(jù)項(xiàng)目特性并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)市場及政策因素對工程建設(shè)投資的影響，綜合分析利用項(xiàng)目合作多方（業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方）等中介組織對其工程實(shí)施當(dāng)中的 投資控制能力、合理規(guī)劃、政策影響，最終實(shí)現(xiàn)工程的合理造價(jià)提出分析論證報(bào)告書。 c、施工工藝方面論證：結(jié)合項(xiàng)目所在地特性及監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)程序法規(guī)的特點(diǎn)。對其先進(jìn)的施工工藝技術(shù)的應(yīng)用等方面進(jìn)行全面分析論證，并提出合理化建議報(bào)告。 d、工程風(fēng)險(xiǎn)方面：專家委員會(huì)根據(jù)本建設(shè)項(xiàng)目特性，應(yīng)用國內(nèi)較為成熟的工程施工一切保險(xiǎn)、項(xiàng)目營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、工程實(shí)施當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)及費(fèi)用合理轉(zhuǎn)移條款，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)，全面分析為業(yè)主提出切實(shí)可行的工程保險(xiǎn)承擔(dān)化解論證意見書。 項(xiàng)目報(bào)建 報(bào)批備案 階段 項(xiàng)目組根據(jù) 各類別招標(biāo) 項(xiàng)目 行業(yè) 招 標(biāo)報(bào)建的要求， 按 招標(biāo)人提供 的基本 報(bào)建資料，進(jìn)行招標(biāo)報(bào)建工作。 項(xiàng)目組 編制 填寫 各類招標(biāo) 項(xiàng)目報(bào)建表 及相關(guān)備案資料 ，交招標(biāo)人簽字蓋章后連同 與 中所需材料交 行政行業(yè)主管招標(biāo)投標(biāo)工作的職能管理部門 審批 備案 。 辦理建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)建審批所需材料： 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書復(fù)印件一份（招標(biāo)人提供）； 土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證復(fù)印件一份（招標(biāo)人提供）； 銀行資金證明原件一份（招標(biāo)人提供）。 審圖批準(zhǔn)報(bào)告書。 抗震設(shè)計(jì)審查報(bào)告。 環(huán)境評估報(bào)告書。 項(xiàng)目組在辦理 各類招標(biāo)項(xiàng)目 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)建 報(bào)批備案手續(xù) 時(shí) 將 及時(shí)向招標(biāo)人通報(bào) 辦理 審核情況。 項(xiàng)目招標(biāo)備案階段 項(xiàng)目組 幫助 招標(biāo)人辦理項(xiàng)目招標(biāo)備案登記 辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案登記所需材料： 招標(biāo)代理合同或委托書一份（協(xié)議書）復(fù)印件； 招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件各一份； 土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件一份； 獲批準(zhǔn)的邀請招標(biāo)申請、被邀請投標(biāo)人資質(zhì)證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件各一份（ 僅限于邀請招標(biāo)）； 項(xiàng)目組填寫建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表，交招標(biāo)人簽字蓋章后，連同所需材料交 云南省國體資源廳 備案。 辦理采購招標(biāo)備案登記所需資料 招標(biāo)代理合同書一份； 招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本； 資格預(yù)審文件：根據(jù)興地睦邊項(xiàng)目要求嚴(yán)格按云南省國土資源廳規(guī)定的版本編制； 7. 招標(biāo)公告（ 投標(biāo)報(bào)名 ） 及資格審核階段 項(xiàng)目組擬訂招標(biāo)信息交招標(biāo)人蓋章并進(jìn)行發(fā)布 ，建設(shè)工程及服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)公告將在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、云南國土資源廳網(wǎng)、云南省公共資源交易中心網(wǎng)指定的相 關(guān)媒體上發(fā)布； 工程與服務(wù)類項(xiàng)目 招標(biāo)信息應(yīng)包括內(nèi)容： 項(xiàng)目簡介； 工程承包方式； 投標(biāo)人資格（資質(zhì)）要求； 購買資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)； 購買資格預(yù)審文件費(fèi)用； 聯(lián)系人姓名、電話。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審：指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 資格后審：指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 資 格預(yù)審 項(xiàng)目組在發(fā)布招標(biāo)信息之前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)人的要求，編制資格預(yù)審文件，并進(jìn)行發(fā)售。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括內(nèi)容： 總則； 工程簡介 資格預(yù)審申請； 資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)； 聯(lián)合體； 利益沖突； 申請書的提交； 通知與確認(rèn)； 附件：資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)工程項(xiàng)目概況。 項(xiàng)目組對購買資格預(yù)審文件的單位進(jìn)行報(bào)名登記、發(fā)售資 格預(yù)審文件。 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)對擬參與投標(biāo)人資格預(yù)審申請書進(jìn)行整理、并填寫招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件情況登記表。 項(xiàng)目組將所有擬參與投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審情況表提交招標(biāo)人。 項(xiàng)目組組織并協(xié)助招標(biāo)人對各擬參與投標(biāo)單位的資格進(jìn)行預(yù)審及考察工作。 項(xiàng)目組根據(jù)投標(biāo)人提交資格預(yù)審資料情況，向招標(biāo)人提供資格預(yù)審統(tǒng)計(jì)表，并由招標(biāo)人決定通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，并形成資格預(yù)審紀(jì)要。 項(xiàng)目組向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知書后 應(yīng)向項(xiàng)目組進(jìn)行書面回函。 8. 招標(biāo)文件編制及發(fā)售階段 興地睦邊項(xiàng)目 招標(biāo)文件的編制與定稿 我公司承諾 招標(biāo)過程文件交招標(biāo)人審核后，在接到招標(biāo)人審核意見后的 3 小時(shí)內(nèi)修改完成，并將修改后的各招標(biāo)過程文件送交招標(biāo)人。 招標(biāo)文件中需要招標(biāo)人確定的內(nèi)容 項(xiàng)目名稱； 招標(biāo)范圍和內(nèi)容； 工期（工期延誤賠償）； 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）； 投標(biāo)人資質(zhì)； 報(bào)價(jià)方式及構(gòu)成； 工程設(shè)備的提供方式和 時(shí)間； 供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電纜、消防、市政道路、環(huán)境保護(hù)的要求和現(xiàn)狀； 履約保證金或保函及額度； 工程預(yù)付款、進(jìn)度款的抵扣與支付，工程結(jié)算方式； 合同專用條款的要求及其他特殊要求； 違約賠償。 項(xiàng)目組在編制招標(biāo)文件過程中，要根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)及省市地方招投標(biāo)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體情況編制招標(biāo)文件。 與招標(biāo)人討論通過的招標(biāo)文件遞交招辦進(jìn)行審核，由招標(biāo)辦提供招標(biāo)文件審核意見表（招標(biāo) 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到招標(biāo)文件后 3 日內(nèi)提出審核意見，但最長不得超過 7 日，超過時(shí)限視為認(rèn)可），項(xiàng)目組根據(jù)招標(biāo)文件審核表對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，同時(shí)明確本項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間、公證單位。招標(biāo)文件修改后經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)，方可發(fā)售。 興地睦邊項(xiàng)目 應(yīng)包括內(nèi)容： 資格預(yù)審合格通知書； 投標(biāo)須知前附表（工程概況、資金來源、投標(biāo)有效期、須交費(fèi)用、招標(biāo)答疑時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法）； 工程概況（工程名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程類型、資金來源、設(shè)計(jì) 單位、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用及資金情況）； 投標(biāo)須知（工程發(fā)包范圍、工期和質(zhì)量要求、招標(biāo)方式及參加投標(biāo)人的資質(zhì)要求與條件、投標(biāo)紀(jì)律、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、工程現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑和招標(biāo)文件的補(bǔ)充、投標(biāo)文件的編制和投送）； 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)和定標(biāo)辦法及依據(jù)、廢標(biāo)條件、投標(biāo)文件的澄清）； 授予合同（中標(biāo)通知書辦理時(shí)間要求、履約保證金要求）； 合同條款 通用合同條款； 專用合同條款； 合同協(xié)議書； 廉政 合同； 技術(shù)規(guī)范； 圖紙、技術(shù)資料及附件（須注明提供圖紙、資料名稱及張數(shù)）； 工程量清單及說明（采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的）； 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式（法定代表人證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附表）； 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式（投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)報(bào)價(jià)總表、投標(biāo)預(yù)算書），若招標(biāo)文件要求采用工程量清單報(bào)價(jià)的，還需要有主要材料清單報(bào)價(jià)表、 設(shè)備清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、工程量清單項(xiàng)目價(jià)格計(jì)算表等）； 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置情況、分包項(xiàng)目情況表、投標(biāo)人近三年承擔(dān)工程一覽表、類似工程業(yè)績情況表）； 評標(biāo)辦法； 招標(biāo)文件的發(fā)售 項(xiàng)目組向資格預(yù)審合格的單位發(fā)售招標(biāo)文件，作為投標(biāo)人編制投標(biāo)書的依據(jù)。 招標(biāo)文件售價(jià)原則上為編制工本費(fèi)和管理費(fèi)，并執(zhí)行政府招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件售價(jià)數(shù)額的有關(guān)規(guī)定，不超過上限標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自 變更其內(nèi)容，確需變更的，報(bào)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期 15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。 圖紙資料 根據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行發(fā)放管理。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的交納是為了使招標(biāo)活動(dòng)免受由于投標(biāo)人行為所引起的風(fēng)險(xiǎn)。 投標(biāo)保證金的形式為：進(jìn)帳后的轉(zhuǎn)帳支票、匯票或現(xiàn)金，一般數(shù)額為招標(biāo)規(guī)模的 2%，不超過 80萬元。具體以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)人的投標(biāo)文件視為未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的要求。 投標(biāo)保證金必須在招標(biāo)文件規(guī)定的交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間之前交納 。 投標(biāo)人出現(xiàn)以下情況，保證金不予退回： 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的； 中標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的情況，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)同意，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。 未中標(biāo)單位在其退還圖紙及有關(guān)資料后可進(jìn)行投標(biāo)保證金的退