【正文】 技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)》； 5．《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā) [2020]1 號； 6．《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生 5 產(chǎn)能力若干政策的意見》中發(fā) [2020]1 號； 7．《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》國發(fā) [2020]21 號； 8．《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn) 奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 的意見》國發(fā) [2020]31號； 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 10．赤峰市 松山區(qū) 統(tǒng)計(jì)年鑒； 11．建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 6 第二章 項(xiàng)目背景及市場供求分析 項(xiàng)目背景 奶牛產(chǎn)業(yè)是我 區(qū) 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)， 區(qū) 委 區(qū) 政府一直將奶牛業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專項(xiàng)推進(jìn)。自 2020 年以來，我 區(qū)奶業(yè)持續(xù)發(fā)展飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生鮮乳產(chǎn)量持續(xù)增長，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。 2020 年以來隨著奶業(yè)發(fā)展需要，我 區(qū) 奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行了一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范性整頓，規(guī)模較小的奶牛小區(qū)（場）及散養(yǎng)戶大部分都牽牛入駐規(guī)模較大的小區(qū)（場）進(jìn)行重組，同時(shí)都進(jìn)行了規(guī)模奶牛場和合作社形式的工商注冊，生鮮乳收購站也進(jìn)行了一系列整合、整頓和規(guī)范化建設(shè)，奶牛產(chǎn)業(yè)步入良性化發(fā)展軌道。但是仍有許多不足現(xiàn)實(shí)存在，體現(xiàn)在： 一是奶牛養(yǎng)殖效益仍然較低，部分奶牛養(yǎng)殖戶仍然虧損。原因?yàn)轱暡萘?、人工等成本漲幅高于生鮮乳收購價(jià)格的漲幅，乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶 收 售機(jī)制不合理等，究其深層次原因還有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程 度不高，受資金等影響標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程較慢，養(yǎng)殖方式較為落后，奶牛養(yǎng)殖新工藝引進(jìn)力度不夠，奶牛良種覆蓋率和生產(chǎn)水平低，等因素導(dǎo)致 7 奶牛養(yǎng)殖技術(shù)含量低、成本過高，奶農(nóng)發(fā)展積極性受挫，各地曾一度出現(xiàn)過淘賣或宰殺奶牛現(xiàn)象。 二是生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻。除人為因素外，追根溯源還在于奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不高，主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施、防疫設(shè)施、糞污處理等環(huán)保設(shè)施、優(yōu)質(zhì)飼草料基地配套建設(shè)、擠奶工藝等硬件建設(shè)力度不夠，相應(yīng)的奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)不能配套更新，導(dǎo)致奶牛疫病及常見病防治難度較大，奶牛生產(chǎn)力提升較慢，生 鮮乳質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程更慢，嚴(yán)重影響了我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)乳業(yè)大市的進(jìn)程。 國家對奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和生鮮乳質(zhì)量安全非常重視，出臺了一系列促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的措施，中央財(cái)政安排資金用于扶持奶業(yè)的發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水、電、路、糞污處理、防疫、擠奶等配套設(shè)施及飼草料基地建設(shè)給予支持，以 加速養(yǎng)殖小區(qū)（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 提高生鮮乳質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力，推行健康、生態(tài)、環(huán)保型養(yǎng)殖，發(fā)展無公害甚至綠色、有機(jī)型奶牛業(yè)，不斷優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。但是扶持力度畢竟有限，奶牛小區(qū)（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“ 以點(diǎn)帶面”的輻射示范帶動功能，還不足以短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶牛產(chǎn)業(yè)整體的提檔升級，所以還需加大扶持力度。 項(xiàng)目建設(shè) 的 必要性 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模 奶牛 養(yǎng)殖 小區(qū)（場）建設(shè)項(xiàng)目，通過對養(yǎng)殖小區(qū)（場） 8 的牛舍、水電路防疫設(shè)施、飼草料加工貯藏設(shè)施、糞污處理設(shè)施、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善奶牛的飼養(yǎng)環(huán)境條件，提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平，提高奶牛生產(chǎn)力。使養(yǎng)殖小區(qū)（場）的疫病防治、改良 配種 、 飼 草 料供應(yīng) 、集中 擠奶 、環(huán)境保護(hù)水平得以提高，實(shí)現(xiàn)“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”，以此 推進(jìn)奶 源 基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 該項(xiàng)目的實(shí)施，對促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 一、是保證奶源數(shù)量，提高奶源質(zhì)量的根本需要 從我 區(qū) 的奶源需求看，生鮮乳收購企業(yè)，內(nèi)有赤峰伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司，毗鄰?fù)ㄟ|的蒙牛乳業(yè)科爾沁有限責(zé)任公司。另外三元、圣元等集團(tuán)，因奶源不足也到赤峰地區(qū)爭奶源，有四大乳業(yè)巨頭在赤峰收購鮮奶。赤峰伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司液態(tài)奶加工廠日處理液態(tài)奶 300噸，以后將隨著赤峰生鮮乳供應(yīng)能力的提高，加工能力也要隨著提高，最高日處理鮮奶的能力可達(dá) 800噸。以目前 松山區(qū) 的供應(yīng)能力看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到市場需求量。 隨著 人 們對牛 奶 及其制品消費(fèi)量的逐年增加 ，對 其 質(zhì)量要求越來越高， 生鮮乳及其制品的質(zhì)量安全一直是食品質(zhì)量安全的重中之重， 這就必須建立高 標(biāo)準(zhǔn) 的奶源基地， 保證奶源的安全和優(yōu)質(zhì)化， 奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化已 經(jīng) 成為奶業(yè)發(fā)展的必然趨勢。 尤其是加入 WTO以后，我國農(nóng)畜產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上均面臨著衛(wèi)生、安全、品質(zhì)等方面的挑戰(zhàn)， 因此， 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模 奶牛 養(yǎng)殖 小區(qū)（場）提高生產(chǎn)能力，保證奶源質(zhì)量，是穩(wěn)定和發(fā)展奶業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。 9 二、是降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益的需要 近年來，隨著規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的建設(shè)，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、集中化程度不 斷提高。但養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)殖成本一直不能有效控制，一旦發(fā)生疫病，都會給養(yǎng)殖戶造成慘重的損失，另外，小區(qū)（場）標(biāo)準(zhǔn)化水平低，硬件的不完善，致使許多配套新技術(shù)、新工藝不能及時(shí)引進(jìn)推廣，導(dǎo)致飼養(yǎng)管理水平低，奶牛養(yǎng)殖成本居高不下，是大部份奶牛戶收入低的主要原因。通過對牛場軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善奶牛 養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件 ，配套提高飼養(yǎng)管理科技含量，降低奶牛發(fā)病率，降低消耗、節(jié)約成本，提高奶牛繁殖力、泌乳性能等生產(chǎn)力，提高生鮮乳安全和優(yōu)質(zhì)水平等，都會給養(yǎng)殖戶 帶來 很多可觀的效益 ， 因此，實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模 奶牛 養(yǎng)殖 小區(qū)（場）建設(shè)項(xiàng)目， 是養(yǎng)殖戶減低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增產(chǎn)、增效增收的迫切需要。 三、是保障養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境友好發(fā)展，打造綠色、有機(jī)農(nóng)牧業(yè)的需要 奶牛屬草食家畜，農(nóng)村有大量的農(nóng)副秸稈，現(xiàn)利用率不足 30%，造成資源浪費(fèi)，更重要是造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。飼養(yǎng)奶牛，實(shí)現(xiàn)秸稈“過腹還田、變廢為寶”，隨著奶牛數(shù)量的大幅增加，加強(qiáng)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)（場）的糞污無害化處理，甚至進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)，循環(huán)供應(yīng)種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)的有機(jī)循環(huán)，對調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境有著重要意義，更是為發(fā)展綠色甚至有機(jī)農(nóng)牧業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 10 四、項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 奶牛產(chǎn)業(yè)是高附加值產(chǎn)業(yè)，飼養(yǎng)奶牛不僅可直接獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入（在較好的飼養(yǎng)管理?xiàng)l件下飼養(yǎng)一頭奶牛，年牛奶和產(chǎn)犢可獲純收入 5000余元），而且能帶動加工業(yè)、種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動力就業(yè)數(shù)量；牛奶加工增值，可增加財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平和健康水平，繁榮市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易。 五、是增加農(nóng)牧業(yè)科技含量，探索科技服務(wù)新途徑的需要 養(yǎng)殖業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，也注入了新的生命力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場），完善 奶牛養(yǎng)殖 服務(wù)體系，配備各類專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提供規(guī)范 化服務(wù)，探索新型經(jīng)濟(jì)合作方式，實(shí)現(xiàn)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)、疫病綜合防治、改良選育、現(xiàn)代化生鮮乳生產(chǎn)、生鮮乳質(zhì)量安全，奶源銷售加工等，都能夠充分得到保障。是綜合科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益的具體方式，也是養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營方式向新模式轉(zhuǎn)變的一種有益探索。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)展奶牛業(yè)的 政策環(huán)境良好 2020 年以來 各級政府 一直把奶牛產(chǎn)業(yè)作為全 區(qū) 十個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，積極制定優(yōu)惠政策，在飼草料生產(chǎn)、棚圈建設(shè)、買牛貸款、土地使用以及技術(shù)培訓(xùn)等方面給予大力扶持，極 11 大調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)奶 牛的積極性。 二 、奶牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，已具備一定的發(fā)展規(guī)模 赤峰市 松山區(qū) 奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的專項(xiàng)推進(jìn)， 現(xiàn) 已建 有 15個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖 小區(qū)（ 場 ） ， 2020 年 6月末全市奶牛存欄已達(dá)到 頭；奶牛的棚圈 條件 良好；大部分奶牛 養(yǎng)殖戶 接受過技術(shù)培訓(xùn)， 有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力 。全 區(qū) 大部分奶牛 養(yǎng)殖小區(qū)在養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控等方面有較高水平 。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地處非疫病區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)條件較好，勞動力資源豐富，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，適宜發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，并且技術(shù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，當(dāng)?shù)厝罕娛终J(rèn)可，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)具有一定規(guī)模。 三．市場需求空間 大 ，奶牛業(yè)發(fā)展前景廣闊 隨著社會進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，牛奶已不是城市居民的專有食品，也不再是老人和孩子的專有食品，而即將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，奶牛不足、牛奶供不應(yīng)求的矛盾仍將十分突出，生鮮乳及其制品的市場空間巨大。 綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 市場供求分析及預(yù)測 國內(nèi)牛奶消費(fèi)需求分析 我國的奶牛、牛奶雖然起源早，但真正為廣大老百姓所認(rèn)識、所接受、所飲用還是在 90 代。 2020 年，全國奶類總產(chǎn)量達(dá) 1400萬噸，乳制品加工產(chǎn)量 。 2020年和 2020兩年的乳業(yè)增 12 長率高達(dá) 22%－ 27%。我國 1999－ 2020年期間全社會奶的消費(fèi)總量年增長率、人均消費(fèi)量增長率達(dá) 10%以上。在所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容中，乳業(yè)是增長量最大、增長持續(xù)時(shí)間最長、對全國影響最大的產(chǎn)量。奶源生產(chǎn)的迅速發(fā)展，乳品消費(fèi)的同步增長，發(fā)業(yè)引領(lǐng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 目前，我國飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶約 200萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的 %。我國原料奶生產(chǎn)總值超過 300 億元，奶類產(chǎn)值約占畜牧業(yè)產(chǎn)值的%，約為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 1%。奶業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 乳品是 一種大眾快速消費(fèi)品，其市場容量的擴(kuò)張與消費(fèi)習(xí)慣的改變有著密切的關(guān)系，具有非常大的可塑性。一方面，消費(fèi)人群的總量在中國市場仍有相當(dāng)大的發(fā)展余地，還有很多人沒有形成喝牛奶的習(xí)慣，而那些喝牛奶的消費(fèi)者又會帶動更多的人喝牛奶；另一方面，已經(jīng)養(yǎng)成喝牛奶習(xí)慣的消費(fèi)者，他們每天喝牛奶的數(shù)量也有很大的彈空間。 我國由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《中國營養(yǎng)改善行動計(jì)劃》和國家出臺了“關(guān)于實(shí)施學(xué)生飲用奶計(jì)劃”， 2020 年全國 1500 萬中小學(xué)生喝上了學(xué)生奶，年消費(fèi)學(xué)生奶約 110萬噸，國內(nèi)鮮奶消費(fèi)巨增。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃和預(yù)測：我國牛奶總產(chǎn)量將從 2020年的 1025萬噸增長到 2030年的 6400萬噸。 2030年我國人均奶類占有量為 4公斤 /人，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前乳業(yè)發(fā)達(dá)國家的 300公斤 /人及國際 80公斤 /人的飲用量 ,城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)乳品量情況也大大落后于國際 13 水準(zhǔn)。建立奶牛養(yǎng)殖基地是市場的導(dǎo)向，是乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭加工企業(yè)的需要，是奶源斷缺的必然發(fā)展。 牛奶市場預(yù)測 2020 年，全國乳制品行為實(shí)現(xiàn)銷售收入 863 億元，同比增長38%；實(shí)現(xiàn)利潤總額 49億元，同比增長 45%，行業(yè)利潤率為 %，行業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。 隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長 以及城鎮(zhèn)化發(fā)展， 2020