【正文】 ................. 99 ................................................ 100 ................................................ 100 ........................................ 105 ............................................ 105 ................................. 106 .......................................... 109 .............................................. 109 .............................................. 111 .............................................. 111 4 ................................................ 114 ................................................................. 115 7水資源合理配置 ............................................................ 117 ............................................................. 117 ............................................................. 117 ............................................................. 118 ............................................................. 119 .................................................. 119 .................................................. 122 .................................................. 123 .................................................... 126 ............................................................ 127 ................................................ 128 .................................. 129 .......................................... 130 ........................................ 131 ........................................ 133 8特枯干旱年應(yīng)急對策 ........................................................ 134 、強化責(zé)任 ................................................ 134 .............................................. 134 染事件的對策和措施 ............................................ 135 9結(jié)論和建議 ................................................................ 136 ................................................................. 136 ................................................................. 142 1 1 前言 任務(wù)由來 近年來，隨著全球氣候變暖，干旱情況日益嚴(yán)重，地處寧夏南部的隆德縣也受到嚴(yán)重影響。自 2020 年以來，隆德縣持續(xù)干旱，年降水量減少， 2020 年、 2020 年年降水量分別為 399mm 和 403mm，較多年平均降雨量偏少 3 成左右，各溝道來水量減小，較多年平均偏少 2~4 成，水庫蓄水明顯不足。特別是自 2020 年 9 月至 2020 年 3 月，全縣無有效降水超過 200 天，持續(xù)干旱狀況導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人畜供水告急，尤其是城區(qū)缺水更為嚴(yán)重。全縣受災(zāi)農(nóng)作物達(dá) 28 萬畝，城鄉(xiāng)缺水 人數(shù)達(dá)到 萬人。 隆德縣的旱情特別是縣城的缺水問題引起了上級部門的高度重視。國家防總專門到隆德縣查看旱情，自治區(qū)政府副主席郝林海對隆德縣城的缺水情況作了重要批示，要求相關(guān)部門按期拿出解決方案，區(qū)發(fā)改委、水利廳、財政廳領(lǐng)導(dǎo)多次到隆德縣現(xiàn)場調(diào)研，研究解決全縣干旱缺水問題。 為了從根本上解決全縣水資源緊缺問題，確保水資源的有效供給，保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，在對全縣水資源狀況深入分析基礎(chǔ)上，按照高效、可持續(xù)利用原則，通過工程與非工程措施，貫通境內(nèi)七大水系，并對各流域之間、行業(yè)之間進(jìn)行水量的合理調(diào)配，將各流 域水資源與水的供、用、耗、排及處理過程聯(lián)系為一個整體，建立全縣的水資源綜合配置體系，實現(xiàn)水資源、流域和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)水資源的高效利用，提高水資源的承載能力，緩解水資源 2 供需矛盾。 為此，寧夏水文水資源勘測局受隆德縣水務(wù)局委托編制《隆德縣水資源配置方案》。寧夏水文水資源勘測局在現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料等的基礎(chǔ)上編制本報告。 基本思路 以服務(wù)隆德縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展為宗旨，根據(jù)《寧夏國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《寧夏水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《隆德縣“十二五”規(guī)劃綱要》、 《隆德縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，以 水資源高效利用 為目標(biāo) ，以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，以提高水資源利用效率和效益為核心，建立與水資源條件相適應(yīng)的經(jīng)濟體系和水資源高效利用體系 。堅持把保障城鄉(xiāng)飲水安全、糧食安全、生態(tài)安全放在突出位置，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在節(jié)水型社會建設(shè)的基礎(chǔ)上，走節(jié)水挖潛的內(nèi)涵式發(fā)展道路 ， 實現(xiàn) 隆德縣 水資源的合理配置，提高水資源的承載能力， 統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，規(guī)范水事行為，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)隆德縣和諧社會建設(shè)。 主要目標(biāo) 在摸清隆德縣 水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 的基礎(chǔ)上，根據(jù)隆德 縣 經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，提出符合 隆德縣 經(jīng)濟 社會 規(guī)律的水資源合理開發(fā)、高效利用 、 全面節(jié)約、有效保護(hù)的總體布局 及 實施方案 。按照“總量控制、定額管理”的原則，落實縣級初始水權(quán)分配；實現(xiàn)隆德縣各流域的水系互聯(lián)、互通，各類 工程 ，綜合調(diào)度 ， 統(tǒng)籌各流域之間的 水資源 3 配置，保障 隆德縣 經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展對水資源的合理需求 。 規(guī)劃水平年和依據(jù) 規(guī)劃水平年 現(xiàn)狀年： 2020 年。 規(guī)劃水平年：近期 2020 年、中期 2020 年、遠(yuǎn)期 2030 年。 規(guī)劃依據(jù) （ 1）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意 見》 （ 2）國務(wù)院《黃河水量調(diào)度條例》 （ 3）寧夏回族自治區(qū)人民政府《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》 （ 4）《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》 （ 5）《寧夏水資源綜合規(guī)劃》 （ 6）《寧夏黃河水資源縣級初始水權(quán)分配方案》 （ 7）《寧夏回族自治區(qū)縣（區(qū)）水資源詳查報告》 （ 8）《 2020 年寧夏水資源公報》（自治區(qū)水利廳， 2020 年） （ 9） 《寧夏國民經(jīng)濟 和社會 發(fā)展 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃綱要》 （ 10） 《寧夏水利發(fā)展 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃 》 )（自治區(qū)水利廳， 2020 年） （ 11） 《 隆德縣國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展第十二個 五 年 規(guī)劃 綱要》（隆德縣發(fā)展和改革局， 2020 年 10 月） （ 12） 《 隆德縣 水利發(fā)展 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃 》（隆德縣水務(wù)局， 2020 年7 月） 4 2 自然地理和社會經(jīng)濟 概況 隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，東經(jīng) 105176。48′～ 105176。 15′，北緯 35176。 21′～ 35176。 47′之間。東西寬 41km，南北長 47km，區(qū)域計算面積 985km2。東北部與原州區(qū)、東南部與涇源、南部與莊浪、西部與靜寧、西北部與西吉五縣接壤， 山巒重疊，溝壑縱橫，屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)。 312 國道橫貫縣境東西，北至銀 川、西至蘭州、南至西安距離相當(dāng)，交通方便。 全縣地勢東高西低，地形復(fù)雜，類型多樣，海拔在 1720m～ 2942m 之間，境內(nèi)米崗山為六盤山最高峰，最低處是渝河出界的河谷。按地貌類型大致可劃分為三個主要類型區(qū)；分別為 六盤山區(qū)（亦稱土石山區(qū)） 、黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷川道區(qū) 。 六盤山土石山區(qū)總面積 345km2，占全縣總面積的 35%，耕地面積 萬畝，占全縣總耕地面積的 %，海拔高度在 2185～ 2942m 之間，本區(qū)氣溫低，蒸發(fā)量小，降雨多，是縣內(nèi)水資源涵養(yǎng)區(qū)，七條河流的發(fā)源地，也是葫蘆河的源頭之一。 黃土丘陵溝 壑區(qū)總面積 315km2，占全縣總面積的 32%，耕地面積 萬畝，占全縣總耕地面積的 %，海拔高度在 1800~2286m 之間，區(qū)域氣溫偏低，降水偏少，分布不均，蒸發(fā)大，為水資源缺乏區(qū)。 河谷川道區(qū)總面積 325km2，占全縣總面積的 33%，耕地面積 萬畝，占全縣總耕地面積的 37%，水澆地面積 萬畝，占全縣水澆地面 5 積的 94%，海拔高度在 1720~2185m 之間，區(qū)域內(nèi)土地平坦，氣溫高，降水量少，土地適應(yīng)性廣，生產(chǎn)潛力大，水資源缺乏。 氣候特征 全縣年平均氣溫為 ℃ ，年極端最高氣溫 ℃(2020 年 7 月 24日 )，極端最低氣溫 ℃ （ 1991 年 12 月 28 日），大于 0℃ 的積溫℃ ，大于 10℃ 的積溫 ℃ ，干旱指數(shù) ，年均日照總時數(shù)2255 小時，年均總輻射量 122 千卡 /cm2，無霜期 125 天，最長 158 天（ 1966年），最短 89 天（ 1975 年）。 河流水系 隆德縣屬渭河 流域 葫蘆河上游東側(cè) ，全縣從北向南依次有唐家河、什字河、好水川河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河 7 條 支流 ， 自東向西流經(jīng)全縣， 隆德縣境內(nèi)河流概況見表 11，境內(nèi)水系情況見圖 21。 表 21 隆德縣境內(nèi)各河流概況表 河流名稱 流域面積 （ km2） 總長度 （ km） 河道比降 （ ‰ ） 備注 唐家河 13 31 黃土丘陵區(qū) 什字路河 土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 好水河 138 22 土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 渝 河 12 土 石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 甘渭河 113 21 土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 莊浪河 14 土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 水洛河 27 土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 合 計 985 土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū) 社會經(jīng)濟 全縣共有 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1 個街道辦事處， 118 個行政村， 624 個自然村， 2020 年總?cè)丝? 萬人，其中戶籍非農(nóng)業(yè)人口 萬人，根據(jù)隆 6 德縣水務(wù)局提供資料，考慮流動人口后，城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化率23%。 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有隆峰水泥有限責(zé)任公司 和隆德縣南鳳酒廠。2020 年隆德縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 (現(xiàn)價，下同 )，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，占 30%；第二產(chǎn)業(yè) 億元 (工業(yè) 億元，建筑業(yè) 億元 )，占 21%；第三產(chǎn)業(yè) 億元，占 49%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 億元。工業(yè)總產(chǎn)值 萬元 (其中規(guī)模以上 億元 )，工業(yè)萬元增加值 億元。 全縣土地資源總面積 萬畝，耕地總面積 萬畝，人均占有耕地面積 畝，設(shè)計灌溉面積 萬畝。旱作農(nóng)田為典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，受雨水的制約大。農(nóng)作物播種面積 萬畝，其中糧食作物 播種面積 萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)以家畜為主，年末大家畜存欄 萬頭。見表 22。 7 圖 21 隆德縣水系圖 8 表 22 隆德縣經(jīng)濟社會情況表 流 域 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總?cè)丝? (萬人 ) 非農(nóng)業(yè)人口 （萬人） 灌溉 面積 (萬畝 ) GDP （萬元） 工業(yè)增加值（億元） 大牲畜存欄數(shù)（頭） 羊 （只） 唐家河 什字河 1 好水河 2