【正文】 彰了先進。一會，向志同志還將作重要 講話。請同志們緊密結(jié)合實際，認真貫徹落實?！　《镜溍陀诨?。開展禁毒斗爭，是護國利民之舉，是 社會進步之需，是歷史賦予之責(zé)。我們一定要牢記1840年鴉片輸入中國后造成國恥民辱的苦難歷史，警記給中華民族健康和人民幸福帶來的嚴重災(zāi)難，清醒看到當(dāng)前國際泛濫和國內(nèi)蔓延的嚴峻形勢給社會和諧穩(wěn)定造成的嚴重威脅，深刻認識開展禁毒人民戰(zhàn)爭的極端重要性和緊迫性，真正把這項工作作為事關(guān)人民身心健康和安居樂業(yè)的大事、事關(guān) 經(jīng)濟 發(fā)展和社會進步的大事、事關(guān)國家安危和民族興衰的大事來抓?！　〗陙恚沂懈骷夵h政加強領(lǐng)導(dǎo)，精心 組織，充分調(diào)動廣大人民群眾同犯罪作斗爭的積極性，認真落實打擊犯罪的各項措施，全市禁毒輯毒工作取得了良好成效，犯罪高發(fā)的勢頭得到初步遏制。特別是我市各級公安機關(guān)發(fā)揮主力軍作用，切實加大對犯罪的打擊力度，為維護社會 政治穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極的貢獻。去年公安機關(guān)破案數(shù)、抓獲數(shù)、打擊數(shù)、繳毒數(shù)較20_年都有明顯增長。今年15月，全市破獲刑事案件52起，繳獲11263克。擋獲吸毒人員602人，其中強制戒毒593人，勞動教養(yǎng)29人。這些成績的取得，凝聚著各級黨委、政府，有關(guān)部門特別是公安戰(zhàn)線全體民警的智慧和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!　　同時，我們也要清醒看到當(dāng)前我市毒情的嚴峻形勢。從地理空間看，由于達州特殊的地理位置和四通八達的便捷交通，達州成為了犯罪分子試圖占據(jù)活動的重要區(qū)域。從當(dāng)前犯罪活動看，主要有四個方面的特點：一是販賣活動仍然比較突出，大宗犯罪案件時有發(fā)生，尤以大竹、渠縣境內(nèi)的犯罪最為突出。二是吸食、注射問題屢禁不止，消費市場依然不減，由誘發(fā)的搶劫、搶奪、盜竊、暗娼等刑事、治安案件以及艾滋病等社會問題，嚴重威脅人民群眾安居樂業(yè)。三是、 k粉等新型在我市已呈露頭發(fā)展之勢，導(dǎo)致吸毒人員多樣化和吸毒群體進一步擴大。四是非法種植罌粟原植物在一些地方又死灰復(fù)燃，有所抬頭。所有這些，必須引起我們高度警惕和重視，采取強有力的措施切實加以解決?！　「鶕?jù)中央、省上的統(tǒng)一部署，結(jié)合達州實際，當(dāng)前和今后一個時期我市禁毒工作的總體要求是：認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，遵循四禁并舉、預(yù)防為本、嚴格執(zhí)法、綜合治理的方針，堅持打擊犯罪與減少吸毒危害相結(jié)合、解決當(dāng)前緊迫問題與實現(xiàn)長遠目標(biāo)相結(jié)合的工作思路，廣泛發(fā)動社會各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局，堅決遏止來源、危害和新吸毒人員的滋生，為加快達州跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會 環(huán)境。各地各部門要按照以上思路和要求，把握方向，細化措施，努力開創(chuàng)我市禁毒工作的新局面。當(dāng)前，尤其要加大五個方面的工作力度?！　∫弧㈥P(guān)口前移，提高防范力　　堅持預(yù)防為本的方針，重點在抓好四個環(huán)節(jié)上取得新的實效。一是強力抓堵。就是要堵源截流，堵斷通往我市的通道，截斷的流入和擴散，遏止犯罪蔓延的勢頭。二是突出抓教。就是要堅持以人為本、 教育為先，特別是要加強對流動人口、失業(yè)人員、娛樂場所從業(yè)人員等涉毒高危人群和青少年的宣傳教育，努力構(gòu)筑家庭、學(xué)校、社會三道禁毒防線，全面提高人民群眾的識毒、防毒、拒毒、禁毒意識。三是嚴格抓管。就是要加強對易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥物的 管理，嚴防這些物品流入非法渠道用于制毒，從源頭上防止制造、問題。要切實把禁種罌粟的工作落到實處，堅決防止非法種植罌粟等原植物出現(xiàn)大規(guī)模反彈。四是扎實抓建。就是要按照示范引導(dǎo)、整體推進的原則，積極開展無毒社區(qū)、無毒村社、無毒單位、無毒學(xué)校等創(chuàng)建活動，將此納入社會治安綜合治理創(chuàng)安和精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，增強示范輻射效應(yīng)，拓展禁毒基礎(chǔ)陣地，鞏固和擴大禁毒成果。　　二、主攻難點，提高打擊力　　對犯罪，只有打，才有威懾力。只有打，才有說服力。要堅持以打團伙、破大案、抓毒梟、摧 網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo) ，大力加強偵查破案工作，突出打擊重點，改進打擊方式，依法嚴厲打擊犯罪活動和販毒分子。進一步加強禁毒情報工作，切實加大對大宗案件和犯罪集團的打擊力度，徹底整治一批中轉(zhuǎn)站和集散地，堅決打掉危害一方的販毒集團和網(wǎng)絡(luò)。要把解決歌舞娛樂場所吸毒問題作為重點，適時組織開展集中整治行動，重點打擊寄生在歌舞娛樂場所的販毒分子，依法懲處參與、縱容、容留吸販毒的不法經(jīng)營業(yè)主。對存在吸販毒問題的歌舞娛樂場所，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該取締的堅決取締。對這些歌舞娛樂場所的保護傘和幕后參與者，要一查到底，依法嚴肅處理。要按照省禁毒委的要求，對我市吸毒人員在千人以上的大竹、渠縣和達州主城區(qū)進行掛牌整治，確保實現(xiàn)一年初見成效、兩年基本好轉(zhuǎn)、三年改變面貌的目標(biāo)?！　∪⒑葑リP(guān)鍵，提高控制力　　吸毒人員戒斷鞏固率低、復(fù)吸率居高不下，是當(dāng)前的一個世界性難題。眾多吸毒人員形成龐大的市場需求，這既是發(fā)展的生存之需，又是誘發(fā)新的犯罪之源。加強禁吸戒毒工作，是確保禁毒斗爭取得決定性勝利的重要因素，必須下決心在萎縮消費市場上取得明顯成效。一要全力開展大普查、大收戒、大幫教活動。轉(zhuǎn)變戒毒工作理念，堅持從關(guān)心幫助和教育挽救吸毒人員出發(fā)，抓住吸毒人員發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)和鞏固四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強制手段和自愿方式把吸毒人員集中起來，依法做好強制戒毒、勞教戒毒工作，充分運用多種戒毒方式和模式增強戒毒效果，提高戒斷鞏固率，降低復(fù)吸率。二要切實抓好戒毒場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以布局合理、管理規(guī)范、規(guī)模適度、確保需要為目標(biāo)，加強對強制戒毒場所建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進強制戒毒所達標(biāo)建設(shè)。已有的戒毒場所滿員收戒率要達95%以上。登記在冊吸毒人員數(shù)量較大的大竹縣、渠縣要加大投入力度，抓緊搞好強制戒毒所的建設(shè)，此項工作將納入今年禁毒工作年終目標(biāo)進行考核。　　四、齊抓共管，提高協(xié)同力　　禁毒工作是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與、通力合作。一要形成聯(lián)動格局。各級黨政要充分調(diào)動各方面的積極性，運用法律、行政、經(jīng)濟、 文化等多種手段，綜合治理問題，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責(zé)、全社會廣泛參與的禁毒工作格局。二要營造群治氛圍。加大禁毒宣傳教育力度，扎實搞好626國際禁毒日宣傳活動，使黨和政府禁絕的方針政策深入人心，使有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒、種毒必究的要求深入人心。只要把人民群眾發(fā)動起來，我們就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。三要整合工作力量。充分發(fā)揮黨政組織、工青婦等群眾團體的作用，落實幫教責(zé)任，強化幫教措施，認真負責(zé)地做好對戒毒人員的幫教工作。要廣泛組織開展多種形式的群眾性禁毒活動，大力提倡和支持志愿者服務(wù)，鼓勵建立群眾性禁毒協(xié)會等民間組織，發(fā)展壯大禁毒社會工作隊伍。各級公安機關(guān)、人民法院、檢察院以及宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、交通、海事等部門，要進一步健全禁毒緝毒協(xié)作機制，密切配合，各司其職，提高整體作戰(zhàn)效能。當(dāng)前，尤其要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實組織打好五個戰(zhàn)役，壯聲威、出氣勢、見成效?！　∥?、強化統(tǒng)籌，提高保障力　　加強禁毒工作，群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是保證，責(zé)任是關(guān)鍵，隊伍是依靠，落實是根本。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把禁毒工作真正擺在突出地位，放到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去考慮，放到維護穩(wěn)定和推進發(fā)展中去謀劃。要進一步健全市、縣、鄉(xiāng)三級禁毒領(lǐng)導(dǎo)工作體系，切實加強對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政主要負責(zé)同志要自覺承擔(dān)起禁毒工作第一責(zé)任人的政治責(zé)任，時刻關(guān)注本地毒情形勢，全面把握工作進展情況，及時研究解決有關(guān)問題。問題嚴重地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織強有力的工作班子，深入一線開展工作，加強對毒情重點地區(qū)的檢查督導(dǎo)，全力推動重點整治工作的開展。 各級禁毒委員會要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指揮作用，搞好溝通聯(lián)絡(luò)，加強對犯罪規(guī)律特點的研究，及時提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。各成員單位要按照《禁毒委成員單位定點包片責(zé)任制》的要求，結(jié)合實際制定本部門的禁毒工作規(guī)劃，有 計劃、有步驟地開展各項工作。二要健全責(zé)任機制。把禁毒工作納入社會治安綜合治理考評范疇，積極探索建立科學(xué)的禁毒工作績效考評，以新滋生吸毒人員是否逐年減少、吸毒人員戒斷鞏固率是否提高、來源和危害是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，定期對禁毒基礎(chǔ)工作、打擊整治、宣傳教育、禁吸戒毒等各項禁毒工作進行綜合考評，推動禁毒工作責(zé)任制的落實。認真執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴格實行一票否決。對因重視不夠、措施不力，導(dǎo)致問題泛濫、造成嚴重危害和惡劣影響的，必須嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要優(yōu)化專業(yè)隊伍。進一步充實禁毒工作隊伍，大力加強禁毒隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)具有較高政策法律水平、較強偵查辦案能力和社會工作 經(jīng)驗豐富的禁毒專門人才。深入開展大練兵活動，著力提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，真正做到四懂，即：懂禁毒工作方針政策、懂禁毒法律法規(guī)、懂基本知識、懂禁毒專業(yè)技能。做到四會，即：會判斷毒情、會緝毒執(zhí)法、會組織群眾、會管理服務(wù)。四要提供物質(zhì)保障。建立健全禁毒經(jīng)費保障機制，認真落實中央