【正文】 把抓落實當作一種“干事光榮、避事可恥”的責任擔當。“干部干部，先干一步”，干是當頭的。不想干事、不敢干事、不會干事就不配當干部。我們郴州各級領導干部身處承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，黨和人民把我們放在領導崗位上，我們的責任和使命就是要把上級的方針政策貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力把改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務完成好。為官避事平生恥。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，怎么對得起黨和人民的重托，又怎么對得起這一方養(yǎng)育我們的水土？現(xiàn)在我們有些工作落實不力，有些干部無所作為，其中一個重要原因就是缺乏責任意識和擔當精神。要是我們各級領導干部，都能夠像共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表焦裕祿、谷文昌、沈浩、張廣秀那樣，克己奉公，顧全大局，勇于開拓，敢于擔責，還有什么局面打不開、什么工作推不動呢? 郴州發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到我們這一代人手中，我們每位領導干部，不管身處哪個行業(yè)、哪個職位，都要經(jīng)常掂一掂肩上的擔子有多重，想一想擔負的責任有多大，確保人人履其職，個個盡其責，這樣才能匯聚成郴州發(fā)展的強大力量。要把抓落實當作一種“實事求是、求真務實”的價值追求。“實”是黨員干部應有的價值追求和政治品格。干事業(yè)、促發(fā)展，最講究實打實，最需要抓落實。就是要做到一切從實際出發(fā)，實事求是、腳踏實地謀實情、出實招、干實事、求實效，就是要少提不著邊際的空口號、不切實際的高指標，少搞勞民傷財?shù)摹按蠛袈　?、虛頭巴腦的“假把式”，集中有限的精力、財力、物力，盡可能多做一些實實在在的打基礎、利長遠、有效益、惠民生的實事好事。老百姓是最實在的，他們評價一個干部的能力，往往不看宣言看行動，不看“唱功”看“做功”，不看華表看實效。求真務實、腳踏實地的干部，群眾最滿意；華而不實、作風浮躁的干部，老百姓不喜歡。領導干部如果只是熱衷于喊口號、做文章、搞形式，千方百計搞一些弄虛作假、投機取巧、溜須鉆營的事，必然貽誤事業(yè)發(fā)展，引起群眾反感，損害黨的形象。郴州的發(fā)展是干出來的，不是喊出來的，必須用行動說話，以實績取信于民。要把抓落實當作一種“民生優(yōu)先、人民至上”的為民情懷?！盀楣僖蝗?，造福一方”。黨的干部，抓落實、促發(fā)展的一切出發(fā)點和落腳點都是為了讓老百姓過上更好的生活。把握住了這一點，就把握住了抓落實的根本。去年以來，即便面臨經(jīng)濟下行、財政困難的前所未有的嚴峻形勢，我們仍然持續(xù)加大民生投入，%的財政支出用于民生領域，辦好了一大批民生實事。今年，又把“人本郴州”作為“五個郴州”建設的重中之重，列入“十三五”規(guī)劃，推動發(fā)展成果惠及人民，著力提升郴州人民的幸福指數(shù)。民生所向，就是我們抓落實的目標所至；群眾所盼，就是我們抓落實的重心所在。各級黨員干部，都要把抓落實當作一種民本情懷，始終保持對黨、對人民、對本職工作的忠心、熱心、赤心、誠心，始終把群眾冷暖放在心上，把民生改善扛在肩頭，始終聚焦民生民利抓落實，千方百計增加人民福祉，提高人民群眾的獲得感、幸福感，把郴州建設成為更加和諧美好的幸福家園。要把抓落實當作一種“重視執(zhí)行、一抓到底”的工作方法。抓落實是領導干部推進工作的一項基本方法，也是檢驗領導干部工作能力和水平的一條衡量標準?？倳浿赋?，一分部署，九分落實。一個肯干事、能干事、會干事的領導干部，既要善于正確作決策，更要善于推動抓落實。作出決策部署只是第一步，只有強化執(zhí)行到位，一項一項狠抓落實，一步一步有序推進，決策部署才能落地見效。如果不抓落實，文件一發(fā)就了事、會議一開就收場，決策部署就會永遠在路上。前段時間，通過對全市園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推進的現(xiàn)場觀摩，我們發(fā)現(xiàn)，有的地方狠抓落實的力度大、辦法多、氛圍濃，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢很好。但是也有一些地方，新上項目沒幾個，“這里園區(qū)靜悄悄”。這種不平衡，除了基礎條件不同之外，也集中反映了各地抓落實的力度大小和水平高低。全市各級領導干部務必練就和利用好抓落實這項基本功，把精力投入抓落實中，把重點放在抓落實上，確保各項工作扎實推進、見到實效。狠抓落實，必須在發(fā)展重點上進一步攻堅克難。事有主次之分、先后之別。狠抓落實，同樣要分輕重緩急，突出重點要點，主次分明，精準發(fā)力，防止胡子眉毛一把抓，導致抓而不實、抓而無效。當前，郴州改革發(fā)展任務十分繁重，各項工作千頭萬緒。要把精力聚焦到事關郴州全局和長遠發(fā)展的大事上來，竭盡全力推進全市重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大任務的落實。緊盯既定目標狠抓落實。就是要牢牢盯住“加快建設‘五個郴州’、打造湖南‘新增長極’”這一全市發(fā)展的總體目標抓好落實。省委提出“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略新布局，賦予郴州更高戰(zhàn)略定位和多重戰(zhàn)略使命，這是決定郴州未來發(fā)展格局、必須抓住用好的一次重大戰(zhàn)略機遇。各地各部門都要切實按照徐守盛書記來郴州調研時的重要指示精神和市委、市政府《關于全力將郴州打造成湖南新增長極的意見》要求，強化擔當，主動作為，著力在走出“更高層次的開放發(fā)展之路”、“新舊動能互補的創(chuàng)新轉型之路”、“和諧美麗的生態(tài)文明之路”、“精準務實的脫貧致富之路”上做文章、抓落實，把每一項工作舉措實化為每一個實際行動，把每一個奮斗目標轉變?yōu)槊恳豁棸l(fā)展實績，用實力、實績、實效進一步實化“極”的內涵，體現(xiàn)“極”的擔當，完成“極”的使命。強化戰(zhàn)略引領狠抓落實。就是要毫不動搖地堅持“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”這一總戰(zhàn)略抓好落實。郴州發(fā)展面臨的系列問題，歸根結底還是經(jīng)濟實力不強、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的問題。這個問題涉及全局，事關根本，我們不能回避，不能畏懼。必須立足現(xiàn)有基礎，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力地落實“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，重點實施好“工業(yè)轉型升級、服務業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設”四個“四年行動計劃”，尤其要利用好國家實施供給側結構性改革的有利契機，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章，力爭通過三到五年甚至七到八年的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實干補齊發(fā)展的短板，不斷夯實郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，提升郴州產(chǎn)業(yè)的整體素質和競爭力，切實在擺脫資源路徑依賴、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實質步伐，為經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動能。圍繞激發(fā)動力狠抓落實。就是要緊緊圍繞不斷增強“深化改革、擴大開放”這一總動力抓好落實。改革開放一直是郴州發(fā)展的鮮明特色和強大動力，也將是郴州未來成為湖南新增長極的核心品質。當前，改革進入深水區(qū)，開放邁向新階段，必須著眼郴州實際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動各項改革開放任務落實落地，不斷走在全省改革開放前沿。要在改革上精準發(fā)力，以供給側結構性改革為重點，抓實抓好“三去一降一補”重點任務，統(tǒng)籌推進投資創(chuàng)業(yè)貿(mào)易便利化、開放型經(jīng)濟、營改增等系統(tǒng)性、專題性、探索性改革，不斷激發(fā)市場活力。要在開放上提升水平，全面推進“開放郴州”建設，以構筑湖南向南開放橋頭堡為目標，努力打造更高層次的開放平臺，探索更高層次的開放方式，營造更高層次的開放環(huán)境，全面提升對內對外開放質量水平，切實構筑區(qū)域開放合作新高地。瞄準民生民利狠抓落實。就是要始終突出“共建共享、惠及民生”這一根本落腳點抓好落實。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是“十三五”時期民生改善的頭等大事。郴州貧困面廣，工作短板多，脫貧摘帽的時間緊、任務重。要認真落實“七個精準”“五個一批”“十大幫扶”等工作部署，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，確保到2019年實現(xiàn)在扶貧片區(qū)率先摘帽脫貧、在湘南地區(qū)率先建成全面小康的“兩個率先”目標。要時時盯著群眾普遍關心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)辦好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展、保障性安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生實事，讓人民群眾得到更多實實在在的獲得感。狠抓落實，必須在體制機制上進一步完善創(chuàng)新?？倳浿赋?，抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。要進一步加大改革創(chuàng)新力度，著力構建“黨委決策、政府抓實、幾大班子齊抓共推”的體制機制，確保抓落實有剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制。責任要以落實為基點。明確責任是抓落實的基礎?，F(xiàn)實生活中，“三個和尚沒水吃”、“九龍治水”的問題比比皆是，根源就在責任不明，導致推諉扯皮。因此，大到全市重大決策部署的落地，小到部門單項工作的推進，都要確定責任、分解責任、實化責任，做到定性、定量、定人，在限時間、卡節(jié)點上具體部署安排，構建清晰明確并且可以追溯的責任體系。要按照“黨委決策、政府抓實、幾大班子齊抓共推”的原則，進一步完善各級各部門分工協(xié)作責任機制，把市委、市政府確立的各項目標任務分解到單位、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，形成人人有責任、層層抓落實的工作格局。督查要以落實為目的。有布置，有檢查，才會有結果，督查抓到底，工作才能落到底。總書記指出：“在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”要緊扣中央、省、市重大決策部署的落實，緊扣全市各項重點工作、重大項目的推進來督促檢查，做到“快、準、嚴”，切實提高督查效果。督查要快，重要工作一旦部署，相應的督查工作就要跟進，制定督查方案，明確責任分工，確定督查重點和時序進度。督查要準，始終聚焦問題來抓督查，把重心和精力放到抓住不落實的事、盯住不落實的人上。督查要嚴，堅持原則，鐵面無私，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，使督查工作成為抓落實的一把利劍。問責要以落實為標準。問責的目的就是倒逼工作落實，一條重要標準就是看決策部署、工作安排是否落實落地。要建立更為嚴格的獎懲、問責機制，對落實的進度進行嚴密的考核獎懲，鼓勵先進，鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要根據(jù)工作實際增加一些量化指標和剛性約束，嚴查“不落實的事”，嚴究“不落實的人”。凡是對市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實不力導致工作進度滯后造成嚴重影響的，一律從嚴處理，不僅要追究直接責任人的責任，還要嚴格追究相關單位主要領導的責任。用人要以落實為導向。把“實干就是水平、落實就是能力”作為檢驗好干部的一條重要標準，作為考察選用干部的重要依據(jù)，結合市縣鄉(xiāng)集中換屆，重點提拔和使用那些政治可靠、埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些作風漂浮、不干實事、無所作為的干部，讓出力流汗、踏實干事的受到褒獎和提升，虛偽油滑、投機鉆營的受到冷落和處理，形成“有為有位、不為失位”的鮮明用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好生態(tài)。狠抓落實，必須在工作作風上進一步激濁揚清。政貴有恒。落而不實，表面上看是方法問題，實質是作風問題。要馳而不息抓作風建設，持續(xù)整治作風陋習，切實形成崇尚實干、狠抓落實的良好風氣。大力弘揚真抓實干之風，力戒投機取巧。要出實招。不做表面文章，不?；ㄈC腿，對亟待破解的問題要堅持打破沙鍋問到底，一條竿子捅到邊，沉下心來研究解決問題的措施和辦法，把工作往深里做、往實里做。要辦實事。把有限的財力和資源集中放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，多辦有利發(fā)展和民生的 “民心工程”，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要求實效?；ㄩ_要有果，擲地要有聲。干工作、抓落實都要追求實實在在的效果，堅決防止空談。要提升“功成不必在我，建功必須有我”的境界，保持穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，善做善成，堅決防止急功近利、急躁冒進。廣大黨員干部特別是各級領導干部要切實破除私心雜念，自覺以求實為榮、務實為本、落實為責，在真抓實干上帶好頭、作表率，帶出真抓實干的班子和隊伍，形成真抓實干的風尚和導向。大力弘揚馬上就辦之風，力戒推諉拖拉?！榜R上就辦”是總書記20年前在福州工作時提出的要求?！榜R上就辦”強調的是態(tài)度，彰顯的是責任，體現(xiàn)的是效率。狠抓落實，就是要大力弘揚馬上就辦、只爭朝夕的精神，養(yǎng)成立說立行、雷厲風行的作風。事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。無論是落實政策，還是服務群眾；無論是推進項目，還是招商引資，該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；需要部門協(xié)調的事合力來辦，決不能推。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，“馬上就辦”有了更多新內涵，要全面深化行政審批體制改革，突出“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批流程、完善工作機制、強化跟蹤問效；要深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)加大“糾四風、治陋習”力度，快查嚴辦群眾反映強烈的“不作為、亂作為、慢作為”行為，強力疏通執(zhí)行的“腸梗阻 ”。大力弘揚抓鐵有痕之風，力戒虎頭蛇尾。抓落實貴在持之以恒，難也在持之以恒，必須以抓鐵有痕的精神抓落實。要發(fā)揚抓鐵有痕的狠勁,動真碰硬抓落實。我常說，領導干部要有“三不怕”精神：為了加快發(fā)展，不怕冒風險；為了改善民生，不怕?lián)熑?；為了公平正義，不怕得罪人。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風險面前要敢闖。要發(fā)揚抓鐵有痕的韌勁,一以貫之抓落實。堅持經(jīng)常抓、反復抓、持久抓，以“釘釘子”精神抓到底，咬定青山不放松，不達目的不罷休。要發(fā)揚抓鐵有痕的巧勁，創(chuàng)新方法抓落實。抓落實有時也不能一條道跑到黑，一個方法用到底，要根據(jù)新的實際，進一步解放思想，用改革的意識，謀劃新