【正文】 改良有明顯進(jìn)步。近三年，市政府列支?？?，每年引購(gòu)良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬可以突破6萬(wàn)頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。（3）動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒(méi)有發(fā)生大的疫情。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。（4）黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策；二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號(hào)）文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬(wàn)只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬(wàn)頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬(wàn)元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn)；樂(lè)福畜產(chǎn)有限公司購(gòu)銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬(wàn)元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過(guò)去我市無(wú)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（6）畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。存在問(wèn)題（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒(méi)有品牌，更沒(méi)有知名品牌，也沒(méi)有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒(méi)有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬(wàn)畝，且集中成片，理論載畜量20萬(wàn)個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬(wàn)個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬(wàn)畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬(wàn)元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問(wèn)題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過(guò)建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來(lái)不同程度的影響。（3）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來(lái)越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒(méi)有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來(lái)，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬(wàn)元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無(wú)奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問(wèn)題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來(lái)，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國(guó)家開始實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。一是食品安全問(wèn)題，國(guó)家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費(fèi)者（機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購(gòu)買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說(shuō)服力不強(qiáng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置投入上向中央爭(zhēng)取的政策不夠、爭(zhēng)取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒(méi)有建立起來(lái)，監(jiān)管的難度大；同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。二、發(fā)展思路工作思路、已至“十一五”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。奮斗目標(biāo)全市生豬存欄達(dá)到65萬(wàn)頭（其中能繁母豬達(dá)到6萬(wàn)頭），牛、家禽存籠200萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄15萬(wàn)只；全年生豬出欄90萬(wàn)頭，出籠家禽450萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。到2015年、全市出欄生豬120萬(wàn)頭以上（能繁母豬存欄8萬(wàn)頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬(wàn)頭、6萬(wàn)只以上，家禽出籠500萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄20萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。三、發(fā)展措施全面建設(shè)良種繁育體系。以萬(wàn)頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營(yíng)五洲牧業(yè)的萬(wàn)頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬(wàn)頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到2015年，力爭(zhēng)建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營(yíng)、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬(wàn)羽的20戶，年出籠肉雞1萬(wàn)羽的50戶，突破出欄生豬100萬(wàn)頭、家禽出籠500萬(wàn)羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭(zhēng)取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理；二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目；二是優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位